加强社区统战工作，开创基层统战新局面
随着经济体制改革的深入和经济的快速发展，社会成员固定的从属于一定组织的管理体制已被打破，越来越多的单位人转为社会人，大量新经济组织、新社会组织、中介机构在乡镇、社区注册经营。盛江社区也有一定数量的非公有制经济人事为主体的新的社会阶层人士。据调查，目前，盛江社区有企业20余家，主要包括服装、建材、造船、铸造等民营企业，企业内部职工组成包括部分党员及技术人员和普通职工，总人数近千人，这些人员的素质层次不齐，但是他们对社区的经济发展和社会稳定具有着重要影响。此外，盛江社区属于拆迁后社区，人口居住比较集中，小区内人员不仅包括原来的群众，小区还吸引很多的高素质人才前来入住。因此做好这些社会阶层人士统战工作，成为我社区统战工作重点。
一、做好基层统战进社区工作的重要意义
1、做好新的社会阶层人士的统战工作，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。在新的历史时期，面对国际国内形势多变的负责局面，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，是我们面临的一个重要课题。而随着中国特色社会主义建设事业的日新月异，新的社会阶层人士正在不断扩增，其中古许多人从工人、农民、商人、知识分子、干部等社会群体分化出来，彼此之间存在着某种天然的联系。这就必然要求我们扩大统战工作范围，重视新的社会基层人士统战工作，从社区基层群众这一群体中挖掘、发现和培养一批优秀的人才，并积极向党组织推荐，为党员队伍输送新鲜血液。同时坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，努力协调关系、化解矛盾，引导各个阶层人士团结在党的周围，使党的阶基础和群众基础不断得到巩固和扩大。
2、做好社区特殊群体的士统战工作，是推动社区经济和社会事业发展的需要。基层社区这个群体中集聚了大量的人才，他们为建设中国特色社会主义充分释放能量，《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号）文件指出“改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着还总要作用。”我们在开展新的社会基层人士统战工作的同时，
要以“评选优秀中国特色社会主义事业建设者”、“优秀光彩事业人物”等评选表彰活动为契机，调动他们的创业热情，激发他们的创业潜能，鼓励支持他们投资兴业。要把为新的社会基层人士服务作为经济统战工作的重要抓手，对社区经济健康发展、持续快速发展起到推波助澜的作用。
3、做好新的社会阶层人士的统战工作，是协调关系、化解矛盾的和实现大团结的需要。协调关系、化解矛盾是统一战线的基本职能，统一战线发展壮大的过程就是不断凝聚人心、不断凝聚力量的全过程。社区通过开展新的社会阶层人士的统战工作，拓宽领域、广泛联系、延长手臂、广揽人才，造就一批新的优秀党外代表人物。由于新的社会阶层人士的活动空间大，生活领域广、社会接触面宽，分布于不同行业和岗位，他们由不同民族成份、不同信仰、不同利益诉求的成员构成，通过他们，可以了解社情民意，开展协调关系、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。同时，这些新的社会阶层人士处于市场经济前沿，处于各种思想文化交流的枢纽，思想敏捷，海内外联系面广，社会信息量大，思想观念和心态变化比一般群众更快，有相当一部分是各行各业的专家、行家里手和社会贤达，我们要充分发挥这些人群的优势作用，引导他们为实现“两个率先”、建设和谐美好江宁做出新贡献。
4、做好新的社会阶层人士的统战工作，是推动基层民主政治建设和社会主义政治文明建设的需要。当的十七大报告指出：“鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。”在建设中国特色社会主义过程中，工作、生活在社区中的新的社会阶层人士将有助于促进基层党政决策民主化、科学化，有助于党内与党外、领导与群众的沟通和理解，这对推动基层民主政治建设，推动社会主义政治文明建设都有重要作用。
