xxx镇党建工作汇报材料
中共xxx镇委员会 2011年9月28日
2011年，xxx镇党委在县委、县委组织部的领导下，紧紧围绕我镇第十一次党员代表大会提出的各项奋斗目标，按照“管理要到位、服务要跟上、活动要丰富、平安又和谐”的总要求，以社区建设为中心、以维护稳定为保障、以队伍建设为关键，进一步解放思想，不断创新，扎实开展党的建设各项工作，为实现xxx镇跨越式发展和长治久安做出积极贡献。
一、基本情况
xxx镇属于城关镇，面积9.01平方公里，辖9个社区居委会、1个行政村，1个牧业大队，全镇共有常住人口11198户34993人，主要有汉、回、维吾尔、蒙等4个民族，占总人口的44.54%；流动人口28615余人。共有党支部14个，党员434名（其中，少数民族党员135名，女党员147名）。全镇共有干部职工200名，有社区工作人员124名。有联防队员55名。村干部6名，农村“四老”人员6名。辖区有州、兵团驻焉单位、县直机关、企事业单位、社会团体等单位147个。
二、主要做法
(一) 狠抓班子队伍建设，开创工作新局面。2011年是换届之年，我镇严格按照组织程序胜利召开了第十一次党代会和第十七届人代会，全面完成了党委、人大、政府换届工作，通过选举产生了新一届党委、人大、政府、纪委班子。党代会召开后镇党委严格按照《党政领导干部选拔任用条例规定》的相关程序，调 1
整了2 个社区的党支部书记，共有23名机关、社区干部充实到了社区主任、副书记、副主任和站所办负责人的岗位，按照“强班子、带队伍”的思路，配齐配强了社区“两委”班子，充实了基层。坚持每周一次支部学习制度，每月一次中心组学习制度，我镇中心组学习根据实际，制定了中心组学习计划，并研究建立健全了《xxx镇党委中心组学习制度》，要求中心组学习成员要高度重视学习、勤于学习、善于学习。学习由镇党委召集，党委书记主持，采取集中学习研讨和个人自学相结合的办法，做到学习时有笔记，学习后有心得体会，同时严格考勤，通过加强中心组的学习，从而在全镇营造了一种浓厚的学氛围。
（二）加强培训，提升干部队伍素质。我镇高度重视社区干部队伍素质建设，把提高社区干部队伍列入党委、政府重要工作日程。利用远程教育平台在全镇范围内认真开展以计划生育、民政、就业再就业、安全生产业务知识、“双语”及各项法律法规为主要内容的培训工作。坚持把“双语”学习培训做为一项重要工作来抓。认真研究制定了干部“双语”学习培训年度计划和考评制度，聘请“双语”兼职教师，落实“双语”培训经费。根据干部“双语”水平掌握情况，分层次开展“双语”培训。采取“一帮多”、“多帮一”的方式，将“双语”水平基础差的干部与“双语”水平较高的干部结成帮扶对子，开展互帮互学，达到共同提高的目标。另外，我镇“双语”学习培训创新方式，强化考核，切实提高干部“双语”培训质量。建立健全“日学习、周点评、月测试、季考核”四为一体的教学模式，不断增强干部“双语”学习的责任感和紧迫感。对参加上级“双语”培训的干部，考试不合格的进行补课，在本镇参加“双语”培训的干部职工，考试不合格的在继续补课的同时在全镇范围内进行通报。经统计，通
过培训，我镇干部职工懂“双语”的83人，可以简单交流、略知“双语”的35人，不懂“双语”的13人。从而，提高了我镇干部职工整体“双语”水平。镇文化站建成后购臵近千册图书，在干部职工中开展了“读书日”活动，举办了站所办业务知识讲座等活动。着力抓好干部人才工作，加强了对后备干部的培养，全镇培养后备干部38名，在实际工作中对后备干部进行了实际工作能力的锻炼，给他们压担子，使他们在工作中得到锻炼成长，成为xxx镇一支不可缺少的骨干队伍，提升了为群众服务的能力和水平，今年共有3名后备干部被组织提拔。通过全方位的教育培训活动，提高了全镇干部职工的综合素质。
