2015年全县经济工作务虚会发言稿
2015年全县经济工作务虚会发言稿
一、2014年主要工作完成情况
今年我局以贯彻落实市委市政府创建国家森林城市为契机，以城乡绿化攻坚为抓手，依托退耕还林、中央财政造林等林业项目，较好完成了年初确定的各项工作任务。6月份创森工作顺利通过国家专家组核查验收，为我市9月成功获得\'国家森林城市\'称号作出了贡献。今年三年城乡绿化攻坚获市委市政府考核先进县，桉树造林考核一等奖。湖南日报、郴州电视台、郴州广播台等省市9家主流媒体组团进行了宣传报道，《郴州日报》进行了专版报道。\'二类森林资源调查\'工作为全省先进单位。\'xx造林模式\'被市局大力推介，相继有5个县市区兄弟单位来我县考察学习。我县林业对外影响力得到空前提升。
（一）城乡绿化攻坚既定任务全面完成。据统计，完成荒山造林40819亩，是市下达任务的116%。通道绿化及提质改造126.6公里；河流水渠绿化及提质改造15.6公里，大中小型水库周边绿化2850亩；完成田心、广发、石桥、车头等4个绿化示范乡镇和肖家双珠、行廊长圳、坦坪石富冲、广发白觉、盘江帅家等17个绿化示范村建设任务。新增城区3个街头游园，完成九老峰景区等立体绿化1.411万平方米，对全县16处小游园进行改造提质，累计完成城区绿化面积19.25万平方米。
（二）县重点建设项目有序开展。东塔公园提质工程完成前期准备工作，目前进入征地阶段。神农西路建设进展顺利，目前已进入规划设计、两厢用地控规和地形图测量等规划设计工作。湖南中联天地油茶有限公司发展迅速，目前在我县流转造林面积2.4万亩，其中已栽植0.4万亩，今冬明春将完成0.6万亩栽植任务。生态文明工作顺利启动，下发了《关于大力推进生态文明建设的决定》，确定全县\'十大\'重点生态文明建设工程，全县生态文明建设大会顺利召开。县乡成立了生态文明建设领导小组，生态文明建设工作已全面铺开。南岭国家森林公园创建工作的关申报材料已全面完成，明年5月按申报程序有望向国家申报。
（三）林业常规工作成效明显。一是营林管理不断加强。1万亩中央财政补贴森林抚育通过国检，4.3万亩退耕还林顺利通过省检。全县1358株名木古树和城区277株大树进行拍照存档，并挂牌保护。盘江乡株木山国家二级保护野生楠木群保护良好，有60多株树龄达400年以上的野生楠木，为我省最大的一个野生楠木群落之一，受到社会及上级林业部门的广泛关注，多家媒体来我县宣传报道，扩大了我县林业对外影响。二依法治林效果显著。全县有较大社会影响的滥砍滥伐、滥占林地等案件发生率比往年有所下降，林业发展环境在逐步转好。今年受理林业行政案件42起，查处41起，处理违法人员43人次。林业公安立刑事案件7起，破6起，刑拘3人次，取保5人次，逮捕2人次，移诉3人次。三是森林防火整体水平有一定的提高。开展了侦破查处森林火灾案件专项行动，查处、破获森林火灾案件25起，打击失火违法犯罪人员24人次。启动森林火灾行政问责工作，处理南岭林场、田心、车头、珠泉等单位相关责任人14名。通过各项措施，南岭村\'1.31\'森林火灾后，我县未再发生较严重的森林火灾，森林防火形势总体平稳。四是招商引资实效更加突出。今年引进湖南中联天地油茶有限公司在我县造林开发，成为了我县继广东中山宸宇、湖南盛丰、晨鸣纸业、伟铨造林公司后第5家来我县造林绿化的规模造林公司。公司计划4年内投入2.3亿完成5万亩油茶基地建设。五是向上立项争资工作有所拓展。今年向上累计争取到位资金1610万元，完成林业项目建设12个。向上争取林业用地130公顷（省厅下达我县林业用地地指标每年15公顷），确保了我县重点工程的顺利推进。六是林业产业建设步伐加快。指导建设各类苗木基地25个，育苗1.6万亩，出苗600万株，培育林业种植大户120户。
（四）城市绿化和景区管理渐有起色。通过完善管理机制，建立管理台帐，实施\'定人、定时、定区、定标、定惩罚\'的\'五定\'管理办法，城区绿化和九老峰景区管理逐步走向规范。相关工作受到县人大、县政协的高度肯定，7月通过县政协的民主监督评议；10月，全票通过县人大满意度测评。
二、工作中存在的问题
一是未成林管抚压力加大。近三年，全县造林11.7万亩，管抚任务重。同时由县财政投资造林的4.6万亩林地，由于工程款没有完全到位（累计下欠2400多万元），多数造林工程队对管抚的积极性有所下降，巩固原造林成果的压力加大。
二是森林资源总量不足。虽然我县森林覆盖率达46%,但是森林资源分布不均，重要公路两边林木多，偏远山区林木少。整个林木质量不高，幼林面积比重大，成熟林面积偏小，生态产品供给能力不强。全县森林面积中经济灌木林比重偏大，林分结构不合理，整体生态功能脆差。
