峨山县科技局2008年 行政效能建设总结及自评情况
为认真贯彻落实《峨山县人民政府关于进一步加强行政效能建设的意见》（峨政发[2006]26号），确保科技局2008年全县经济社会发展和政府建设各项目标任务圆满完成，依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，根据《峨山县人民政府办公室关于印发2008年行政效能建设目标考评方案的通知》（峨政办发[2008]52号）、峨机2008传67号文件相关要求，结合我局工作实际，认真对照量化考评打分表开展考核自评。
一、完成目标任务。40分
为完成县委、县政府年初分给的工作任务，我局结合工作实际，层层分解责任到各个业务科室，督促各项任务落实。
（一）实施“科技兴峨”战略，加大在科技项目的申报、支持、管理力度。
按照“集中目标，突出重点”的原则，县科技局深入集体、民营企业进行摸底调查，收集企业科技动态，经过捕捉信息、联系项目、引进技术后，确定了2008年工业企业技术创新的重点项目。通过调研，峨山县科技局精选一批有实施条件和工作基础的项目，上报省科技厅和市科技局。其中：（1）由云南峨山县万得利自然资源开发有限公司和长沙矿冶研究院合作实施的《云南贫褐铁矿磁化焙烧－磁选产业化
1 开发》项目，申报省科技厅“科技创新强省计划”，该项目总投资8895万元。（2）由峨山矿冶（集团）有限公司与中南工业大学共同承担实施的《菱铁矿磁化分选产业化开发》项目申报省、市“重大科技创新工程计划”和“院校科技合作”计划。（3）由峨山县源天生物有限公司申报的党政一把手“玉溪市油菜产业化开发”项目已报省厅，核准列项实施。（4）峨山天恒商贸有限公司与太原师范学院共同承担实施的《褐煤（腐植酸）提纯技术产业化开发》项目，申报省、市“农业科技计划”。（5）由云南玉林泉酒业有限公司承担实施的《电子监管网在玉林泉酒质量管理和市场维护中的应用》项目申报市科技局“知识产权保护专项计划”，《玉林泉酒质量等级认证》项目申报市科技局“现代企业管理机制建设计划”。（6）由峨山县计划生育服务站承担实施的《新农村建设中人口健康促进的管理和服务示范性研究》项目，峨山县妇幼保健院承担实施的《峨山县彝族妇女宫颈癌筛查研究》申报市科技局“社会发展专项计划”。
为把科技项目管理工作落在实处，真正推动非公企业技术创新，县科技局工业科定期深入到实施项目的承担单位，帮助解决项目实施过程中的问题，科积极帮助企业完成项目推荐表和申请书。项目社会效益和经济效益显著，具体是：
1、《云南贫褐铁矿磁化焙烧－磁选产业化开发》项目 该项目由云南峨山县万得利自然资源开发有限公司和长沙矿冶研究院合作实施，总投资8895万元，申报省科技厅“科技创新强省计划”，申请科技补助经费750万元。项
2 目针对云南省铁矿开采利用过程中存在的资源浪费严重的问题，按照国家“十一五”期间发展循环经济、建设节约型社会的倡导和要求，峨山县万得利公司积极与长沙矿冶研究院合作，投入资金进行低品位矿开采利用和杂质含量高的粉矿、碎矿回收利用技术研究开发。应用国内先进的磁化焙烧磁选技术，进行小试、中试，并将科技成果运用到大批量的生产中，达到变废为宝、节约资源的目的。项目的实施将促进本省铁矿资源的合理开发、节约利用，促进我省铁矿产业健康持续的发展，为云南省的矿业发展、为地方经济长远发展做出贡献。目前该项目已被省科技厅列项，扶持经费150万元。
2、《褐煤（腐植酸）提纯技术产业化开发》项目 该项目由峨山天恒商贸有限公司与太原师范学院共同承担实施，总投资3100万元，企业自筹2350万元，银行贷款600万元，申请省科技厅科技经费补助250万元。本项目提出以褐煤腐植酸为原料，生产腐植酸粉料以及含有微量元素的腐植酸铵为主要成分的有机腐植酸颗粒肥，以及进行腐植酸深加工系列产品的开发。通过对腐植酸进行深度加工后，打开褐煤销售市场，提高褐煤的附加值，为当地经济发展提供有利条件，同时也为峨山发展生态农业经济作出积极的贡献。项目的实施对峨山少数民族地区的资源利用和开发 3 具有示范作用，对提高资源经济价值也将起到积极的推动作用。
目前，峨山天恒商贸有限公司已经办理了相关的立项、注册、建设用地、征地、地灾、水保、进出口权以及电力等手续，环评通过了专家的论证和环保部门的审批。根据“三通一平”的建厂施工原则，在办理相关的合法手续下，公司选择了有资质的施工方，进行了场地平整，完成了填方平整以及围墙建设，目前正在建设办公楼。
（二）抓好农作物产业化培植，引进科技项目种植种植繁种工作。