（三）创新机制，努力形成党建工作新格局。我镇建立了党建工作联席会，每季度召开一次，研究社区建设中的重大问题，定期举办的“社区支部书记论坛”，就党建工作探讨交流，有效协调各社区党建关系，实现资源共享。依托楼栋、巷道设臵党组织，本着便于组织、活动方便的原则，把党小组建立在居民楼栋、巷道上，在政府小区、教苑小区、佳和园等党员相对集中的居民小区成立党小组，充分发挥在职党员作用，使在职党员进社区工作得到进一步落实。全镇9个社区建立党小组35个，密切了党组织和党员的内在联系，实现了以社区党支部为龙头，党建工作联席会为纽带，党小组为堡垒，辖区党员为主体的社区党建工作新格局。
（四）多措并举，加强社区建设。2007年至2010年完成了社区服务中心、上四号渠村新村部、新华社区改扩建、迎宾、文苑、新桥、解放、友好、新城、商城、滨河等9个社区及1个村全部达到400平方米以上的要求，部分社区达到700平方米，“一厅五室”全部达标，社区建设已形成整齐划
一、布局合理、服务功能
比较完善的新格局。我镇社区目前总户数11198户，工作人员124名，按照每100户居民配备1名社区工作人员，社区工作人员平均达到14名，每名工作人员平均包户90户。此外，上级党委为我镇每个社区解决了5-6万元的办公经费，办公设备配臵齐全，办公条件明显改善。建立了规范的党员活动室，建立健全了党建工作各项制度。同时注重社区环境建设、文化建设、特色建设，逐步形成温馨优美的社区办公及活动环境，如：迎宾社区彰显“家”的理念,提高了居民对社区的认同感和归属感；文苑社区突出老年服务、老年活动为特色；新桥社区创建出租房屋和流动人口管理示范社区等。
（五）丰富载体，充分发挥党员作用。
为充分发挥社区党员作用，我们开展形式多样的活动调动参与社区建设的积极性，使广大党员活跃在社区的各个角落。
1、广泛开展“三进三帮三满意”活动。围绕构建党员联系和服务群众工作体系，在全镇开展了以“机关党员进农村、进社区、进企业，基层党员结对群众开展致富技术帮带、思想教育帮带、政策法律帮带，努力实现组织满意创先进、党员满意争优秀、群众满意得实惠”为主要内容的“三进三帮三满意”活动。扎实开展结对帮扶活动。一是扎实开展领导干部包联社区（村）活动。我镇副科以上领导每人包联3户贫困户，干部包联2户，工作人员联系1户，全镇领导党员干部职工共包联帮扶近300户贫困户，每逢过年过节他们都会带着生活必需品对自己所包联的贫困户进行慰问走访，定期打电话询问生产生活中的困难，使他们感受到了党的温暖。二是认真开展在职党员志愿者服务活动。全镇建立了30多个党员志愿者服务队伍，共有300多名在职党员活跃在社区的各类服务活动中。截至目前，已有1300名党员主动到居住地
社区报到 ，社区根据党员的自身条件、特长，安排了“一帮一” 扶贫帮困活动，将他们纳入社区志愿者队伍、社区应急分队，并参与服务活动。每年对在职党员进社区开展活动情况进行考评。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，不断提高党建工作规范化水平，建立起党建工作的长效机制。三是经常性地组织支部书记论坛、先进基层党支部观摩、全程代办示范社区观摩等活动。结合后进基层党组织活动，下派工作组对重点整顿社区进行帮助指导工作，通过调整社区党支部书记、主任、配齐配强社区两委班子、帮助社区理清工作思路、明确社区特色，经过“四知四清四掌握”工作机制考核，社区干部工作明显进步，使党员进社区工作落到实处，提高居民群众的满意度。
