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在全县职能招商工作会议上的讲话
（2011年8月24日）
同志们：
专题召开职能招商工作会议，传递三个信息，一个信息是职能招商和工业招商一样重要，从某种程度上讲有更重要的意义；第二个信息是职能招商和工业招商一样抓，一样给压力，一样加大力度推进、考核；第三个信息是在职能招商这一块严重薄弱、有差距，同时潜力、空间更大，要以此引起全县上下对职能招商的高度重视，尤其是现代服务业招商提到重要的位置上来。所以，我们召开这次会议的目的很明确，就是对今年以来全县职能招商情况进行总结和回顾，看进展、找差距、查不足，动员相关职能部门进一步提高认识、明确方向、明晰任务，确保完成和超额完成全年职能招商任务。下面，我就职能招商工作讲四点意见：
一、职能招商关系XX更好更快跨越转型，必须进一步增强紧迫感和责任感。职能招商，某种程度上也可认为是行业招商、产业招商，其实就是发挥职能部门优势开展招商引资的一种方式，这种方式最大的好处是方向明确、情况清楚、针对性强、易见成效。所以从今年开始，县委、县政府决定在“大项目突破工程”中专题开展职能招商工作，共涉及18个职能单
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位，其目的也是为了提高招商的专业化程度和招商实效。但从职能招商引资任务完成通报来看，情况并不十分理想，进展也很不平衡，尤其是XX想招的项目、最紧缺的项目、最需要的项目目前还没有突破，有的部门虽然已经有了实绩，但是与职能工作联系并不紧密，与全县社会经济发展、人民生活改善提高所需要的功能性项目还严重缺失，与县委、县政府的要求有很大差距；更有甚者连本部门的招商任务是什么、是多少都搞不清楚，绝大多数同志不知道招什么、怎么招，遑论能有什么招商实绩；有的工作仅仅停留在一般性的表面号召上，责任不落实，措施不到位。因此，今天的会议既是一次情况通报会、任务交办会，也是一次思想统一会和职能招商推进会。首先，要认识到开展职能招商是推进跨越转型之需。从行业特征来看，职能部门主要对应的还是与先进制造业配套的现代服务业、与城市配套的功能项目、与市民服务的文化生活服务业，而XX未来必然要走上服务经济、服务群众为主体的经济结构上来。这既是全省乃至世界发展的大趋势，也是我们创新转型的方向所在。截止去年底，XX服务业占GDP比重仅为32.7%，比2009年提升0.5个百分点，而全省近五年年均提高1.1个百分点。差距可见很大，XX“十二五”三产服务业应为最快发展期，每年要增长1.5个百分点，“十二五”末比重达到40%。因此我们既要以当前的新型工业化为主导，也要在与之相关的
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生产服务业和生活服务业配套上加快发展，这就需要把职能部门的作用发挥出来、优势凸显出来，进一步加大职能招商力度，多引进一些投资规模大的现代服务业项目，特别是总部经济、科技研发、文化产业、旅游项目、中介服务、规划设计和高端软件服务外包项目、循环经济和再生资源型项目，迅速提升我们的综合竞争力，加快积聚跨越转型的潜力后劲。其次，要认识到开展职能招商是提升跨越转型之径。对发展而言，跨越转型是一个多元概念，尤其是目前XX在项目、人才、经验和资金等很多方面还很空缺，或者说还处于萌芽起步阶段，实现跨越转型关键还是要靠引进外部资本和项目来实现。如果仅仅盯着工业项目这一块，那么视野就不够宽广、资金和资源就会趋于紧张、持续增长也就容易乏力。我们实施职能招商，重点还是在“职能”两个字上下功夫，大家必须紧紧围绕全县发展定位和部门职能角色，把引进高端产业业态作为招商的重中之重，其中总部经济因其强大的税收效应、消费效应、就业效应、产业乘数效应和社会资本效应，税收效应、产业乘数效应尤为显著，理应成为我们攻坚的重点和焦点，力争在更大区域范围内取得资源配置主导权和主动权。现在在招项目来的同时，更要招总部来，要无中生有，把大公司、大集团相关的贸易经济招过来，这是经济发展所需也是外地成功发展经验。我们招引总部经济有特殊的优势，生态环境好、生活质量高、生活成本低，
