如何在新形势下做好群众工作
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出新的特点。金融行业是对社会提供服务的机构，是整个社会经济运行的重要环节。做好金融企业的群众工作，深入开展思想政治工作，预防、处理群体性事件对维护金融行业乃至整个社会的稳定意义重大，这是摆在我们每一位基层干部面前的重要课题。
一、在新形势下做好群众工作的重要意义
胡锦涛同志曾在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”这个问题讲得这样严肃，提到这样高的层次，值得我们深入思考。人保集团作为业务涵盖保险、信托、基金、资产管理等领域的特大型央企，职工人数众多，服务对象面向全体社会，日常业务和百姓的生活息息相关，企业行为将影响众多职工、客户群体。作为这样的大型金融企业，做好群众工作，从而维护社会和谐稳定、推动企业发展的要求就更加紧迫。
1、在新形势下做好群众工作是继承优良传统、发挥政治优势的最佳方法。群众工作历来是我们党的全部工作的重要组成部分。历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，我们党的组织的壮大，我们党的事业的发展，无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的。党自成立之日起，就一直把全心全意为人民服务、密切同最广大人民群众的血肉联系作为根本宗旨。可以说，我国的革命、建设、改革和发展的历史，就是一部密切联系群众、做群众工作的历史。因此，我们党要继续取得改革和发展的新胜利，就必须要自觉地把党的群众工作实实在在地体现在全心全意为人民服务的具体实践中，继续发扬党的优良传统和政治优势，努力做好新形势下的群众工作。人保集团的前身是1949年成立的中国人民保险公司，作为拥有60年的发展历史，与共和国共同成长、壮大的骨干国企，人保集团有优良的群众工作传统。人保集团在自身发展的过程中，积极用好群众工作这一有力武器，紧紧依靠职工，为中国保险市场培育、保险人才培养、保险技术升级做出了重要的贡献。而在日趋激烈市场竞争中，人保集团更应将群众工作的内涵延伸开去，更加紧密的依靠职工，更加注重倾听客户的声音，继续依靠群众工作促进自身发展壮大。
2、在新形势下做好群众工作是增强党的执政基础，维护社会和谐稳定的必然要求。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持，这是我党执政的核心问题。作为国有特大型企业，我们必须拿出更多时间，倾注更大精力，采取更有力措施，把群众工作做得更加扎实、更富成效，为进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，巩固党的执政地位作出应有的贡献。我国目前正处在各种社会矛盾和社会问题的易发期和多发期。处理和解决涉及群众切身利益的人民内部矛盾，根本上要靠深化改革、促进发展，发展中出现的问题最终还是要用发展来解决，但并不是说经济社会发展了这些矛盾就自然而然的解决。近几年来的大量事实已经证明，漠视群众利益，不以积极的态度化解矛盾，就有可能导致信访案件剧增和群体性事件的爆发，从而影响整个社会的和谐稳定。因此，我们必须通过党的群众工作来化解这些矛盾，从而为进一步发展扫清障碍。必须时刻增强忧患意识，从战略高度审视和正确处理新形势下的人民内部矛盾，坚持“以人为本”，倾听群众呼声，切实为职工解决好工作生活中的实际问题，为客户解决好相关诉求，确保企业平安经营、社会和谐稳定。
3、在新形势下做好群众工作是创新社会管理、广泛汇聚力量的有效途径。构建和谐社会包含着多方面和谐要素的形成，其中，人与人之间的和谐最重要，而和谐的干群关系则是重中之重。在加强和创新社会管理的新形势下，我们更要把群众工作作为一项基础性、经常性、根本性的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。因此，做好新形势下的群众工作，是我们创新社会管理、促进社会和谐的有效抓手和重要内容。群众工作的核心是利益调整和利益分配问题，根本是以人为本，为民谋利，因此我们需要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心、促进社会公平正义。人民群众是我们战无不胜的决定性力量，而只有做好了群众工作，在和谐团结的局面下，才能最大限度的汇聚一切力量，心往一处想，劲往一处使。
二、新形势下群众工作出现的新变化
党中央对于现在的“新形势”有一个总的概括，就是“世情、国情、党情发生深刻变化”。世界的情况变了，国家的情况变了，党的情况也变了，而且是“深刻变化”。“新形势下的群众工作”，就处在这样复杂的环境中，使得当前的群众工作中出现很多新情况、新问题。
1、群众工作的对象发生了深刻的变化。计划经济时代，我们面对的是以国有企业为主的职工群众和以集体组织为主的农民群众，改革开放以来，群众构成情况发生了深刻变化，新行业、新组织和新阶层不断涌现，由于他们所处的企业、组织不同，因此涉及的分配方式、生产地位和福利待遇也不同。这些变化，使群众工作的对象更加广泛、多样。随着经济发展和社会进步，出现了个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，出现了下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体，群众工作的对象、类型呈现多元化。新的社会阶层的出现，改变了原有的“两个阶级一个阶层”状况，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。这些新的阶层的利益诉求和以往计划经济时代的旧阶层诉求完全不同，这就要求我们要不断更新群众工作的工作范围以适应新的形势。