2、及时足额发放村干部报酬和“四老人员”生活补贴。目前上级财政转移支付涉及xxx镇9个社区、1个村。社区办公经费按每月4.76万元/月拨付，每年57.12万元，全部用于社区：打印、复印、制作牌匾、购买电脑、打印机、水电费、治安巡逻补助费等。但从目前情况来看，经费还比较紧张，还不能够满足社区日常开支。县市财政转移支付资金为6.25万元，自治区村干部报酬补助资金4.3万元，村干部年人均报酬为18012元，其中，村两委正职年人均报酬为18918元，村治保主任、党支部副书记、妇女主任、团委书记年报酬为17560元。农村“四老”人员生活中有老党员1名，老干部5名，2011年上半年为老党员发放生活补贴260元/月，半年为1560元，为老干部发放生活补贴270元/月，半年为1620元。同时，上四号渠村为3名“四老”人员每月额外发放生活补贴100元，每人半年600元。
3、开展丰富多彩的文化活动。各社区都开展了形式多样的文化活动，活跃居民的文化生活。镇文化站组建的文艺队，在今年
我镇主办的努肉孜节庆典活动中的：音乐剧、独唱、舞蹈、杂技等，尤其是模仿秀表演把演出现场气氛推向了高潮，演员们精彩的表演博得了台下观众的阵阵掌声，大家都说本届努肉孜节活动的节目是历年来最精彩、最成功的一次。4月28日在县消防中队的操场上我镇举办了第三届干部职工运动会。运动会历时2天，共有13支代表队同场竞技，经过两天热烈紧张的比拼，运动会举办圆满成功，各参赛队和个人也分别取得了优异的成绩。组织100余名干部职工参加了自治县举办的庆祝建党90周年大合唱活动，在全县20余支参赛队伍中脱颖而出，获得了一等奖。友好社区在居民区以拔河、唱歌、跳舞、做游戏等形式多次组织的邻居节，深受辖区居民喜爱。新城社区确立了创建为老服务为目标的特色，组建了老年秧歌队，以百日文化进社区为契机，经常性地开展活动，活跃在xxx繁华地段。
（六）以人为本，不断提升服务水平。
我镇各社区为使辖区单位和居民对社区的看法由“陌生感”转变成“认同感”和“亲切感”，镇党委要求社区党支部始终坚持围绕服务抓党建，为社区居民和辖区单位提供全方位、多层次的服务。
1、全面落实“错时工作制”和“全程代办制”， 为居民群众办实事。 定做《便民服务联系卡》，公开监督电话，在服务中实施管理，在管理中体现服务。完善轮班、错时工作制度，实行“双人双岗”，加大入户走访工作力度，记好民情日记和入户走访记录，积极开展便民、利民服务工作，确保有人在岗为居民群众提供服务、有人上门服务。积极开展实行社区居民事务“一站式”全程代办服务。全镇机关、各社区、村共建一站式服务大厅11个，主要为居民代办党组织关系转接、下岗失业人员小额贷款相关
手续、计生服务手续、证件的办理、合作医疗申请手续、最低生活保障金初审、临时救济及重大疾病救助、申请廉租房等求助事项等10个方面。截止目前共为居民办理各项业务6218人次。
2、强化党员干部的教育培训工作，提升干部的应用能力。在强化干部自学“双语”的基础上，采取一帮一等方式，加强社区干部的“双语”学习。为了使“双语”培训工作逐步走向规范化，镇党委先后出台了《“双语”培训集中学习制度》、《“双语”培训考核制度》、《结对子互助“双语”自学制度》，并将制度落实情况纳入干部日常考核范畴，确保制度落实。坚持每月组织党员领导干部通过远程教育收看不少于2次学习内容，每季度组织一次党员电化教育知识测试。我镇金桥职业技能培训中心拓宽服务内容，开设了美容美发、家政等11期培训服务，先后培训1055人，安臵就业1835人，劳务输出756人。
