港闸区陈桥街道党建工作情况汇报
中共港闸区陈桥街道工作委员会
（2010年4月21日）
2007年以来，陈桥街道在市委、区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持‚围绕经济抓党建，抓好党建促发展‛的工作思路，坚持在跨越发展中抓好党风、在科学发展中强化政风、在和谐发展中推进民风，为建设‚实力陈桥、魅力陈桥、活力陈桥、和谐陈桥‛推进思想、组织、作风、廉政建设齐头并进。三年来，陈桥各项经济指标跃升到新的起点：2009年勇夺区经济工作综合考核第一名，荣获招商引资优胜单位称号；财政总收入、一般预算收入、服务业税收、规模工业应税销售等主体指标均超额完成区下达任务，达到二位数增幅；南通船舶配套工业集中区被评为市生态工业园、省重点特色工业园区。街道党群部门也积极发挥自身优势，在‚四个文明‛建设中成绩显著：街道工会被评为省‚模范工会‛，团工委被授予省‚五四红旗团委‛，党校获评为‚南通市红旗基层党校‛，科协被评为‚南通市科普日活动先进集体‛；获区庆祝新中国成立60周年合唱大赛二等奖，全区职工职业技能竞赛活动优秀组织奖，区‚公共文化服务展示‛活动优秀组织奖；被评为2005-2009区科协工作先进集体、区实施‚春蕾计划‛先进集体、区档案工作先进集
1 体。
一、引燃永葆先进本色的激情，深入开展学习实践科学发展观活动
以‚强化理论学习、转变思想观念、探寻发展思路‛为目标，不断强化党员干部‚好字当先、好中求快‛的理性发展意识，环境友好、资源节约的循环发展意识和以人为本、民生优先的统筹发展意识，以推进‚二次创业‛为核心，卓有成效地开展了学习实践科学发展观活动。一是专题讲座促学，学教活动深入基层。吴晓春副市长出席街道动员大会，勉励广大党员统一思想、提高认识，将学教活动开展成为广大党员认可、群众满意的工程，要以科学发展观指导陈桥的‚二次创业‛，以城市化发展为核心目标，力争又好又快。我们组织全体机关人员、园区党委委员、全体村干部、基层党组织负责人、入党积极分子等近600人次开展了3次专题学习。二是联系实际帮学，学教活动彰显特色。结合农村实际，广泛开展了‚三问三帮三带‛调研活动，针对农民群众关心的致富问题，开展了‚如何用科学发展观指导农村经济发展‛大讨论。结合企业发展需要，在企业开展了‚四问两帮一满意‛行动，针对船舶业面临金融危机后的严冬，‚新形势下如何扭亏为盈‛大讨论帮助企业分析形势、勇闯难关。润邦重机党支部接受了省委巡视组的检查，亚华船舶党支部书记参加了中央非公有制经济组织巡视组的座谈会,他们开展科学发展观活动的情况获得高度评价。三是通过调研验学，学教活动注重实效。把学习实践的着力点放在心系民生、解决问题上，着力化解各方矛盾，大力推进农村实事工程，完成61公里农路施工任务；农民定居点建
2 设紧锣密鼓，即将于6月安臵400户拆迁群众；改善农民生活环境，道路保洁、河道清淤、清杂、大环境整治专人定责；强化服务企业意识，为企业进场基建、投产、增资、增税提供强有力的保障。
二、迸发增强党建活力的豪情，固本强基推进基层组织建设 为切实加强基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我们努力在夯实基础上下功夫，做到支部党建、党员发展、党员培训等工作在稳步推进中创新发展。
（一）围绕重点，服务中心，夯实基层组织建设基础 以街道党校、各单位党支部活动室和村公共服务中心为阵地，利用党员干部远程教育系统、区党建网、街道网站，抓好党员干部的学习培训，把学习向广度和深度拓展，扩大党员干部受教育的覆盖面。三年来举办入党积极分子培训班6期，共培训积极分子234名。坚持‚成熟一个发展一个‛的原则，严格把关，共发展党员39人，转正34人。