县科技局立足部门职能，围绕政府农业发展的重点，积极引进新品种、新技术进行试验示范推广，加强农业科技管理，提高科技对传统农业产业发展的支撑组织实施省市科技计划，依靠科技进步来推进传统产业的提升。
1、积极组织农业科技项目申报，争取省市支持 在深入各乡镇、相关涉农部门进行调研的基础上，做好农业科技项目的储备，组织符合选题的项目申报省市科技计划，加大对农业科技的投入力度。年初，申报了膏桐规范化种植示范、新品种泡核桃育苗及推广栽培、培养农村致富带头人等4个市级科技计划；3月份，集中力量，积极申报国家级科技富民强县专项计划——A级绿色食品纯菜籽油产业 4 化开发项目，3月23日通过市科技局组织的专家组评审论证，项目可研报告已报送省科技厅。
2、组织实施农业科技计划，搞好协调服务
一年来，全县实施了县级以上农业科技计划5项，其中：省级1项，市级1项，县级3项。积极组织实施省级科技富民强县“峨山县--A级绿色食品纯菜籽油产业开发”项目。
1、组织措施
加强领导，落实责任。县成立项目实施领导小组，由分管农业的副县长任组长，科技局、农业局局长为副组长，乡镇分管领导为成员。在项目实施过程中，督促指导，县农业局成立了技术指导组，由分管农业的副局长任组长，县农技站站长任副组长，乡镇农科站站长为成员，负责制定方案，宣传培训，技物配套，做到种子、硼肥等物资早就位。
开展技术培训，提高措施到位率。项目实施组人员，深入村组积极开展技术培训，累计培训农户45285人次，印发油菜标准化生产栽培技术资料7000份。利用广播、黑板报宣传油菜标准化生产栽培技术15期。通过不同形式、不同层次的科技培训和各种形式宣传，保证实施项目技术到户，有效促进各项措施的推广，提高了措施到位率。
2、种植基地建设（由峨山县农业技术推广站具体组织实施）
2008年全县小春总播种面积109963亩，油菜播种48426亩，占小春总播面积的44%，分布在海拔1400-2000米区域，平均单产139千克，总产674.24万千克，比2007年面积增
5 4587亩，增10.5%，单产相同，总产增66.81万千克，增11%。
举办高产示范样板下达面积5000亩，实际完成5256亩，平均单产192.1千克，实现总产100.97万千克。按今年市场收购综合价5.80元计算，亩产值1114.18元，取得了较好经济效益和社会效益。
3、引进油菜新品种（系）进行筛选试验
以油菜新品种（系）引进筛选为主，开展常规油菜、杂交油菜新品种（系）筛选试验，按照方案要求认真进行田间操作和调查记载。
4、企业技改提升（由峨山坤龙粮油工业有限公司具体实施）
公司于2005年新建了一条榨油生产线，总投资300万元。为适应市场需求，提高公司的市场竞争能力，公司于2006年12月对榨油生产线进行了技术改造，并于2007年5月30日完成了对榨油生产线的技术改造，使公司加工油菜籽能力由原来的0.8万吨提高到了1.5万吨，精炼二级油由原来的1000吨提高到了3000吨。2008年，公司投入技改资金80万元，新增榨油机器一台、灌装设备一台、油罐设备一台、油罐5个，并对油脂车间内部设施进行了改造。在双江、小街两个镇建立油菜籽生产基地11968亩，严格按照绿色食品生产标准和要求全程指导种植农户按生产技术规程开展标准化生产，规范使用各类农业投入品，确保种植产品符合绿色食品要求，并于2007年底提交了A级绿色食品标志使用权的申请，省绿办在2008年5月对公司进行了审查，并已 6 初步通过。2008年直接向25832户农户收购菜籽310万公斤，加工油菜籽88万公斤，实现农民户均增收540元。
（三）巩固县校合作，促进科技成果转换，加大科技知识宣传普及和农村实用技术培训力度
1、加强县校合作，促进科技成果转换：
2、为增强人民群众的科技意识，加快科技推广应用的步伐，我局认真抓好科学技术在全县的推广、普及和培训工作。充分利用广播、电视、报刊、黑板报等传播科技知识，通过每年的科技活动周、科技三下乡、科普宣传日、知识产权宣传日等方式，开展科技知识的宣传普及；同时协调、配合有关农业技术推广部门和科技人员，广泛开展了农村实用技术培训。一是开展广泛的科普知识宣传，一年来，全县共展出科普展板33板（次），发放科普资料和各种实用技术书籍4.8万份，放映科普录象26场次，赶科普街14次，出科普宣传栏、黑板报137期；二是参加了由县委宣传部牵头，2008年1月18日在甸中开展的“三下乡”活动。