3、认真贯彻落实“四知四清四掌握”工作机制。一是建立领导干部包片包户责任制。定期走访和过问包联社区开展“四知四清四掌握”活动的情况，经常性地督促和指导，解决社区工作中遇到的实际困难。二是健立完善两个台账。即帮扶困难群众台账和维护稳定台账。及时调整和补充工作台帐，实行动态管理，对辖区内每一天发生的各类情况，都做到了如指掌。三是建立健全两支队伍。以党员、团员、爱国宗教人士、复退军人、居民代表等为主体建立信息员队伍和楼栋长、片区长队伍，使之成为基层党组织掌握社情民意的一个重要渠道。邀请辖区老党员、老干部、老模范积极参加信息员队伍。四是坚持定期研判和情况报告制度。每月召开一次专题会议，听取社区汇报，有针对性地提出解决问题的措施，并将工作部署情况和重大信息及时上报。建立好社区党组织与辖区知名人士的联络，社区领导班子积极联系知名人士，
社区每个干部包名知名人士，每周走访一次辖区知名人士，通过发放征求意见表、问卷调查、召开各类座谈会、设立意见箱等各种活动,多渠道征求他们对社区管理、社区服务、社区稳定方面的意见和建议。五是坚持错时、轮班工作制度。即实行社区干部正常工作日两班轮换制，双休日保证有人值班。开展全程代办制。强化职能，服务群众。利用社区阵地设臵代办点，实行全程代办便民服务活动，对群众需要咨询的事项等符合政策规定代替办理的事项，开展代办服务。六是严格落实考核奖惩机制。今年上半年对各社区落实“四知四清四掌握”工作机制进行了6次考核，第三季度考核2次。根据考核情况对每次考核过关的社区干部职工共发放奖励金6.39万元。
（七）围绕中心，不断壮大社区党员队伍。
1、做好党员教育、管理工作。我们按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好党员发展工作，今年发展党员23名，确定重点培养对象18名，有13名预备党员按期转正。对在职党员，我们采取单位社区双重管理的办法，使在职党员8小时之外也充分发挥作用；对流动党员的管理，我们建立了“一证两册双卡”制度，设立了流动党员咨询服务专线，在全镇所有社区设立了流动党员服务中心和服务站，使流动党员的交流互动更加便捷，寻找组织更加方便。
2、深入开展党员服务承诺活动。按照县委组织部要求，镇党委高度重视，及时在各党支部和党员中开展承诺活动。一是组织党员认真学习有关文件，召开专题会议，履行党员承诺签字仪式，使每名党员认识到党员承诺制活动的目的、意义。二是按照党员服务承诺“五步推进法”扎实开展承诺活动，将机关党支部全部分配到包联社区进行承诺。三是严格对党员承诺进行考核。支部
每半年结合党员评议活动对党员承诺情况进行考核，对不能认真履行承诺的党员进行批评教育，并限期纠改。四是严格对党员承诺进行监督。成立由镇党委书记为组长的承诺监督小组，监督承诺的落实。截止目前，全镇有承诺能力的党员314名，共承诺服务事项480余件，通过党员服务承诺活动，一批群众关心的热点问题得到了有效解决，进一步密切了党群干群关系，增强了党组织的向心力和战斗力。