2、群众工作的内容发生了深刻的变化。随着社会的发展，社会问题正变得更加多样化复杂化。在过去传统体制下，人们的需求简单、思想简单、行为简单，相互关系也简单，一切都被“计划”安排好了，因而社会问题比较单一，也不复杂。在现在的社会环境中，人们需求多样、思想复杂、行为多样，相互关系也很复杂，现在的社会问题很多也很复杂。随着社会发展，人们不仅追求经济利益，而且越来越重视政治、文化、法律、人权、生态各方面的利益，利益多样化复杂化，必然使社会问题多样化复杂化。做群众工作，过去是“一个号召、一个文件、一个会议，问题就解决了”，现在就没这样简单了，有时候是多少号召、多少文件、多少会议，也解决不了问题。社会问题很多很复杂，过去那些简单的方式不适应了。改革开放日益深入，市场经济不断发展，促使社会经济成分、组织形式、利益关系日益多元化，群众利益诉求呈现差异化、多样化特征，利益矛盾日渐突出。随着经济发展和民主法制建设的进步、各种思想文化的交流和交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度增大。特别是伴随社会活力增强、竞争压力加大，一些人焦躁心态上升，对群众尤其是特定人群进行人文关怀和心理疏导等任务十分繁重。协调利益矛盾、保障改善民生、疏导群众情绪等已经并将继续丰富和拓展群众工作的内容和范围。
3、群众工作的网络发生了新的变化。从群众工作网络来看，过去我们通过党和政府、企事业单位等各级组织，比较容易在体制内就能把群众工作覆盖到每个角落。新形势下，社会的流动性、开放性显著增强，传统“单位体制”发生重大变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，我们的群众工作在一定程度上与形势发展变化还不相适应，组织网络、工作机制、平台载体还不健全，群众工作缺乏有效抓手。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。因此，必须不断健全机制，加强队伍建设，构建纵横结合、全面覆盖的群众工作组织网络，才能把新形势下的群众工作做得更深更实更好。
4、社会问题的扩散方式和宣传手段发生了变化。在过去的社会环境中，人们的交往方式有限，交往手段简单，信息传播速度慢，信息影响范围小，人们之间处于相对隔绝的状态之中，社会问题相互影响程度小，很多问题都是局部性问题，哪里发生，哪里解决，哪里消失，对其他地方影响很小，甚至根本就没有影响。在过去的信息条件下，一个地方发生的重大事件，很长时间以后，别的地方才知道，这时就是仅仅知道而已，不会产生什么影响了。现在不同了，信息化，网络化，交通便捷，社会流动性大，信息传播扩散非常快，信息影响范围广泛，一个地方发生的事情，一个地方出现的问题，其他地方很快就知道了，而且会作出各种反应，参与其中，使问题严重化。这种情况会使得各种社会问题之间产生“连锁效应”，本来是个别问题、个别事件，信息一传播，人们之间相互刺激、相互影响、相互推动，大家“起哄”，流言四起，发泄情绪，乘机捣乱，使得小事件演变成大事件，小范围问题扩散为大范围问题。这就意味着宣传媒体在今天的群众工作中起到了更大的作用。深入人心的宣传教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是让群众知情明理的一个重要渠道。一些地方和部门面对群众关注的热点、难点问题，不能够充分利用各种宣传载体和宣传资源积极地释疑解惑，及时化解矛盾，主动宣传和正面宣传不到位，不作为、慢作为，致使矛盾积累，信访上行，最终导致“小事拖大、大事拖炸”。当前，以网络媒体为代表的可实现信息交换的新媒体，使信息的自由流通达到了前所未有的地步，在现代信息社会中，新闻传媒在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用和影响越来越大，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。
三、金融企业新形势下做好群众工作的有效途径
1、大力发展企业，奠定物质基础。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。解决所有问题的关键都离不开发展。坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条被证明是行之有效的基本经验。改革开放以来，在人民内部矛盾日益复杂，调控和整合难度逐步增大的情况下，我国之所以保持了稳定和谐的社会政治局面，最根本的原因是我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，保持了国民经济持续快速健康发展，社会生产力、综合国力和人民生活水平不断得到提高，为解决社会各方面的矛盾提供了较为雄厚的物质基础。作为人保集团，必须坚持围绕中心服务大局，着力推动企业的科学发展，只有企业发展了，才能为职工谋得福利，为客户创造价值。作为企业的重要组成部分，群众组织是推动企业发展的重要力量，必须服从服务于企业发展这一中心任务，在企业改革发展的大局中思考和谋划工作。要把是否有利于调动职工群众投身改革发展的积极性，是否有利于提高职工队伍素质，是否有利于促进企业科学发展，作为群众工作的检验标准，团结动员职工群众为企业改革发展稳定和实现生产经营目标贡献聪明才智。