三是造林绿化任务艰巨。通过前几年大力度推进，目前全县遗留下来的宜林荒山多为岩石裸露率高的石漠化区域，或者是立地条件差，造林难度大，树木成活率低的地方或山头，面积大约有5万亩，下步造林绿化实施的成本会越来越大，绿化任务依然还十分艰巨。
四是森林火灾防控能力低。群众防火意识不高，随意烧荒、烧田坎、烧稻草现象较多。森林防火力量严重不足，县乡森林防火投入偏少，与新形势下的森林防火工作要求严重不符。同时我县林区道路不发达，扑火机具、扑火手段还极其落后，发生火灾，管控能力不强。目前森林火灾依然是影响我县林业进一步发展的最主要的因素。
五是林地管理执法难度大。通过几年来林地整顿大检查，林地管理得到进一步的规范，大多数工程建设均能够按照有关规定申办占用征收林地手续，缴纳森林植被恢复费。但少数乡镇特别是交通要道乱采乱挖侵占林地的现象比较突出，一部分重点工程及附属项目，如临时便道、材料场、工棚搭建等随意侵占林地的现象也时有发生。其中有些业主还以县重点工程、政府工程为借口，将林业主管部门的宣传、服务和劝告置若罔闻，不按有关法规办理相关手续，查处难度大。另外，农村中占用林地修路、毁林开荒、采石取土的现象也较为普遍，这些非法占用林地点多面广，加大查处难度。
三、2015年工作安排
2015年全县林业工作的总体要求是：全面贯彻落实全市生态文明建设暨植树造林工作会议精神，以创建国家园林城市、国家南岭森林公园和国家湿地公园为目标，主动对接城乡一体化和先导区建设。全面实施以生态建设为主的林业发展战略，以管护提质和巩固造林成果为主线，以落实\'五禁\'（禁荒、禁火、禁伐、禁猎、禁牧）和建设\'五大项目\'（封山育林、抚育管护、生态景观提质、补植补造、重点区域绿化）为抓手，全力实施森林生态景观提质，推动我县森林绿量、质量和活立木蓄积量实现\'三量齐升\'。
（一）坚持生态立林，改善城乡生态环境。坚持城市美化和乡村绿化相结合，主要突出环城山头绿化、通道山头绿化以及城乡一体化示范村绿化，重点抓好\'一河两区五线多点\'（\'一河\'指春陵河，\'两区\'指南岭林场片区和黄牛岭片区，\'五线\'指桂嘉宁路、新嘉蓝路、厦蓉高速、京珠复线以及嘉金路\'五路\'沿线，\'多点\'指各乡镇重要节点），着力开展四大造林工程，即以舂陵河两岸绿化为主的水源涵养林建设工程，以南岭片区（包括九老峰景区）、黄牛岭片区为重点的\'森林围城\'工程、以\'厦蓉高速、京珠复线\'为重点的提质优化工程，以珠泉镇、袁家镇、龙潭镇为重点的增量扩绿工程。确保完成补植补造2.8万亩，完成45.52公里公路干线、20公里河流的生态廊道景观提质，完成1000亩珍贵树种造林以及191.17公里生物防火林带营造，完成近三年11.7万亩幼林管抚任务，完成矿山复绿新造1500亩、石漠化治理2000亩，难造林地封山育林6000亩。城区绿化按照\'一街一景、一园一特色\'的原则，完善县城区小游园和城区晋屏路等18条主干道提质工作，重点打造新城区中央生态景观绿色廊道、鳌峰公园、铸都公园、体育公园等4项绿化工程，努力实现300米出行见2000平方米以上绿地，500米出行见5000平方米以上绿地的城区园林绿化景观布局。
（二）坚持依法治林，巩固扩大造林成果。加大林业执法力度，突出以治理乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱采滥挖景观树木为重点的林业行政执法力度。严控森林火灾发生，严格按照省市森林防火\'群防群治\'的工作要求，开创我县以村为主的森林防火工作新局面，确保村级护林防火力量的配置上有新突破，乡镇防火奖惩管理机制上有新举措，切实提高各级森林防火责任，确保全县不发生大的或有影响的森林火灾。切实抓好林业有害生物防控，突出以防范松材线虫病入侵为重点，不断完善监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设，重点抓好森林病虫害普查工作，全面提升我县林业有害生物综合防控能力。
（三）坚持产业强林，促进农民增收致富。按照\'生态建设产业化、产业建设生态化\'的思路，着力建设苗木、花卉、速生丰产林、果品等一批各具特色的现代林业产业基地。依托南岭森林公园生态旅游项目，努力将九老峰景区建设成为省级生态文明教育基地。积极开展招商引资工作，大力培育和重点支持造林公司、造林大户、林业加工龙头企业，努力实现林业产业发展有亮点。
（四）坚持保障促林，树立崭新工作形象。以作风建设为抓手，以深化改革为动力，以\'干精品，创一流，争第一\'为导向，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、勤政廉洁的林业干部队伍，保障林业又好又快发展。
