商丘市睢阳区的2010年退耕还林成果巩固
林业项目自查报告
根据河南省林业厅关于开展巩固退耕还林成果林业建设项目县级自查的通知要求，按照市林业局安排，我区对2010年退耕还林成果巩固林业建设项目管理情况进行了一次全面检查，具体情况如下：
一、领导重视，精心组织
接到省林业厅关于开展巩固退耕还林成果巩固林业建设项目县级自查的通知后，我区高度重视退耕还林成果巩固工作，精心组织，周密安排，将其作为加强工程管理。针对省、市有关文件精神，区发改委、区财政局、区林业局抽调人员6人，并组织培训检查，对我区退耕还林成果林业项目实施情况进行自查、实地调查外业小班、走访农户、摸清情况，查找退耕还林成果林业项目建设工作中存在的问题。
二、退耕还林成果巩固林业建设项目检查范围 根据上级要求此次自查主要是针对2010年开展的巩固退耕还林成果林业建设项目，我区主要是中幼林抚育、特色经济林和林下种植中药材。
三、退耕还林成果巩固林业建设项目工作内容 根据省、市有关通知，此次自查的主要内容为任务安排情况、年度计划任务完成情况、资金使用管理情况、项
1 目管理情况、建设项目建成后效益情况以及实施过程中遇到的问题，详细内容如下：
(一) 有无违反国家政策安排退耕还林任务的情况 主要包括年度计划的下达及完成情况和责任书落实情况。
（二） 建设项目进展情况
1、年度建设任务按时完成情况；
2、项目实施方案是否符合相关原则和目标；
3、项目实施内容是否与项目实施方案内容相符；
4、项目完成进度、质量数量等。
（三） 资金使用和管理情况
1、专项资金分配、使用和管理情况；
2、概算控制情况；
3、执行财政法规情况；
4、补助资金兑现情况。
（四） 项目管理情况
1、项目管理制度是否健全；
2、领导责任制、项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等落实情况
（五）建设项目建成投产后的效益情况
主要对提高退耕农户收入，解决当前生活困难等情况进行评估
（六）建设项目实施过程中遇到的问题及其对策建议。
四、检查结果
自2002年实施退耕还林工程以来，在上级党委、政府和业务主管部门的领导和关心下、在广大干部群众的支持下，我区的退耕还林工作取得了很大成效。2002年退耕还林面积1万亩，2003年退耕还林面积1.6万亩，2004年退耕还林面积0.5万亩，2005年退耕还林面积0.5万亩，工程管理状况良好，机构健全，成立了退耕还林领导小组和退耕还林办公室，因地制宜，坚持生态优先的原则，科学组织规划，利用广播、电视、标语等多方位宣传《退耕还林条例》、国家和省的有关政策，严格检查验收，保证生活补助和粮食补助资金及时兑现，林权证及时发放，坚持工程报帐制和月报、季报制度，设置举报电话，管护到位，一旦发现违法违纪案件，及时查处解决，切实保证了退耕还林工作的实施和管理。我区巩固退耕还林成果专项规划编制工作，在区政府的领导下，由区发改委牵头，区财政局、区农业局、区林业局、区畜牧局、区水利局等部门配合，按照国家、省、市要求积极开展规划编制工作，历时2个月，在开展全面详实的摸底调查工作的基础上，针对退耕农户当前生计和长远发展，综合区域社会经济的协调发展，提报了规划意见及规划数据，圆满地完成了巩固退耕还林成果专项规划编制工作，为全区巩固退耕还林成果、解决好退耕农户生活困难和长远生计打下了坚实的基础，必将在产业发展、增收致富及新农村建设中发挥积极的作 3 用。在每年度实施过程中区发改委、区财政局、区林业局多次到工程地块督促退耕还林成果巩固林业项目的实施，确保工程顺利进展。
（一）退耕还林成果巩固林业建设项目进展顺利 上级下达我区2010年巩固退耕还林成果巩固林业项目后续产业发展3750亩，其中特色经济林450亩，林下种植中药材800亩，中幼林抚育2500亩。区委、区政府根据上级有关部门关于退耕还林后续产业的要求，因地制宜，积极组织实施，截止目前，共完成巩固退耕还林成果巩固 林业项目3750亩，在退耕还林的乡村发展特色经济林450亩，林下种植中药材如紫苏、草决明、白芍等800亩，中幼林抚育2500亩。，严格按照实施方案进行施工，，其中特色经济林完成450亩，完成总任务的100%，品种为石榴、苹果等，涉及坞墙、李口、郭村、临河店、古宋、毛固堆等六个乡镇，林下种植药材800亩，完成总任务的100%，主要是草决明、芍药、药玉米、紫苏、南星等，涉及的乡镇主要是勒马、李口、临河店、郭村、坞墙、毛固堆等六个乡镇，中幼林抚育2500亩，完成总任务的100%，涉及古宋、郭村、临河店、李口、路河等五个乡镇。实施方案与相关原则、目标相符，实施内容与项目实施方案内容一致，没有违反退耕还林有关政策，进展顺利，建设质量高。
（二）加强资金使用和管理
在巩固退耕还林成果巩固林业建设项目资金上实行 4 专款专用，主要用于购买种子（苗木）、化肥、农药等，管理上由区财政局、区发改委、区林业局三家联合验收签字后，对过财政部门统一拨发到补助农户。
（三）加强项目管理
区委、区政府对巩固退耕还林成果巩固林业项目高度重视，在建设项目中严格按照省、市有关规定进行管理项目，管理制度健全，实行领导责任制项目法人责任制，工程监理和合同管理到位，计委牵头，财政、林业、农业、畜牧等共同制定了有关的规划，区退耕还林领导小组成立了有各有关部门专家组成专家论证组，对有关项目的实施及效益分析进行了论证，区还与各相关部门和相关乡（镇、办事处）签订了目标责任书，把工程建设的好坏作为领导干部考核政绩的重要内容，奖优罚劣。退耕还林领导小组成员和退耕还林办公室人员分片承包乡镇，督促检查巩固退耕还林成果专项规划林业项目的进展情况。由于我们在建设时要求标准较高，相对投资也就较大，为了利于管理，实行集中经营，由富有经验的技术人员统一经营，退耕农户不愿投资种植的可以把退耕还林地承包给愿意种植的农户，并签订合同。区计委、财政、林业联合对项目的实施进展情况进行监督，先后多次到现场查看实施情况。
（四）建成后效益情况
2010年项目建成后新增经济林450亩，三年到五年挂果后每亩平均按1500公斤，按市场价每公斤2元计算，每亩收益可达3000元，大大提高了退耕农户的收入。林下 5 种植中药材，除去成本外按市场价每亩收益可达300到400元，中幼林抚育实施后促进林木的后期生长，减少病虫害的发生。
（五）实施过程中遇到的问题及建议
巩固退耕还林成果巩固林业项目后续产业发展要求严，管理内容繁多、任务重，不同种类的林下种植，时间不一致，就是同一种类，时间也不全相同，增加了管理难度，况且包括规划设计、组织施工、种苗组织、检查验收、技术培训、技术推广、技术指导、病虫害防治、政策宣传等一系列工作，做好这些工作必须有足够的资金做保证，但地方资金不足，建议上级拨付给地方一定的费用。
商丘市睢阳区林业局 二○一一年十月
