xx镇发展党员工作调研报告
为全面掌握我镇发展党员工作情况，积极探索新形势下发展党员工作的新途径、新方法，我们集中时间对发展党员工作进行了调研，深入了解了发展党员总体情况，对存在的问题作了深入分析，提出了相应对策。
一、党员队伍状况及发展党员情况
我镇共有基层党组织 x个,其中农村党支部 x个。截止2010年底共有党员x人,其中农民党员x人，占党员总数的 %；女党员x人,占党员总数的x%；35岁以下党员x人，占党员总数的x%；高中以上学历的党员x人，占党员总数的x%。xx镇党委一直把发展党员工作作为党的建设一项重要内容，高度重视发展党员工作，2010年累计发展党员x人，其中新发展农民党员x人，占发展总数的x%；新发展女党员x人，占发展总数的x%；新发展35岁以下党员x人，占发展总数x%；新发展高中以上学历党员x人，占发展总数的x%。
二、发展党员工作主要做法：
（一）坚持总体规划与具体安排相结合。2010年初，xx镇党委制定了《2010年xx镇发展党员工作规划》，对发展党员的指导思想、工作重点、发展数量、年龄文化结构、培养措施和领导责任等方面提出了明确目标和要求，使发展党员工作措施具体、责任明确。同时，镇党委在安排党的建设和组织工作时，又对年度发展党员工作进行安排，明确发展党员工作年度任务，使发展党员工作任务更加具体，克服了发展党员工作的盲目性，避免了随意发展的现象。
（二）坚持平稳发展与突出重点相结合。2010年来，我镇始终保持稳定的发展党员工作水平，所发展的x名新党员分布在全县各条战线。在不断改善党员队伍的分布和结构的同时，镇党委还注重结合实际，积极贯彻落实党员“三培养”制度，积极引导农村中的致富能手向党组织靠拢，努力改善农村党员队伍结构，提高农村党组织驾驭经济发展的能力；与此同时，把发展重点放在非党村组干部和妇女中，不断扩大党的群众基础。通过坚持平稳发展与突出重点相结合，不仅保证了发展党员的数量，而且有效地改善了党员队伍的结构状况。
（三）坚持发展党员与培养后备干部相结合。在基层组织建设工作中，镇党委一方面注重加强后备干部队伍建设，另一方面注重分期分批把那些德才兼备，有较强工作能力的非党后备干部列为重点发展对象加以培养。通过学习培训、举办后备干部专题党课班、组织外出学习等形式提高他们对党的认识，促进他们快速成长。在2010年新发展的党员中，农村基层后备干部达 x名，占发展总数的x％。
（四）坚持抓“点”与带“面”相结合。按照镇党委要求，镇党委委员确定几个党的力量相对薄弱的党支部作为党建工作联系点。在指导联系点工作时，都把发展党员作为指导调研的重点，及时发现解决发展党员工作中出现的各类问题，总结经验、以点带面，推进整体工作进展。镇党委组织部积极发挥职能，做好发展党员工作指导。2010年，镇党委针对个别支部发展党员困难的现象进行调研，查找原因，就农村青年“入党难”问题制定了解决措施，有力地推动了全镇党员发展工作。
三、发展党员工作中存在的主要问题和原因分析
（一）主要问题
在以农村占绝对优势的xx镇，全镇发展党员工作存在问题较多的主要集中在农村。
1.党员发展缓慢，进展不平衡。全镇共有农村党支部 个，2010年共发展党员 名，平均全年每个支部发展 名党员。但是各村支部党员发展人数比例存在不平衡现象，比如：
2.新发展党员结构不尽合理。存在年龄老化、文化程度低、男女比例失调等问题，具体表现为“三多三少”：中老年党员多，青年党员少；初中以下文化程度的多，高中以上文化程度的少；男党员多，女党员少。
3.入党积极分子人数少。2010年农村入党积极分子 人，平均每个支部x名积极分子，党员后备力量不足。 4.部分新发展党员素质不高。基层党组织在接纳党员时有降低党员标准的现象，把一些对党认识模糊甚至思想素质差、群众有反映的人接收为新党员。 （二)、原因分析
分析发展党员工作存在的问题，有主观和客观两方面原因。
