典型引路以点带面、
全力推进安源区社会单位消防安全“四个能力“建设
安源区位于江西省西部，萍乡市中、东部。全区共辖4镇、6个街道办事处和1个管委会，行政区面积为198.78平方公里,人口39.1万。全区共有消防二级列管单位160家，三级列管单位216家。近年来，安源区在城市发展过程中，始终把消防安全工作放在重要的位置来抓，坚持统筹与经济社会协调发展，政府不断加大经费投入，积极破解制约瓶颈，公共消防基础设施明显改善，社会抵御火灾能力逐步增强，消防工作社会化水平显著提升，火灾形势持续稳定，为全区经济社会的快速发展提供了坚强保障。今年以来，安源区公安消防大队按照总队、支队的统一部署，以构筑社会消防安全“防火墙”工程为依托，全力推进社会单位消防安全“四个能力”建设。经过一个阶段的实践，取得了明显的效果。
一、政府重视、部门联动、单位主动、宣传发动，组织部署到位。
一是政府重视。提请区委、区政府将“四个能力”建设做为一项政府工程，列入重要议事日程。主要领导亲自研究部署，并提出具体意见和要求。区政府成立了由分管副区长任组长的建设领导小组，全区建立了区、乡镇街、管理处三级建设机构。区政府先后召开2次联席会议，3次现场办公
会、调度会、推进会专题研究、部署建设工作。
二是部门联动。区政府设立了“四个能力”建设协调办公室，在区公安分局成立了由分管副局长任总指挥的建设指挥部，在领导小组各成员单位明确了建设联络员。行业部门之间签署了相关合作协议，建立了“四个能力”建设定期会商制度，形成了齐抓共管的整体合力。安监、工商、质监、文化等7个行政执法部门，主动将“四个能力”建设纳入日常监督执法范畴，充分利用执法手段，严厉打击消防违法行为，督促单位落实主体责任；发改委、建委、规划等5个行政审批部门，将“四个能力”建设达标列进了项目审批的前置条件，实现了关口前移；教育、卫生、旅游、服务业委员会等15个行业主管部门，打破行业界限与执法部门协调联动，督导本行业、本系统工作落实。
三是单位主动。社会单位“四个能力”建设通俗易懂，便于掌握，得到了社会单位的广泛认同和积极响应。各社会单位普遍将“四个能力”建设纳入发展规划，融入企业文化，成立组织机构，落实岗位责任，建全消防管理和防火巡查制度。积极配合消防监督人员整改自身的火灾隐患，加强消防设施的维护保养；主动采取请进来、走出去的方式，组织消防管理和从业人员及单位员工参加各种消防培训，并制订了招募和保留专门人才的优先政策，实现了从“被动应付”到
“主动建设”的转变。
四是宣传发动。在《安源区电视台》发布了《关于开
展“四个能力”建设的公告》，区消防大队组织区160余家消防安全重点单位的法人代表召开了建设动员会。在电视、电台、报刊、网络等新闻媒体开设了“四个能力”建设专栏，向企业单位、社会团体和市民发出10000余条短信。在全区300多家临街单位LED电子频上不间断播出“四个能力”建设内容，在整个社会营造出了广泛认同和积极参与的良好氛围。
二、典型引路、以点带面，快速推进，成效明显。
一是加大教育培训力度。开展“四个能力”建设，提升素质是基础。安源区确立了“集中培训与现场培训相结合、分层培训与分类培训相结合、理论灌输与实战演练相结合”的“三结合”教育培训思路。安源消防大队开设了免费培训的“四个能力”建设大讲堂。建立了内外双向三级培训制度，大力实施“明白人”工程。今年以来，全区举办各类培训班15期，发放教学光盘、“四个能力”建设手册5000份，培养各类“明白人”2000人，在全社会掀起了一个学习消防知识的热潮，极大的提高了社会单位从业人员的能力素质。
二是加大火灾隐患排查整治力度。推行“四个能力”建设，消除隐患是前提。安源区公安消防大队坚持实施源头管
控，前移预防关口，严把规划建设关、审核验收关、开业检查关，最大限度的消除先天隐患；坚持部门联合执法，严格实行“联查联办”，最大限度的查处违法行为；坚持多警联勤，每月召开一次调度会，各警种协同作战，每月至少开展1次联合检查；坚持火灾隐患排查整治的高压态势，深入开展火灾隐患严打整治行动。构筑“防火墙”工程开展以来，全区共检查单位192家，发现并整改隐患256处，罚款11万余元，责令三停15家，行政拘留3人。
三是加大典型示范作用。快速高效推进建设，抓好试点是依托。安源区消防大队按照“分类别、分层次，先重点、后一般”的顺序，采取了“消防安全基础好的率先示范、消防安全基础一般的强力推动、消防安全基础差的以法促进”的方法，重点实施“两大步”战术：首先明确大队消防监督干部作为重点单位的负责人，集中优势兵力打攻坚战，按照“定人、定岗、定目标、定时限”的工作原则，在最短的时间内选取二级列管9家；然后通过召开现场观摩会和经验交流会，组织相关人员参观学习，将“可看、可学、可操作”的样板经验全面推广，迅速“连点成线、聚点成面”。
四是加大经费投入力度。保障建设顺利开展，加大投入是根本。积极提请各级政府设立专项建设经费，累计投入20余万元用于社会宣传、教育培训和鼓励性补贴等环节，强有
力的推动了建设快速有序开展。行业主管部门和广大社会单位累计投入资金200余万元用于“四个能力”建设，新增和维修各类自动消防设施100余件套，灭火器材200余件套，购置消防个人防护器材100余件套。这不仅有效推动了“四个能力”建设，而且也成为公共基础消防设施建设和消防装备建设的有益补充。
三、实现“三个带动”，织密“全面覆盖、群防群治”的消防安全管理网络
一是带动了消防安全管理模式的转变。随着“四个能力”建设的深入推进，安源区的消防安全管理模式也在潜移默化中发生了转变。消防监管部门由原来一味的监督管理、执法检查转变为广泛的指导帮扶，生动体现了“管理就是服务”的科学理念；社会单位由原来被动的接受监督转变为主动的消除隐患、申请验收，初步形成了“安全自查，隐患自除，初火自救，责任自负”的自我管理体系。
二是带动了社区、农村消防工作的深层推进。近年来，安源区坚持走“基础工作社区化，消防建设社会化”的路子，下大力气狠抓社区和农村消防工作，建立了消防三级管理体制，构筑起了一道贴近百姓的社区、农村防火屏障。坚持将“四个能力”建设一抓抓到基层，依托社区、农村警务管理办公室在社区、街道、农村设立“四个能力”建设宣传队和
服务站，严格按照“十有”标准，不断夯实社区和农村消防工作基础，推动了社区、农村工作上水平上台阶。
三是带动了全民消防安全意识和能力的提升。开展建设以来，广泛深入的宣传教育培训已经影响到百万市民。我们感到，广大市民主动参与消防的积极性显著提高，群众举报消防安全隐患的数量不断增长；对消防知识的渴求程度明显增高，群众消防安全素质大幅提升。安源消防大队在区内20个公共场所开展的随机调查显示，100％的市民会报警，80％的市民能够基本掌握家庭防火常识，70％的社会单位从业人员能够说出“四个能力”的基本内容。