（二）吸收人才，提供平台，激发干部干事创业活力 在街道党政领导班子建设上，实行党政领导混合分工，努力培养‚多面手‛领导人才。重大事项的决策坚持贯彻民主集中制原则，确保集体领导与个人分工相结合。适时开展交心谈心，对各种突出性矛盾，不回避、不推诿，敢于迎难而上、破解难题。在村级组织班子建设上，充分发挥村党总支部书记的‚龙头‛作用，加大对年轻干部和优秀人才的选拔力度，制订村干部管理的规范性文件，完善激励机制，进一步激发村级班子的生机和活力，村干部队伍整体素质得到加强。在07年的两委换届中，全街道9个
3 村有6个村党总支书记进行了交流或调整，并下派一名机关年轻女同志担任村党总支书记实职。迄今为止，我街道没有一位领导干部、村支部书记受到过党纪政纪处分，树立了健康的基层干部队伍形象。在街道机关干部队伍建设上，执行《机关工作人员绩效考核办法》，严格考核工作绩效，加强机关作风建设。实行捆绑考核方式，对党政领导的领导能力提出了新的要求。促进干部队伍年轻化，三年来街道共招录2名公务员、4名事业编制年轻干部，接收3名市、区年轻干部锻炼，采用劳务派遣方式，聘用4名年轻同志充实到招商平台、文化站和兽医站。在老干部队伍建设上，以‚五个好‛支部的创建为目标，提升老干部支部的坚固堡垒作用，增强凝聚力。完善‚三会一课‛制度，定期组织老干部集中学习。开展‚情暖春蕾‛活动，展示关心下一代的宽阔情怀。组建体操、歌咏、棋牌等十二个兴趣小组，定期开展棋牌、门球竞赛等形式多样的老年体育文化活动。党政主要领导一年两次通报街道的基本建设和经济社会发展运行情况，进一步提升老干部为陈桥‚二次创业‛建言献策的积极性，自觉奉献余热。
（三）突出特色，打造亮点，提升组织工作发展水平
1、搭建培养平台，进一步加强大学生村干部教育管理 街道党工委将大学生村干部管理和使用工作放在重要位臵，街道、村均成立了工作领导小组。制定落实九项管理制度和半年度、年度考核办法，建立优胜劣汰的工作机制，对不安心农村工作、有‚镀金‛思想的，以及不干实事、群众不满意、不适应农村工作的，坚决予以辞退。经考核表现优秀，是中共正式党员的，安排任村党总支部副书记；非中共党员的，一般安排任村经济合作
4 社副社长。街道自行招录的17名后备干部试用期满后有3名考核优秀的后备干部被提拔为村经济合作社的副社长，其余后备干部全部确定为村干部编制，且不受原有村编制的限制。三年来，有1人因考核不合格自行提出辞职，有2人因不适应农村工作主动辞职，有4人另谋高就，有1人考取研究生深造。街道党工委始终关爱大学生村官这支队伍，注重提高他们的社会地位，积极为他们评优评先创造条件。集成村的大学生村干部陈美琳作为苏中地区唯一的大学生村官代表参加了全省高校毕业生基层就业巡回报告会，今年又对她进行压担培养，担任五里树村党总支部书记。
2、搭建交流平台，进一步提升非公企业党建工作整体水平一是抓好‚四个创新‛，扎实开展非公企业党建工作。创新工作思路。成立专门工作班子，制订了非公企业党支部成立工作方案，制作了《船舶之乡铸脊梁—陈桥乡非公企业党建工作巡礼》专题电教片，2007年5月底区委在我街道召开非公企业党建工作现场推进会，市、区组织部领导充分肯定了我们的做法。创新设置方式。2008年投资60余万元建设园区党建工作站，并在此基础上成立了园区党委。结合实际，正确引导，实现了规模以上非公企业党支部组建率100%，非公企业党组织覆盖率100%。创新管理方式。三年来，我们积极筹建园区党建工作基金，建立起园区企业党建工作电子台账系统，实行入党积极分子学分制培训方式，设立了园区党员短信平台，在政府网站上开设党建园地窗口，召开‚党建带工建‛现场推进会。创新活动方式。开展了‚示范岗上比学赶超，责任区内争先创优‛系列主题教育，增强党员为企业作贡献、与企业共兴衰的主人翁意识。润邦重机党支部在
5 公司设立党员示范岗，提出‚关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品‛的示范要求。亚华船舶党支部与南京中船724研究所党委结对共建，开展结对技术帮扶活动。