（八）以创先争优活动为契机，提高为人民服务的能力。 在创先争优活动中我镇做到早动员、早准备、早安排、早部署，做到思想认识到位、组织落实到位、工作措施到位，明确“抓党建核心、抓创建重点、抓队伍关键、抓为民根本”这一活动主题和“创先争优讲奉献、提升能力讲服务”活动载体，为创建工作指明方向；镇得住班子成员各联系一个党支部，指导联系开展争先创优活动。加强对各党支部开展创先争优活动的督导。为庆祝建党90周年，5月23日，我镇组织各党支部开展了“学党史、颂党恩”演讲比赛。在“五.四”青年节，对我镇各条战线上涌现出的10名优秀青年进行表彰，在“七一”前夕，我镇召开了双先表彰大会，共对3个先进党支部、9个先进党小组、24名优秀共产党员和9名优秀在职党员进行了表彰。以此来带动其他党组织和党员干部学先进、赶先进，全面促进工作；在干部群众中，涌现出了一批先进人物，并召开“感动我们的身边人物”表彰大会；通过典型示例的宣传引导，全镇形成了一种“党员带党员，先进带后进，落后化为零”的特有工作模式。
（九）切实做好“老干部”工作和关心下一代工作。我镇现有离退休干部25人，今年以来，我镇积极开展“心系和谐当参谋，促进发展献余热”主题实践活动。把老干部工作纳入党委、政府
议事日程，党委书记亲自过问老干部工作，第一季度组织老干部参观xxx镇社区活动1次。为老干部征订《老年康乐报》、《巴音郭楞日报》等益老性报刊杂志，丰富了老干部的文化生活的需要。在春节期间，镇党委主要领导23名离退休老干部进行了走访慰问，慰问金额共计2300元，使老干部深刻感受到了党和政府的温暖和关怀。
（十）千方百计发展壮大村集体经济。
我镇目前有1个村、1个牧业队，通过镇党委指导帮助上四号渠村和牧业队理清发展思路，充分利用自身优势大力发展集体经济。一是加大对村（队）干部的培养力度，对全镇2名村（队）党支部书记和村（队）“两委”班子进行集中轮训，并组织部分村干部和致富能手到尉犁县达西村参观考察，学习借鉴村级经济的成功做法和经验，形成了“远学华西、近学达西”的工作理念，村（队）干部发展集体经济的能力水平得到明显提高。二是多措并举，大力发展集体经济。牧业队利用集体牲畜和集体土地，以租赁等形式发展壮大集体经济，年集体经济收入达15万元。上四号渠村通过建设农家乐（投资40万元）、宾馆超市（投资534万元）和保鲜（冷）库（投资190万元）等项目建设，合计投资764万元，近年来争取到自治州集体经济补助15万元，但项目缺口资金还有420万元，目前三个项目年收益达到37万，加上集体门面房出租等其他集体经济收入每年可达50万元。
三、存在的问题及今后的打算
一是社区干部业绩考核奖励覆盖面还不够。社区工作者以公益性岗位为主，而公益性岗位人员工资待遇相对较低，除缴纳完“五金”外，每月仅1000元工资，且未纳入业绩考核奖励中，按照现在的消费水平属低收入人群。二是村干部还有“后顾之忧”。
目前村干部除了财政转移支付工资报酬和个人缴纳养老保险外，没有其他的保障，许多村干部目前也为失地农民，仅靠财政转移支付工资生活，工资报酬没有较大的提高。三是“四知四清四掌握”工作机制还不能完全覆盖，个别社区干部存在入户不勤和电话入户等，不能完全了解掌握辖区居民的情况。为了能够进一步做好xxx镇的党建工作，在今后的工作中，我们将扎实做好以下工作：
一是认真落实 “四知四清四掌握”工作机制，把“日提问、周检测、月考核”贯穿到工作之中，使社区工作人员入户宣传率达到100%。
二是出租房屋和流动人口管理力度还需进一步加大，严格落实“以房管人”，重点抓好出租房屋的管理，对辖区出租房屋和流动人口做到“底数清、情况明”。
三是继续坚持周三机关干部学习和周五全镇干部学习，进一步丰富学习内容，采取灵活多样的学习方式。尤其是加大对新进社区工作人员的培训。使全镇干部在思想上统一，在行动上一致。