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更重要的是我们增值税地方留成部分返还20%，税收奖励力度比任何地方都大，要掀起新一轮招引总部经济热潮，尤其是商务局等相关部门，生态科技园第一定位是招总部经济。再次，要认识到开展职能招商是服务跨越转型之要。职能部门作为提供“两化两性”服务的主体，只有全面参与招商实践，才能深层次体会到发展所需、客商所想和企业所求，才能有针对性地简化流程、改进服务、提高效率，进而打响XX帮办服务这一金字招牌。我们把单独把职能部门推向招商第一线，主要目的也在于此。因此每个职能部门都要从XX创新转型的大局出发，迅速投身到正在开展的“红色夏天”大项目招商活动中来，以实实在在的招商业绩服务更好更快跨越转型。
二、进一步明确职能招商的方向和任务，全面掀起职能招商新攻势和新热潮。今年年初确定全县职能招商引资任务是18家单位引进33个项目，其中生态科技园调整到第一招商团，目前有17家单位28个项目招引任务，此外还有相关部门和乡镇承担引进生态科技园和现代农业产业园项目任务。涉及单位和部门要围绕年初分解的任务指标，认真分析，明确责任，强化措施，下大力气抓好落实，确保一抓到底、抓出成效。一要增强时间观念抓招商。现在正值8月无会月，但已进入下旬，且马上要冲刺四季度，刚才考核中心通报了职能招商情况，还有不少单位至今无实绩，可以说时间所剩不多、项目推进和招
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商任务很重，必须引起相关部门“一把手”高度重视，绝不能把县委县政府给大家留出来的宝贵时间白白浪费掉，更不能天天沉迷于迎来送往、无所事事。要全面调动起各方积极性和主动性，充分利用好一切有利资源和条件，在抓好服务的同时全力以赴抓招商引项目，确保规定任务早日完成或超额完成，而且所引进的项目业态要新、层次要高、投资要大、质量要好。这要作为今后职能招商考核的一条硬性标准，凡是低层次、低附加值、低税收的项目一律不得批准进园。二要找准方向重点抓招商。相关园区和部门要紧密结合自身定位和县委、县政府的要求开展招商，其实关键集中在三块：一是现代服务业，二是现代农业，三是城市功能性项目，所以在现代服务业上，要着力引进总部经济、金融服务、现代物流、科技研发及服务、规划设计、软件和信息服务、服务外包、大师工作室、商务服务、文化创意、动漫网游、商贸流通、旅游休闲、生态和家庭服务等项目，积极推动服务业与制造业互动发展、服务业内部融合发展；在现代农业上要以“三个十”工程为统揽，着力突破“5+1”特色基地项目、种苗项目、大型农产品精深加工项目、现代农业科技支持服务项目、带动能力强的项目等；在城市功能性项目上，随着XX城市发展，城市服务业态愈显缺失，尤其是文化、娱乐等高端业态严重缺失，要着力突破2万平方米大型休闲会所、现代连锁经营、城市综合体、人力资源服务、数字多
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媒体、电子商务等。同时着力突破再生资源循环利用项目，持续提升对经济的贡献力。这里突出地强调就是住建局承担的2万平方米大型休闲会所、交运局承担的物流园区或者大型物流企业总部招引，年内必须确保到位。三要精心策划包装抓招商。项目开发包装，是招商引资的重要基础性工作。作为全县经济社会的综合管理和招商引资服务部门，招商、发改、经信、商务、住建、交运、经济开发区等要通力协作、密切配合，争取每年开发包装一批有前景、有吸引力的大项目和品牌项目向外推介，吸引有实力的客商前来投资。同时把对上争取项目列入考核加分项。会后，请X书记主抓，招商局、发改局牵头，用2个月时间包装60个现代服务业项目，10月28日左右在上海召开一次现代服务业推介会。
三、全面推行“两化两性”服务，确保职能招商与项目推进“两手抓、两手硬”。继续确立“项目开工建设才是落地，开票销售才是新增长点”意识，进一步加大帮办服务力度，确保项目尽快开工、顺利建设、早日投产。一是竣工项目抓投产。要把竣工项目投产达效当作当前经济工作重中之重来抓，对生态科技园引进的掌客计算机、和风动漫，XX乡引进的泗水文化传播，人社局引进的天琴软件；现代农业产业园引进的富农蔬菜基地、兴农蔬菜基地；农委引进的农业大观园；水利局引进的天彩园林；农开局与XX镇共同引进的瑞信休闲生态农庄；
