管头镇发展党员工作情况调研报告
管头镇党委副书记 杨宏伟
我们管头镇位于乡宁中部，县城以东，鄂河上游，素有“县城窗口、鄂水源头”之称，全镇总面积223.99平方公里，辖17个村委会，102个自然村，共4630户，18523口人。现设28个党支部，其中农村支部17个，企业支部8个，机关支部3个，共有党员580名。按市里安排我们通过采取听取汇报、定点抽查、座谈访查、问卷调查等形式就我镇发展党员工作进行了深入解调研现将调研情况汇报如下：
一、发展党员工作的现状
近年来，我镇始终把发展党员工作作为党建工作的一项重要任务来抓，按“数量和质量并举，原则和标准兼顾”的发展思路，使发展党员工作呈现“三明显二改善一增强”的特点。“三明显”即党员队伍明显壮大；妇女党员明显增多；致富能手入党人数明显增多。“二改善”即党员文化素质有了改善；党员的年龄结构有了改善；“一增强”党员的致富能力和先锋模范带头作用有了明显增强。据统计，上半年全镇共发展农民党员19名，培养入党积极分子30名，其中：35岁以下年轻党员11人，致富带头人入党10人。
（一）抓调查 找根源 选准工作突破口
全面掌握农村党员思想状况和发展党员工作状况。主要表现在以下四个方面：一是组织观念较强，先锋模范作用发 1
挥得较好，这部份农村党员占农村党员总数的75%左右；二是组织观念一般，模范作用不够明显，这部份党员占农村党员总数的20%左右；三是组织观念不强，思想意识还不如一般群众的占5%左右；四是在新的社会阶层中发展党员是个薄弱环节。由于非公有制经济组织中党建工作基础非常薄弱，非公企业从业人员流动量大，加之多数企业主为非党人士，对党建工作了解较少，给在非公企业中发展党员工作带来了很大的难度。通过调研，找准了发展党员的难点和重点，为发展党员奠定了坚实的基础。
（二）、抓培训 提高素质
近年来，我镇通过狠抓党员的培训，着眼于提高党员的素质。一是加强村支“两委”的培训。为使各村支“两委”班子成员从思想上提高认识，准确把握发展党员工作的程序和有关规定，我镇重点抓了各村支“两委”班子成员的培训，培训主要内容有《发展党员工作细则》、党的基本理论和基本知识、社会主义市场经济基本知识等知识。同时，镇党委每年对各村党组织进行专门的业务培训，主要以发展党员程序、电教设备使用与管理、党费收缴的有关标准、党员的发展、教育、培养，入党积极分子的培养等知识，通过培训，采取有力的措施，提高了认识，掌握了做好工作的基本方法，为切实做好发展党员工作打下了基础；广大党员干部通过培训后，既受到思想上的教育，又学到实用技术，调动
了党员干部积极性，进一步提高党员模范带头的自觉性，提高了农村党员的整体素质，使他们成为一支学用科技的标兵，争当致富的先锋。村党员干部队伍，用自己的实际行动和良好形象感化广大青年，使他们积极向党组织靠拢，形成“要我入党，变成我要入党”的良好氛围。
（三）、抓队伍 加强对发展党员工作的领导
1、加大入党积极分子队伍建设工作力度。建立健全了入党积极分子教育管理制度，注意对入党积极分子的培养教育。一是大力实施了启蒙教育工作，通过举办各种类型的启蒙班和正面教育，积极启发、引导他们靠近党组织；二是根据系统培训，利用镇党校，举办入党积极分子培训班，系统地进行党的基本理论、基本路线、基本知识等内容的学习教育。五年来，全镇共举办入党积极分子培训班10期500人次；三是交任务，压担子，在实践中锻炼和考验入党积极分子，促进了入党积极分子的成长成熟。
2、加强党务工作者队伍建设。在加强党的农村基层组织建设工作中，把加强党务工作者队伍建设摆到首要位置来抓。一是在党务工作者的选拔上重点把好三关，就是在选拔各村村党支部成员方面把好党性关、业务关、思想关。使党务工作者能够真正成为一支党性强，作风正、业务精、素质优良的干部队伍。