发放《云南科技报》和各种科普宣传资料1000多份，科普咨询150人次，赠送给甸中镇科委价值5800元的惠普电脑一套；三是于2008年5月26日至30日，在全县举办了主题为“依靠科技创新，建设生态峨山”的2008年科技活动周活动。 7 组织了县科协、农业、林业、畜牧、电力、地震等单位的科技人员及科技界、农林水界、三胞眷属界的部分政协委员参加，在岔河乡集中宣传活动。发放大众科普手册、农村养殖实用技术、泡核桃栽培管理技术、防震减灾科普知识、日常用电常识、科学养猪、肉牛、山羊养殖技术、无公害蔬菜栽培技术、包谷高产栽培技术等科普宣传资料4600多份，提供咨询服务210人次，免费发放兽药400余包，展出防震减灾科普知识展板33块，深入田间地头指导水稻病虫害防治、烤烟中耕管理8人次；四是2008年9月17日到化念举办科普活动，共发放科普资料1100多份。五是依托全县广大的科技队伍，以农函大、农广校、乡镇党职技校为中心，围绕重点产业和群众的科技素质大力开展技术培训。采用集中讲授、现场培训、分类指导等形式，为农民群众提供科技咨询、农作物病虫害防治、畜禽疾病防治、良种、先进栽培技术等服务，及时指导了农村的农业生产。一年来，在全县各乡镇举办各类科技培训437期32650人（次），培训内容包含了烤烟、魔芋、除虫菊、核桃、竹子、蔬菜等；六是加强与联系点的紧密联系，共到班德村委会调研14人（次），送政策、送科技2项，送资金5000元，促进了联系点的科技经济发展。
通过宣传与培训，把科技传播到千家万户，将科学观念和科学精神灌输渗透到广大人民群众中，促进了全民科技意
8 识和劳动者素质的进一步提高，为促进科技进步提供了人才支撑和智力支持。
二、构建和谐社会。15分
1、积极配合县委、县政府及单位扎实工作，积极为群众排忧解难，搞好服务：一是我局认真抓好科学技术在全县的推广、普及和培训工作。充分利用广播、电视、报刊、黑板报等传播科技知识，通过科技活动周、科技三下乡、科普宣传日、知识产权宣传日等方式，开展科技知识的宣传普及；同时协调、配合有关农业技术推广部门和科技人员，广泛开展了农村实用技术培训。二是我局定期深入到实施项目的承担单位，帮助解决项目实施过程中的问题，积极帮助企业完成项目推荐表和申请书。三是大力开展知识产权宣传活动，提高全社会的知识产权意识，全县共粘贴《专利法》宣传材料墙报16份，印发宣传材料1200多份，厨窗宣传8版，进一步做好我县知识产权保护工作。张挂有关知识产权的布标3幅，接待专利咨询30人次，解答专利疑难问题8个。在我县范围内树立尊重知识、崇尚科学和保护知识产权的意识，营造鼓励创新的和谐社会环境，为进一步做好我县知识产权保护工作奠定了良好基础（3分）；
2、人口自然增长率、文教卫生、失业、保险、环保等各项指标完成率。不属于我局部门职能，不扣分（5分）；
3、社会治安综合治理目标管理。我局全面贯彻落实科 9 学发展观及党的十七大精神，认真落实县综治委关于社会治安综合治理工作的安排部署，紧密结合科技工作实际，按照“打防结合，预防为主”的方针，对照综合治理目标管理责任书要求，提高认识，加强领导，群防群治，确保全局单位内部保卫、综治工作无发生重大责任事故和治安案件（3分）
4、安全生产责任目标管理。我局按照安全生产工作的各项要求，加大内部治安防范力度，有专人负责治安防范工作，建立领导干部值班制度、值班人员岗位职责，认真履行岗位职责，无火、盗事故发生，无发生一起因防控不力导致内部发生的刑事案件（2分）；
5、新农村建设：一是在新农村建设中搞好劳动者素质技能培训，继续做好市级科技计划塔甸镇海味村新农村建设项目的实施，现已投入资金10万元。其中：市科技局补助3万元，县科技局补助3.5万元，农户投工投劳3.5万元。按照统筹规划、科学发展、农户自愿、科技支撑的原则，经过一年多的实施，发展竹子368亩（7000株）、核桃650亩（15600株）、花椒24亩（1000株）。通过重点抓好种植产业发展，促进了海味村新农村建设的步伐。二是落实转移劳动力目标，在今年我局干部职工每人转移劳动力
人，主要领导转移劳动力
人。（2分）。
三、提高依法行政水平。18分
1、认真组织学习《全面推进依法行政实施纲要》，贯彻落实依法行政的各项措施和工作目标。为全面贯彻贯彻依法