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XX镇引进的雅兰科技园林等15个竣工和建成项目，要抓好投产达效，千方百计帮助项目解决资金、市场开拓等问题，力促企业满负荷运行。二是在建项目抓竣工。要加快在建项目建设步伐，对广电台引进的三和信息科技；科技局引进的星河软件科技；XX镇引进的禾竺动漫；农工办引进的民乐农副产品；XX镇引进的昌茂养鸡合作社等11个开工建设项目，要倒排工期，挂图作战，确保下半年竣工投产。三是签约项目抓开工。对生态科技园引进的宏阳泽春网络科技；团县委引进的中联船务；文广新局引进的小山景观设计制作、汇亚软件科技；科技局引进的普来福科技；XX镇引进的葡萄生态园；XX镇引进的福凯米业等12个签约项目，要落实专人跟踪服务、紧盯不放，实行一事一议、特事特办，力争项目早到资、多投资、快开工。四是意向项目抓签约。要分析研究国内外500强、上市公司等大企业、大集团的产业发展方向，结合XX的比较优势，通过登门拜访、跟踪洽谈等各种途径，主攻大客商，寻求大项目；要加大引进国内行业龙头企业总部的力度，重点引进能带动经济结构转型、影响力强、税收贡献大的企业总部、分支机构。强调一下，至今没有实绩的职能招商单位，要认真查找原因，制定工作方案，明确专人跟踪衔接，力争早日签约项目，确保完成全年招商引资任务。五是全程跟踪抓服务。职能部门要对服务流程进行全面梳理，能简的简，能放的放，绝不能打着加
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强管理的旗号人为设置障碍，必须要学会算大账和长远账，全力提供“四全”保姆式和“五位一体”帮办、“两化两性”服务，全面激活大发展快发展的内生能量。
四、切实提高工作的组织化程度，充分激发职能招商的新动力和新活力。一要思想再发动。各单位要深入宣传，在全体干部职工中进一步强化招商引资人人有责的思想观念，坚持“管什么招什么”、“用什么招什么”、“服务什么招什么”，真正把所有干部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力的工作局面。在人力上选派精兵强将，在财力上优先保障经费，在时间上抓住最后关键，全面掀起新的强劲攻势，真正让“红色夏天”和“金色秋天”成为硕果累累的收获季节。二要领导再加强。未完成任务或者任务完成不理想的单位，要切实把招商引资作为第一任务、摆在突出位置，一把手靠前抓，亲自带头上阵、接触客商、洽谈项目，并把压力传递到副职干部和广大职工，进一步激发动力、凝聚合力，实现分头发动找信息、轮流外出谈项目，确保尽快完成全年招商引资任务。三要考核再严格。要严格督促检查，县督查办、考核中心要加大跟踪督查力度，及时掌握各单位招商引资的资金到位率和项目开工达产情况。每个月对工作不力和迟迟不动的单位，对其主要负责人进行提醒谈话，督促推动。通过强势督查，查出责任，查出干劲，
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查出进度，促进全年目标任务的顺利完成。要进一步加强和改进考核，一方面，坚持按照既定标准做好考核工作，对单位申报的项目做好全过程跟踪认定，引资额的确认要以资金到帐凭证和现场评估结果为依据，确保将招商引资实绩考实考准、杜绝弄虚作假；另一方面，要把效益指标特别是税收指标纳入考核，作为重要依据、重要内容，同时把招商实绩计入单位领导班子综合考评，严格奖惩兑现。
同志们，今天第一次召开职能招商专题会议，应该说，既是一次汇报会、交流会，也是一次动员会，更是一次再加压、再加码、再推进的会议。希望相关领导同志和相关职能部门真正履行职责，真正把我们亟需的项目、效益好的项目、税收贡献大的项目招到XX来，尤其是入库税收超千万的总部经济项目今年力争有所突破。
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