1.主观方面：
(1)有些基层党组织对发展党员工作不重视，认为只要把工作干好就行，发展不发展党员无所谓，忽视了党的执政基础。
(2)少数农村党支部负责人有“保位子、怕夺权”思想。少数党支部书记不从党的事业大局出发，而从个人私利出发，害怕发展新人、能人入党会抢了自己的位子，于是采取种种不正当手段对发展新党员工作进行阻挠、干扰，甚至“封杀”，使一些优秀的人才不能加入到党组织中来，削弱了党的吸引力。
(3)有的村党支部负责人思想不够解放，不能与时俱进。对申请入党的同志要求纯而又纯，追求“完人”，把年轻人的优秀看成缺点，把敢说敢干、富于开拓看成是毛手毛脚、政治不成熟，以致多年选不出合意的发展对象，使一些优秀分子长期被拒之门外。
(4)个别党组织认为发展党员程序复杂，对一些优秀青年外出务工，因不便于考察培养，怕麻烦，以为多一事不如少一事。
2.客观方面：
(1)当前价值观念的多元化使农村部分群众入党的愿望减弱。随着市场经济发展，农村部分成功群体的价值取向更偏重于增加收入、发展致富，加之社会大环境本身也要求农民发展经济，怎样才能尽快发展致富，就成为他们最大的追求目标，群众对那些已经富起来的村民也是敬佩不已，这种价值的多元化使农村部分群众对入党的热情减弱。 (2)义利观念的失之偏颇使有些人因怕吃亏而不愿入党。从舆论宣传与活动中，群众经常看到的现象多是要求党员讲义务、讲奉献，而充分体现其权利的时候却很少，这种情况造成有些人不愿入党。如目前在农村有些人认为“入党”就是在“交钱出工”等方面要走在其他普通群众前面，认为作为共产党员履行义务的方面多，而享受权利的方面却很少，感觉入党会“吃亏”而不愿入党。
(3)媒体上时有曝光党内少数干部政治素质低下，尤其是少数农村党员干部贪污受贿、仗势欺人等违法违纪现象损害了党组织的形象，在群众中造成了不良的影响，在一定程度上削弱了党组织的吸引力，群众入党的愿望也随之降低。 (4)随着市场经济的发展，35岁以下的农村青年和党员外出务工经商居多。党组织活动难以正常开展，即使有时必须开会，年轻党员总是请假缺席，到会很少，显得组织活动缺乏生机与活力，因之也就难以吸引青年人。同时由于青年人多半在外务工，常年很少回家，宣传教育工作也难开展。这样就客观上造成一部分优秀青年不能尽快被吸引到党内来。
(5)受传统观念的影响和束缚，妇女对入党仍有一定偏见，加之当前农村社会生产方式把农村妇女的社会活动范围局限在较狭窄的领域，造成了农村妇女入党难。目前农村中毕业回乡的女青年大多外出务工，农村联产承包责任制的生产方式往往决定妇女婚后长期从事单一的农业生产劳动，常年局限在以家庭为单位的狭窄社会空间内，多忙碌于相夫教子、立业兴家、处理邻里关系等日常琐事中，参与各种社会活动的机会极少。因此，给农村发展妇女党员工作带来很大限制，工作难开展。
凡此种种原因都严重影响了的发展党员工作和党员队伍建设，面对新的形势和任务，要把发展党员工作作为基层组织建设的一项重要工作来抓，必须采取应对措施，使发展党员工作步入良性的发展轨道。
四、发展党员工作的对策与措施
（一）提高认识，增强做好发展党员工作责任感。
发展党员工作是关系到党的生命的基础性工程。在新时期，面对新情况，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，都有赖于强有力的党员队伍作为完成党的各项历史任务的组织保障。基层农村党组织的建设重任，落在农村党组织和广大党员的肩上，任务非常艰巨，基层党组织要充分认识加强党员队伍建设的紧迫性，增强责任感和使命感，要真正把做好发展党员工作，作为实践科学发展观的必然要求，抓好落实。
（二）加强建设，增强党组织的凝聚力和影响力。