10 治国方略，全面推进依法行政，我局全面贯彻落实科学发展观及党的十七大精神，坚持依法行政的基本原则，通过自查，进一步依法规范行政执法主体的行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济发展和社会进步。我局推行行政执法责任制工作主要围绕以下几方面内容开展：一是贯彻实施行政许可法；二是贯彻落实行政执法责任制度体系；三是依法制定规范性文件，程序合法，并按相关要求认真执行；四是严格规范行政执法行为，切实提高行政执法水平，努力实现提高全局干部职工的法律意识，全面提升依法行政水平。（2分）；
2、严格执行行政许可审批动态管理制度，按时清理公布和上报本单位的行政许可审批事项目录，健全行政许可公示、告知承诺和说明理由、监督检查和责任追究等配套制度。我局进一步清理规范行政许可实施主体和实施项目，建立健全行政审批制度。规范行政审批行为，提高行政审批效率。（4分）；
3、依照法定权限和程序制定和公布规范性文件并上报登记备案（4分）；
4、认真推行行政执法责任制，按时清理公布本单位的行政执法依据，分解职权、明确责任，签定执法责任书，制定评议考核和责任追究办法，开展执法检查和评议考核（4分）；
5、实施行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行为事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法、卷宗规 11 范（4分）。
四、加强自身建设。12分
1、建立健全行政效能建设领导机构，制定效能建设工作意见，明确工作目标，分解职责任务，严格考核落实（2分）；
2、建立健全决策、执行、管理、监督和过错责任追究等各项制度，严格遵守执行（2分）；
3、强化政风行风、工作纪律等建设，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，深入落实《公务员八条禁令》、《峨山县行政不作为问责办法》等规定，没有存在上班时间打牌、下棋、打麻将、玩电脑游戏等不务正业的行为和参与赌博的问题，认真执行完成县委、县政府作出的决定和工作任务（2分）；
4、落实县人大代表、政协委员提案。一是为认真办理好县第十五届人大一次会议代表提出的议案、建议、批评、意见和县政协第七届委员会第一次会议政协委员提出的提案。根据峨政办发〔2008〕22号《峨山县人民政府办公室关于做好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理工作的通知》精神，成立了以局长为组长；李宏嵩、朱存英、金跃刚、陈雪莲为组员的峨山县科技局办理工作领导小组。二是在工作职能内，认真答复并落实县人大代表、政协委员议提案：对矣剑委员提出的“关于加大科普宣传投入的建议”提案、普文学委员提出的“关于出台科技激励政策、12 营造我县科技创新氛围的建议”提案快速反应、积极办理，并认真答复（2分）；
5、严格执行政务公开的规定，公开机关职能、工作程序、公共服务办理条件、程序、期限，强化便民服务承诺，规范办事流程（2分）；
6、贯认真贯彻落实上级有关廉洁自律各项规定，加强内部管理，联系我局实际，制定具有较强约束力的管理制度，规范领导干部工作行为，完善规章制度，督促检查（2分）。
五、平时考核。5分
1、在单位日常监督检查中，没有发现违反《公务员八条禁令》、《峨山县行政不作为问责办法》等规定的行为不扣分；
2、我局没有违反有关廉洁自律规定、不严格执行我县《公务接待管理》、《车辆管理》、《财经纪律》等制度，不扣分；
3、我局没有违反有关法律法规，没有不依法行政、工作不实、办事效率低等行政不作为的行为，不扣分；
4、没有弄虚作假或者不按时间要求上报各项行政效能建设材料、报表和工作考核总结材料，不扣分。
六、民主测评。10分
（一）乡镇和部门测评。5分
我局发放峨山县县级政府部门2008年行政效能建设民主测评表（C-1）
份，收回
份，（1）依法行政：满意
票，基本满意
票，不满意
票；（2）行政审批：满意
票，基
13 本满意
票，不满意
票；（3）机关作风：满意
票，基本满意
票，不满意
票；（4）办事效率：满意
票，基本满意
票，不满意
票；（5）服务质量：满意
票，基本满意
票，不满意
票；（6）制度建设：满意
票，基本满意
票，不满意
票；（7）廉洁自律：满意
票，基本满意
票，不满意
票。综合满意率：满意和基本满意
票，不满意
票。
（二）单位职工测评。5分
2008年峨山县行政效能建设民主测评表（D表）
份，收回
份。优秀
票，良好
票，一般
票，较差
票。优秀良好率达
%。收集到民主测评意见和工作建议
条。
峨山县科技局 2008年11月20日
