关于我区餐饮监管力量不足的问题探讨
一、餐饮监管自然概况
松岭区现有人口3.6万，所辖乡镇（林场）5个，总面积1.68万平方公里。由于地广人稀，监督执法距离最远达120公里。
我区现有餐饮服务单位93家，其中，餐馆85家、中小学幼儿园食堂1家、工地食堂6家、机关单位食堂1家。松岭区食品药品监督管理局现有专职餐饮监管人员1名，兼职人员1名。无专项执法经费和执法取证工具，缺少信息化办公设备，监管力量比较薄弱。
二、餐饮服务监管方面存在的问题
监管力量严重不足。根据我区机构编制有关规定，松岭区食品药品监督管理局行政编制仅有6名，其中包括领导2名，工勤1名。2011年6月份工作职能新增加了餐饮监管、保健食品和化妆品监管三大项工作，而增加工作职能却未增加相应的编制。目前，食品药品监管局仅有执法工作人员3名，其中餐饮监管1人、保化监管1人、药械监管1人。既要承担全区药品医疗器械的安全监管，又要履行餐饮服务、保健食品和化妆品的监管职能。目前食品安全形势异常严峻，餐饮监管面大、战线长、餐饮环节监管基础薄弱、动态性强，从业人员素质偏低，流动性大，受市场经济及利益驱动的影响，深层次食品安全问题不断暴露，社会各界对食品安全高度关注。我省《食品安全监督管理条例》即将出台，条例规定食品制售商贩、小餐桌、农村集体聚餐等监管工作
将由食品药品监管部门负责，面对巨大的监管任务，我区餐饮执法仅有一人，既许可又监管，执法力量严重不足，执法人员长时间的超负荷工作，已经成为了制约全区食品药品安全监管工作的重要因素，监管频次及监管覆盖面难以达到，执法质量和力度难以保证，食品安全监管令人堪忧。
三、解决问题的办法建议
1．建议批准成立松岭区食品药品稽查大队，配备足够的执法人员。针对当前行政编制过少的现实，建议核定6至10名参照公务员管理的事业人员编制，作为县区食品药品稽查大队执法人员。着力解决“执法力量严重不足”的问题。
2.建议批准设立乡镇食品药品监督管理机构，为区食品药品监管局的派出机构，隶属区食品药品监督管理局，核定相应的执法编制，着力解决区本局执法人员过少，导致乡镇食品药品监管覆盖缺失问题。
3.建议地局和省局积极向省编委反映我区职能调整后，执法力量严重不足的问题，求得上级尽快的研究解决增加编制和人员问题，这是解决长效监管体制的治本之策。