二是建设‚三大工程，实现三大突破‛。 “党员人才工程”实现发展党员新突破。重点培养生产一线员工中的优秀分子、科技人员中的积极分子、关键岗位上的先进分子和经营管理层中的骨干分子，力争把企业的‚人才库‛建设成为入党积极分子的‚蓄水池‛，取得了显著成效。2009年，园区党委发展党员14名，预备党员转正6名；目前已递交入党申请书，拟于2010年发展的入党积极分子18名。“素质提升工程”实现教育培训新突破。为提升非公企业党员队伍的整体素质和企业党务工作者的履职能力，主抓学习培训、经验交流和现场推进，三管齐下求提升。利用党员夜校、结合第三批学习实践科学发展观活动，举办了两期非公企业入党积极分子培训班，共培训入党积极分子58名。“先锋示范工程”实现作用发挥新突破。园区党委大力推广典型单位的先进经验，进一步增强非公企业党建工作的示范引领作用。2009年‚七﹒一‛期间，园区党委对园区优秀党务工作者、优秀党员及润邦重机、亚华集团两家企业党支部进行了表彰。他们的先进事迹，在园区内外引起强烈反响。
三、激活先进文化创造的热情，创新创优宣传思想文化工作 积极营造‚扎实保增长全面达小康‛的良好舆论氛围，全面宣传陈桥改革开放取得的成就和业绩，全面总结近年来推进跨越发展、科学发展积累的宝贵经验，全面展示陈桥未来发展的美好前景。
（一）注重理论学习，强化街道领导班子建设
坚持弘扬理论联系实际的学风，坚持用科学发展观指导陈桥的跨越发展，牢牢把握年度工作目标，把积极推进领导班子的政治素质建设和业务能力建设作为全部工作的根本出发点和落脚点，转变学习理念，改变学习习惯，全力提升领导干部科学执政能力。加强党员干部的理论学习，认真开展科学发展观、十七届三中、四中全会精神的学习宣传活动，掀起理论学习的热潮。规范完善中心组学习制度，将中心组学习变为领导干部交流经验、互相学习、提高决策能力的阵地。
（二）紧抓宣传报道，提供思想文化保证
及时调整宣传队伍，举办通讯员培训班，重点宣传报道全街道上下积极投身‚二次创业‛，全面打造‚实力陈桥、魅力陈桥、活力陈桥、和谐陈桥‛所取得的新进展、新成效。《创新创业兴陈桥，科学发展奏凯歌—南通市港闸区陈桥街道科学发展纪实》在《江苏经济报》作专题报道；大学生村官陈美琳事迹《乡间小路唱响青春之歌》多次在《南通日报》、《江海晚报》、南通电视台报道；《歌舞颂清廉》在《江苏经济报》、《南通日报》、《江海晚报》分别作专题报道。街道通讯员撰写的稿件被市以上媒体录用170余篇，文化工作在南通电视台新闻、城市日历、江风海韵等频道多次报道。
（三）巩固文明成果，不断提升公民道德素养
切实加强公民思想道德建设，巩固全国文明城市创建成果，鼓励党员干部群众向全国、全省道德模范学习，积极组织并参加了第二届全国、全省道德模范评比活动，深化了全街道群众崇尚
7 先进、学习先进、争当先进的良好风气。河口村张红英同志获省道德模范提名奖，管彦明、张红英分别代表区级文明户、文明个人参加了区‚文明使者境外行‛，赴日本参观考察。三年来，申报市文明村、文明单位22个，申报区文明村、文明单位30个。为提升村民素质，街道架设专线20多公里，安装高音喇叭40只，覆盖9个行政村，每日早、中、晚定时开通三次，编播自办广播节目《今日陈桥》78期，收到了良好效果。
（四）丰富群文内涵，增加软实力
结合‚5.10‛、‚五月风‛文艺展示月等重大活动，精心组织各类文艺演出。邀请市艺术剧院、通州歌舞团到村演出，吸引了2000多名群众观看。配合区开展好‚千戏下基层、唱响新农村‛活动，选送自编自演的三个节目到幸福街道转水村演出，获得了广泛的好评。开展幼儿京剧辅导培训，让京剧进入中小学课堂。陈桥小学成彬同学在第二届‚和平杯‛中国京剧小票友邀请赛江苏选拔赛中获得‚最佳小票友奖‛，并作为南通地区惟一选手参加了在天津举行的第二届‚和平杯‛中国京剧小票友邀请赛。组织专门人员，对街道历史名人、地名起源、著名庙宇、革命烈士、传统工艺、民间艺术等进行调查和整理，让传统文化绽放异彩，为陈桥软环境建设增添新的内容。
四、投入纯洁党的肌体的真情，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
（一）“三个强化”促进党风廉政建设责任制