一方面农村基层党组织要充分发挥基层党组织和党员在经济发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，引领广大群众创富致富，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和党员的感召力、影响力。另一方面，要结合开展“创先争优”实践活动，加强对党员的教育，坚决抵制党内存在的一些以权谋私、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐败行为和不正之风，对那些为政不廉、影响恶劣、破坏党群关系、玷污党的形象的人和事，要严肃查处，提高党在群众中的威信，增强广大群众跟党创富致富的信心和决心。
（三）强化培训，建设高素质入党积极分子队伍。 1.加强理论培训。各级党组织要紧密联系广大青年的思想实际，利用党员活动阵地，采取多种形式，集中进行《党章》、科学发展观理论、爱国主义、集体主义和革命传统教育，进行党的基本知识和科学文化知识教育，解决好入党积极分子在“思想上”入党的问题。2.强力实施党建带团建工作。基层党组织要经常指导同级团组织开展工作，对广大青年团员进行党的知识启蒙教育，吸引优秀青年和积极分子向党组织靠拢。3.基层党组织要充分发挥积极分子在农村工作中的典型示范和引导作用。在农村经济和社会发展工作中给他们交任务、压担子，进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，增强对党的宗旨、党员标准的认识。4.各基层党组织要针对农村党员队伍结构不合理状况，把35岁以下、文化程度高的青年和妇女作为重点培养对象，进行教育培训。同时党组织要指派素质高、熟悉党务工作的党员与他们结对子，向他们宣传党的路线、方针、政策，引导他们靠近党组织，特别要主动与致富能手、专业大户交朋友，经常与他们谈心，交流思想，帮助他们早日加入党组织，壮大党员队伍。
（四）规范程序，健全发展党员各项工作制度。
根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，结合工作实际，使各基层党组织进一步明确发展党员工作程序，明确党委、党支部、培养人、发展对象各自职责，使发展党员工作有章可循。同时建立健全发展党员各项工作制度，用制度规范工作，用制度促进发展。
1.建立和完善登记审查制度。即对入党积极分子要造册登记，对基层党委发展党员计划要进行审查登记，对培养教育情况要进行检查登记，对入党材料要进行审核登记。 2.建立入党积极分子民主推荐和评议制度。针对发展党员工作程序不规范，一些地方存在的宗族派性等问题，对入党积极分子先由党小组向村党支部提名推荐，村党支部在接到提名后或支部确定入党积极分子前要及时组织党支部和群众代表进民主评议，在多数人同意后方可提交大会讨论通过，列为积极分子。
3.实行发展党员公示制。在发展党员工作中实行公示制，将申请人、入党积极分子以及拟发展对象或拟转正人员的基本情况、现实表现、培养考察情况等，张榜公布或以其他形式向群众进行公示，强化对发展党员工作的监督。对公示中群众反映强烈的发展对象要暂缓发展，问题严重经调查属实的不予发展，已取得预备党员资格的要按程序取消其资格。
4.建立发展党员工作目标责任制。镇党委要把发展党员工作纳入镇党委的年度党建责任目标内，严格考核考评，并将考核结果作为评选先进的一项重要内容。
（五）落实责任，保证发展党员工作顺利进行。 党支部书记是党建工作的具体责任人，在发展党员工作上负有重要的领导责任。发展党员工作抓的实不实，关键在党支部书记，针对个别村党支部书记文化素质较差，业务水平不高的现状，坚持多层次，多渠道，多形式地对村党支部书记进行党的方针政策，法律法规，市场经济及党务知识培训，提高业务工作能力和政策水平，增强做好发展党员工作的意识。同时，要注重把那些党性强、素质高、业务精、作风好的党员选拔到党支部书记岗位上来，为发展党员工作打下良好的组织基础。
