庆园镇发展党员调研报告
根据县委组织部的统一部署，我镇就农村党员队伍现状、农村发展党员工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、农村发展党员工作存在的问题及原因分析 近年来的我镇农村发展党员工作，虽然我们取得了一定成绩， 但当前农村党员队伍结构仍然存在年龄偏高、文化程度偏低、女党员偏少的问题。存在问题的原因：
一是部分村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和责任感。认为发展党员工作是无关紧要的事情，对班子的政绩影响不大，只要把经济搞上去就行了。同时在吸收新党员上存有偏见,片面理解入党自愿的原则，不积极主动，坐等群众自己交入党申请书。还有部分村书记存在害怕“窜位”的思想。少数农村党支部书记为了保证自己“位子”长期不动摇，防止新党员后来居上，对自己的“位子”形成威胁，因而对入党积极分子特别是对致富能力强或村干部中的入党积极分子，存在排挤思想，使农民向党靠拢的进取心和盼望入党的愿望受到挫伤，导致入党对象的减少。
二是一些村因历史包袱、地理位臵等多种因素影响，经济社会发展缓慢，集体经济实力薄弱，无力为党员和群众办实事，不能很好地带领群众走共同致富的道路，导致村级党组织缺乏凝聚力和吸引力。有些村发展党员程序不熟悉。部分村党支部发展党员业务操作不够熟悉，发展程序不规范。在实际工作中，由于多方面的原因，不少党支部在发展党员工作中存在着培养时间过短、培养联系人缺乏跟踪考察、发展材料不全和程序紊乱等现象，影响了党员发展工作的质量。
三是大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。许多农村青年外出务工或经商，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，党员的后备力量不足。再加上教育引导措施不到位，有的村党支部书记平时不注重向农民群众宣传党的政治主张，使农民对党的认识不足，缺乏入党积极性。有的农民看到身边的党员每天和自己一样田里劳动，生活没什么区别，因而他们认为入党不入党都一样；有的认为自己既不想当兵也不想当干部，入党没有用等。发展女党员受社会文化环境的限制。妇女还不能摆脱沉重家务劳动的束缚,与外界接触的机遇十分有限。 再加上几千年来形成的“重男轻女”、“男尊女卑”的封建观念已经渗透到农村社会生活和社会心理的深层,影响了妇女入党的家庭和社会环境。
二、有针对性地抓好非公经济组织、流动人员中发发展党员工作。
一是针对近年来非公企业发展党员难、党员质量不高的问题，要立足企业党建工作实际，切实做好非公企业发展党员工作。
1、注重宣传引导。派企业党建工作指导员，深入各企业组织企业主、企业党员和入党积极分子集中进行政治理论学习和党建知识学习，进一步提高他们对党的认识，激发他们的入党热情。充分利用企业内部广播、宣传栏对企业发展党员工作的目的、意义及党的基本方针政策进行宣传，积极引导企业主和员工全面了解党组织的作用和正确理解党建工作与企业发展的关系。积极引导他们向党组织靠拢，提高企业主和员工入党的积极性。
2、注重发展重点。按照“培养与发展并重”的思路，在非公企业中发展党员时突出发展企业业主、发展生产技术能手和业务骨干、发展理论知识丰富和具有发展潜力的优秀青年人才等“三个重点”，做到把发展党员工作与企业开展的“双培三先五带头”活动相结合、与团员推优工作相结合、与民主推荐工作相结合、与支部跟踪培养情况相结合等“四个结合”，严把党员发展关口，努力把企业中的优秀分子吸纳到党员队伍中来。
二是对于流动人员这一特殊的社会群体，是基层党组织发展党员工作中的“盲点”，要从二个方面入手，做好党员发展工作。
1、搭建平台，激活流动人员的入党理想
农村流出人员都是当地的先进分子，党组织要做的工作就是，搭建一些合适的平台去与他们对接。对外出流动人员较多且相对集中的大中城市，依托政府驻外办事处建立党组织，由驻外办事处党组织安排人员负责在流动人员中做发展党员工作。对分散外出流动人员，由乡镇安排专人负责联系，了解他们在外的工作、思想表现，做好帮助、教育工作。同时利用出外流动人员返乡时召开座谈会，对流动人员中的积极分子加以教育和培养，让他们定期向党组织汇报工作和思想，做好在流动人员中发展党员的工作。