一是强化责任分解。研究制定《陈桥街道党风廉政建设工作责任分解一览表》，明确了各项工作的分管领导和协调部门，并进
8 行延伸细化，确保责任分解不留死角。二是强化责任落实。要求街道、村两级领导干部按照责任分解的内容，坚持原则敢抓敢管，一级抓一级，层层抓落实，坚决克服好人主义思想，切实负起责、负好责。三是强化责任追究。对未按规定履行责任制，对下属失教、失管造成严重后果和不良影响的，坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织处理和党纪、政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进。
（二）创新载体开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
1、以拓展廉政教育的深度和广度为目标，不断创新廉政宣传教育的模式。充分利用政府网站资源，每两周定期向全体机关干部发送廉政格言；率先在全区开通陈桥廉政网，并指定专人定期维护；为每一个机关干部制作了个性化廉政座签，探求有效监督形式；印制了精美的陈桥街道廉政工作笔记本，共收录廉政格言警句200条、反映陈桥厚重历史文化的经典小故事10个……做到廉政宣传教育经常化、制度化、形象化。
2、以首届陈桥廉政文化艺术节活动为依托，全面扎实开展廉政文化建设和反腐倡廉教育活动。将陈桥的群众文化建设同廉政建设有机结合起来，在努力打造文化陈桥的同时，积极打造廉洁陈桥。做好廉政文化产品，通过生动感人的艺术形象和群众喜闻乐见的艺术形式，弘扬正气，为陈桥的经济社会发展营造廉洁的政务环境。首届陈桥廉政文化艺术节主题鲜明富有特色，内容丰富具有活力，廉政文化讲座、廉政灯谜抢猜、‚让廉洁永驻心灵‛主题中队会、七个各具特色的展厅展览等等，充分展示了陈桥在廉政文化建设方面取得的喜人成绩，得到了省、市、区领导的充
9 分肯定，各级各类媒体也给予了多角度、全方位的专题报道。
3、以全方位有效监督为抓手，防患于未然。一是监督检查征地补偿费的管理使用，督促街道农经办和行政村严格按照征地补偿安臵办法和方案，民主执行，公开透明，防止出现侵害农民利益问题。二是全程参与监督拆迁工程，严肃纪律，规范行为。一方面对街道、村拆迁工作组人员以及评估、拆迁公司人员进行监督，另一方面加强对迁建补偿标准的监督，力求做到公平、公正，切实维护好拆迁群众的根本利益。三是建立健全招投标管理机制，严格规范招投标行为。工程项目提前介入，跟踪检查，实施全程监督。四是对重点工作进行重点督查。对负责重点工作推进的单位和个人，如出现推诿扯皮、推进不力，及时发放‚陈桥街道重点工作督办通知单‛，督促限期整改，直至采取经济惩处或组织手段。
（三）完善制度营造廉洁从政、务实高效的工作氛围
1、创建‚乡镇勤廉好班子‛，积极打造勤学习、勤思考、廉洁高效的领导班子群体。将每两周六定为机关干部学习日，邀请专家教授、上级领导、街道党政领导从党的建设、反腐倡廉、经济、社会、城建、民生等方面，全方位多角度思考和阐述工作中遇到的热点难点问题。
2、规范村级财务管理，加大对村干部的管理和考核力度。将村级财务管理工作纳入村干部年薪考核体系，下发了《陈桥街道村级财务管理若干规定》及《村级财务管理百分考核办法》，健全村级财务制度、资金申报制度，要求每一笔开支均需四方会签之后方可报支。实行重大建设项目招投标监督机制和大额资金审
10 查机制，规范村干部廉洁从政行为，从而在源头上遏制各种违法乱纪现象的发生。
3、定期谈话、适时交心，及时掌握机关和基层主要干部的思想动态。注重做好机关中层以上干部和村主要领导的思想政治工作，经常深入群众深入基层，采用提前谈话、真诚交心的形式，及时了解他们的思想动态和工作状况，寓教于说，寓教于防，使接受谈话的干部能深刻理解党委政府的良苦用心，从而保持清醒的政治头脑，保持廉洁的自律行为。
4、完善村监督委员会运行机制，不断发挥其在社会主义新农村建设中的监督作用。通过抓培训进一步提升村监委会主任业务素质，赋权力进一步加强村监委会监督职能，建立健全考核机制进一步促进村监委会建设上规范、提档次，从而充分调动村监委会的工作积极性。