（四）、抓教育管理 为发展党员工作提供基础和保证
我镇近五年来，加大对党员教育管理力度，不断提高发展党员的质量。一是加强流动党员的管理，制定出外出党员管理制度、流出党员报告制度、外出党员情况调查、联系制度、组织生活制度等规范党员行为，增强党员的组织观念，为入党积极分子作出了表率；二是加大党建目标管理，为保证新党员的质量，镇党委把规范发展党员程序和把好每道关口作为发展党员工作的两个重要环节来抓。首先是规范发展党员工作程序。其次是严格把好每一道关口，一是进行严格的考察，把好政治素质关，在发展积极分子入党前，坚持做到培养人考察，党支部考察，党委考察。二是把好培训关。每年都对入党积极分子进行培训，使他们了解党的基本知识，坚定共产主义信念。三是严格履行入党手续，把好程序关。在建立入党积极分子名单和考察档案后，严格按规定的入党程序和手续，成熟一个发展一个。四是严格对预备党员进行教育管理，把好转正关，入党介绍人在新党员预备期内，继续承担培养任务，并按要求经常与预备党员开展谈话，预备党员个人也定时或不定时地向支部汇报思想、工作情况。支部负责将考察、谈话等情况记录整理，作为讨论预备党员转正的主要依据，由于严格对预备党员进行教育管理，5年来，全镇预备党员的转正率达100%。通过采取以上措施我镇党员队伍从数量到质量都有了新的提高。由于新发展的党员具有年轻、有文化、有代表性等特点，使我镇党员队伍的年
龄结构、文化结构、职业结构和分布等都有了新的改善，并逐步趋向合理，党员队伍不断发展壮大，凝聚力和战斗力不断增强。
几年来，我镇针对党员年龄偏大、文化偏低、青年、妇女偏少的状况，结合实际，抓住“六个重点”，即就是重点发展农民党员、妇女党员、年轻党员、在致富能手和科技示范户中发展党员，并实现发展党员工作的创新。首先，注重提高入党积极分子素质，把好第一道关口。建立了积极分子教育管理制度，注重在知识青年、妇女中培养入党积极分子，把是否具备致富能力或潜力作为发展党员的条件之一，尤其注重把农村致富能手纳入发展对象进行重点培养，并适时举办培训班，对他们进行系统培训，使其掌握党的基本理论、基本路线和基本知识。
二、存在的主要问题及原因
（一）发展范围偏重于定补、半定补干部。近几年来由村支部发展，报镇党委审批的预备党员有近二分之一属于定补、半定补干部，在农村中部分致富能手、有技术专长的人难以吸收为中共党员。
（二）、发展的党员年龄偏大。虽然入党不受年龄的限制，但党员的年龄结构对培养、使用农村干部影响非常深远，对加强农村基层党组织的建设意义重大。近几年来，农村支部培养发展的预备党员年龄均在36岁至59岁的范围，因此党
员队伍年龄结构得不到很好的调整。
（三）、发展的党员文化程度偏低。近几年来我镇农村发展党员的文化程度大多在初中以下水平，由于党员文化素质偏低，造成宣传政策、推行政策、落实政策的难度增大，同时也增大对党员队伍培训的经费开支。
（四）、非公经济团体发展党员困难。我镇民营经济发展
相对较快，有大量的农村青年、技术能手处于无组织状态。
三、建议与对策
今后我们必须进一步从以下几个方面做好发展党员工作：一是进一步建立健全发展党员目标责任制，把发展党员作为考核支部工作的一项重要内容。二是进一步完善和落实制度。开好党建工作例会和支部书记联席会议，坚持发展党员通报制度，努力增强支部发展党员工作的意识，增强责任感。三是进一步完善入党积极分子队伍建设，加强农村青年的教育管理，充分激发他们的入党积极性，建立一支充足数量的入党积极分子队伍。四是加强入党积极分人才库的建设。镇党委统一建立各村入党积极分子人才库。五是镇党校设定课程，定期对入党积极分子进行党课培训。六是执行入党积极分子定期汇报制度。各支部要召开大会，听取入党培养人和入党积极分子汇报近期的工作、思想状况，做到定期跟踪，确保新发展党员的质量。
二○一○年十月二十九日