2、加强教育，确保流动人员的入党质量
在流动人员中发展党员，同样必须按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，坚持个别吸收，成熟一个，发展一个。为确保流动人员的入党质量，基层党组织要实事求是的抓好教育培训工作。在流动人员入党积极分子和发展对象外出前，利用他们办理暂住证、计生证等机会对他们进党的路线方针政策和国家法律法规的行前教育。对流动人员中的优秀分子，党组织必须指定1—2名党员作为培养联系人，对其进行重点辅导和跟踪培养，积极引导他们向党组织靠拢，壮大流动人员中入党积极分子队伍。流动人员提出入党申请后，党组织要有计划地择优参加入党培训。注意利用远程教育。利用农村党员干部现代远程教育信息量大、覆盖广的优势，对流动人员进行培养教育和联系。条件成熟的地方，可以为流动人员申请QQ号码，建立QQ群，经常互相交流，了解他们在外工作的情况。
三、加强和改进农村发展党员工作的建议
（一）增强吸引力，解决“部分农民入党积极性不高”的问题
1、严格组织生活，纯洁党员队伍。有的村党支部很少开展甚至不开展党内活动，党员很少过组织生活，这样就造成了党内各项工作不正常。农村党支部作为基层党组织，必须严格党的组织生活，健全和完善“三会一课”制度，坚持民主评议党员制度，对不合格的党员要敢于动真格处臵，纯洁党员队伍，以此增强党对优秀分子的吸引力。
2、尊重关爱党员，增强党组织的凝聚力和吸引力。要充分尊重、真心关爱每一名党员，在要求党员履行义务的同时，保障党员的权利，保证党员义务与权利的统一，比如村党支部和村委会在村级发展计划、基础设施建设等重大事项上，事先征询党员的意见建议，集思广益，从而更好激发党员的政治热忱，增强其荣誉感、自豪感。对于老弱病残、无经济收入来源的党员，根据实际情况，每年由村党支部申请，给予一定救济；逢年过节时大张旗鼓的组织支委成员上门对其进行走访慰问等。让优秀分子实实在在看到党内的和谐和党组织对党员的关爱，增强党组织的凝聚力和吸引力。
（二）拓宽渠道，解决“入党积极分子队伍不充裕”的问题
一是注重从外出优秀青年中推荐党员后备人选。一方面，给无岗党员定职定责，由其联系外出务工人员中的优秀青年，进行引导与培养；另一方面，对已递交入党申请书的外出务工青年，当应及时主动与其务工地所在党组织联系，委托培养、教育。
二是注重从村支两委换届选举中发现党员后备人选。充分利用村支两委换届选举成果，把在村支两委换届选举中一些素质较好，群众推荐、提名票数较高的人纳入党员后备队伍名单，有针对性地加以培养。
三是创新民主形式推荐党员后备人选。具体实行“三推一定”的办法，即在确定入党积极分子时要事先通过党员、群众、群团组织的推荐，再由支部决定的方式确定。通过“三推”，从群众中广泛推优，发掘更多的优秀分子，尤其是对行业协会会员、回乡毕业生、村组干部、复员退伍军人等人员中，有针对性地鼓励他们自愿写入党申请书，努力壮大申请入党人员队伍。同时，从所有写申请入党书人员中，“好中选优”确定入党积极分子。并在接收预备党员和预备党员转正等环节上接受党员和群众测评，确保新发展党员的质量。
（三）完善工作机制，解决“发展党员工作缺乏有效监督”的问题
一是实行发展对象“双推”制度。确定发展对象时，村党组织要分别召集全体党员和非党群众代表在入党积极分子中进行民主推荐，对推荐赞成票累计未达到60%的入党积极分子，村党支部一般不得确定为发展对象。
二是实行发展党员全程公示制度。即在发展党员的各个环节都实行公示，接受群众的监督。重点突出“三公示”，即：拟被列为入党积极分子对象的必须进行公示，拟接收为预备党员对象的表现、培养考察及支部意见等情况必须公示，预备党员申请转正时预备期间的个人表现必须公示。每次公示时间为5-7 天。凡在公示期间有反映问题的，一经查实，视情节轻重，给予相应处理；凡不按正常程序公示、出现问题的，追究村党支部书记的责任。
![庆园镇发展党员调研报告[定稿]](/templates/pc/static/images/icon_word.2.png){kind=icon}