五、倾注心系台侨少数民族的柔情，完善细致统一战线工作 我们坚持按照‚围绕中心、夯实基础、明确重点、发挥优势、突出亮点、促进和谐‛的基本思路，推动统战工作的顺利开展。巩固台侨工作基础。我们以村党总支部为单位，按照新时期统战工作的14种对象的要求，在全街道范围内，重点对港澳同胞、海外侨胞家属、少数民族人士进行了深入细致的调查，调整充实了党外干部、党外后备干部、党政领导联系党外人士等名册。开展走访慰问台侨属活动，发放慰问金。为抗击台风‚莫拉克‛，发动企业和干部群众向台湾灾区捐款，共募集捐款7840元。提升统战支委能力。组织统战支委学习党的统战理论、方针政策及有关方面的业务知识，使他们进一步明确统战工作的重要性、特点、内
11 容、对象及相关的法律、理论知识，提高统战工作者做好统战工作的自觉性、工作能力与水平。认真开展商会工作。将不能正常参加商会活动、不履行商会义务的商会执委调出商会，将近年新增规模企业吸纳入商会组织，增强商会组织的活力，提高凝聚力。围绕‚陈桥‘二次创业’与企业共渡难关‛主题召开座谈会。心系光彩事业，国盛集团在陈桥小学开设春蕾班已多年，每年资助20名特困生每人400元。2009年‚六一‛儿童节期间，陈桥商会又在陈桥小学开设了春蕾班，每年再为20名特困生提供总计8000元资助。维护民族宗教领域稳定。全街道共有少数民族家庭30多户，其中比较困难的占三分之一。党政领导挂钩帮扶特困家庭时向少数民族对象重点倾斜，从资金、信息、技术等方面给予帮扶，并动员企业老板、商会企业负责人与少数民族困难户结对子，从根本上解决‚造血‛功能，为他们送去党委、政府的温暖。加强对福田寺的管理，进一步完善寺庙的规章制度，积极创建宗教文明场所，做好福田寺景点工程。
六、增进群团凝心聚力的友情，谱写党群共建和谐新篇章 街道工会认真履行工会职能，全面开展创建‚和谐企业‛、‚工人先锋号‛活动，创成市模范工会1家，达标工会5家；组织维权宣传，订立各项专项合同，推行工资平等协商，维护职工的合法权益；建立困难职工档案，实行动态管理，积极开展扶贫帮困工作；‚我为企业增效益‛活动共提合理化建议437条，‚五小发明‛289个，创造经济效益近百万元。街道团工委在全区率先成立大学生村干部团支部，大学生村干部陈美琳同志被授予南通市青年最高荣誉—南通青年‚五四‛奖章。街道妇联开展‚巾帼建功
12 展才干、二次创业争贡献‛系列主题活动，激励广大妇女积极投身陈桥‚二次创业‛新征程。4个‚春蕾‛班，受资助学生近百人。‚世上本无‘坏孩子’‛方案获市‚未成年人教育‛优秀案例，是港闸区唯一获奖案例。街道科协大力实施全民科技普及工程，定期组织科普宣传咨询活动，实现科普惠农服务站全覆盖。科技、科协加强协作互助，积极申报‚金桥工程‛、‚厂会协作‛项目。街道文联开展了一系列独具特色的活动，建成河口、长路、树北三个区级体育健身俱乐部。七个项目入选《南通市港闸区非物质文化遗产资料汇编》。每个村都活跃着2支文体团队，陈桥文化艺术创作班子为陈桥量身定制的7个节目，在全区打响知名度，得到陈桥百姓的交口称赞。街道老科协围绕‚五好‛目标，深入开展‚讲党性、重品行、强素质、作表率‛为主题的自我管理、自我教育活动。不少老同志主动参与陈桥历史文化、地域地名普查、农技咨询、计生、保健药品科普宣传等工作。街道关工委充分发挥‚五老‛人员校外辅导站的作用，选择五老人员、辖区优秀学生和重点人员结成对子，加强对青少年中弱势群体和特殊群体的帮扶工作。街道档案工作纳入街道发展建设规划，建立健全基层档案管理网络， 9个行政村创建市‚六有‛合格档案室全部通过。
各位领导，各位同志，党建工作永远面临着机遇和挑战。我们有信心和决心在市委、区委的正确领导下，团结和依靠全街道人民，以顽强拼搏的精神，昂扬奋进的斗志，求真务实的作风，迎接新挑战，破解新难题，把握新机遇，争取新作为，为谱写陈桥‚二次创业‛新华章，做出新的更大的贡献！