2、突出群众工作队伍建设，紧紧依靠职工建设企业。人保集团作为一个特大型企业，这些年来，遍布全国的基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，成为了广大群众的主心骨和贴心人。我们必须坚持紧紧依靠基层党组织和党员，在接触群众中促进心齐气顺，在服务群众中广泛凝心聚力。我们要继续深入抓好基层组织和群众工作队伍建设，为做好新形势下的群众工作提供有力的组织保障。一要重点抓好以党支部为核心的基层党组织，把集团党的组织优势转化为群众工作优势，把党的组织资源转化为群众工作资源。二是要充分发挥好群团组织的优势，充分利用工会和共青团组织，协助党组织做好群众工作。三是要注重群众工作干部的培养、教育、使用，努力培养造就一支政治素质好、业务能力强、群众评价高的群众工作干部队伍。坚持在基层培养干部、在基层锻炼干部、在基层造就干部，有效调动广大党员干部做群众工作的积极性、主动性。通过党组织、党员做好群众工作的目的就是要坚持依靠职工办好企业，切实维护职工的合法权益。群众路线是党的根本工作路线。密切联系群众，是我们党的最大政治优势。做好群众工作，必须坚持依靠职工办好企业，坚持一切为了群众，一切依靠群众。要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，关心职工群众的生产生活，在企业改革发展中、在和谐企业建设中依法科学维权，努力使广大职工的智慧和力量成为企业改革发展的强大动力源泉，使企业改革发展成果为广大职工所共享。
3、依法依规开展群众工作，做好现代企业制度与职工民主参与的结合工作。掌握法规，是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政是依法治国的基础。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律知识浅薄，视法律法规为“点缀”，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。依法行政不仅体现着领导者的水平，更是领导者的责任。在国有企业中开斋群众工作，既要认真贯彻党组织的工作部署和要求，又要依法依规创造性地开展工作和活动，努力把党的主张转化为职工群众的思想认识，把企业的发展战略转变成职工群众的自觉行为，把推动企业科学发展的任务和要求落实到具体工作。建立现代企业制度与推进职工民主管理相统一的原则。建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，是国有企业改革的方向。民主管理是体现广大职工意志、集中职工群众智慧办企业的重要方式。党组织的政治核心作用和职工民主管理是国有企业的独特政治优势。既要保障和落实职工的知情权、参与权和监督权，又要努力使职工的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督，真正成为促进企业规范治理、提高发展质量和效益的重要力量和保证。要从企业实际出发，努力做到发挥职工民主管理作用与企业领导人员依法行使经营管理权相统一，按劳分配为主体与劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配相结合，维护职工合法权益与维护国家利益、出资人利益和企业利益相一致，充分调动各方面积极性，努力构建和谐企业。
4、创新方法以适应新形势，做好企业群众工作。在市场经济条件下，过去行政组织垂直命令式地动员社会的效力在弱化。以利益驱动为刺激的经济手段；以诚实守信为宣传激励的伦理手段；以契约为约束的法律手段；以大众传媒为引导的舆论手段在群众工作中的作用愈来愈显著。 创新方法一是要求我们告别“权力迷信”，注重人文关怀。群众工作一个重要特点是服理不服人、认理不认官。在企业做群众工作更是如此，切不可摆架子、耍权威、居高临下、颐指气使，要尊重群众、相信群众。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们一时不理解、不支持，我们对此不必动怒，更不能“硬撑”，而应该动之以情、晓之以理。着力掌握群众“想什么”、“盼什么”，关心群众“忧什么”、“乐什么”，注重群众“说什么”、“夸什么”，以对群众的尊重赢得群众的好评。创新方法二是要求我们在科技发达的今天善于通过网络互动来做群众工作。当前，互联网迅速普及，现在“人人都有麦克风”。网络已经成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径，网络传递迅捷、覆盖面广、互动性强，具有放大效应，使一些突发事件回旋余地减小，反应时间缩短，给群众工作带来严峻挑战。对此，我们应高度重视，善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，利用人保已有的网络资源，办好职工论坛，让职工有倾诉、交流的平台，同时切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。 创新方法三是要求我们善用先进典型来做群众工作。用事实说话，用典型引导，这是做好群众工作行之有效的方法。在不同的历史阶段，我们党都十分注重这项工作，一个又一个富有时代意义的先进典型，激励了一代又一代人。我们应继续开展“劳动模范”、“先进党支部”、“优秀共产党员”等系列先进典型评比活动，弘扬主旋律，倡导真善美。在企业的发展中，同样可以充分运用先进典型和先进事迹来感染职工、教育职工，激发职工为企业做贡献的斗志。
从群众工作环境来看，当前是发展黄金期，也是矛盾凸显期，随着改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题的相互交织，合理诉求和无理诉求的相互叠加，直接利益和间接利益的相互纠集，说服解释难以奏效，一些问题解决起来非常棘手。“倒逼”现象成为群众工作的新特点，群众工作面临着严峻的挑战。在这样的环境和背景下，面对中央企业改革发展的新形势和新任务，对群众工作提出了新挑战和新要求，群众工作责任重大，做好新形势下的群众工作显得尤为迫切、特别重要。