二、当前新的社会阶层人士统战工作中需注意问题
新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者，是伴随着改革开放的伟大进程未出现的新生命力量，是统一战线新的增长点和着力点。然而，面临复杂多变的国际国内形式，各个基层社区统战工作也面临着许多不可忽视的问题。就目前来看，我社区统战工作需注意以下几个方面的问题：
1、工作对象覆盖面问题。目前社区对非公人士、私营企业主、民营科技企业的创业人员和技术人员，工作做得比较多；但对于中介组织机构和自由职业人
员的工作还很不够，尤其是后者，由于处在比较松散的状态，很难掌握他们的基本情况和思想状况，统战工作在社区覆盖面不广，存在着机构不健全，造成工作难度大。
2、工作制度建立问题。就目前基层社区统战工作来看，社区或多或少都建立了一些工作制度，如例会制度、通报制度、定期走访制度、联络联谊制度、目标管理制度，这些制度对基层统战工作的开展起到了一定的推动作用。但是，由于基层统战工作更多的涉及关注民生和服务统战对象，并且近几年随着从上到下的高度重视，统战工作也在以更多的形式深入基层，由此而来的各种制度也层出不穷、举不胜举，但是这些制度虽多，实际上起到保障性的、可操作性比较强的制度还是比较缺乏，基层统战工作还是需要建立一系列长效的完善的机制。
3、组织阵地建设问题。在社会主义市场经济条件下，新的社会阶层人士已经扩散到广阔的领域和行业，内部结构不断发展变化，有一大部分人群长期工作生活在“体制”之外，处于没有主管单位、没有主管部门、没有组织结构的松散状态。有的地方甚至根据辖区内统战对象数量的多少来确定建立统战组织的。要加强基层社区针对新型群众的统战工作，建立一台完善的基层组织结构和网络体系更能满足开展基层统战工作的需要。
4、政治参与渠道问题。改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织。虽然新的社会阶层人士队伍在不断扩大，但是现在参政议政、民主监督渠道仍然显得狭窄，应该让更多基层优秀分子通过人大、政协等部门搭建的平台，参与到社会主义建设中来。同事，要把新的社会阶层代表人士的培养纳入党外代表人士队伍建设的总体规划提高新的社会阶层人士参政议政的比例，逐步建立一支优秀的代表人士队伍。
三、做好新阶层人士统战共走的几条措施
（一）积极参与，主动贴近新的社会阶层人士队伍
新的社会阶层人士具有分布范围广，人员复杂，流动性强的特点，要全面了解、准确掌握这部分人员的基本情况一直是我们的工作难点。面对这一群体构成复杂、思维多样、素质不齐的现状，就更加需要我们积极参与，把做好统战工作作为基层工作的重点。
1、以建档为依据，充实后备队伍。组织人员对社区新的社会接岑他人士进行调查摸底，通过认真的筛选，建立社会新的基层人士代表人物信息库，对具有代表性人士建立个人档案，一边掌握较为全面的资料，充实新的社会阶人士。
2、已组织为基础、发挥？桥梁、纽带？作用。主动介入新的社会阶层人士中，密切关心和掌握动态，加强沟通。在工作中要充分发挥工会、妇联等组织的联系作用，社区要成立统战委员会，开拓联系渠道，广泛联系民主人士，加强社区统战工作。
3、以社区为依托，拓宽工作网络。把握“统战进社区”这条主线，充分发挥社区团体在新的社会阶层人士统战工作中的作用。把统战工作纳入社区工作重点，并进行考核，定期组织召开统战工作会议，有针对性、有重点的走访和慰问新的社会阶层人士，密切关系、增加感情。
4、以活动为载体，增进相互了解。在新的社会阶层人士中深入开展“优秀民营企业”、“民营科技企业”、“十佳民营企业”等评选活动，引导新的社会阶层人士积极参与社会主义建设，积极为社会公益事业捐钱捐物和参与扶贫帮困活动，目前社区企业已经成立企业协会，主要服务于社区困难群众，为社区分担民生工作，取得一定成效。社区将继续引导社会新阶层人士积极参与到中国特色社会主义建设中来，做合格的中国特色社会主义事业建设者和创业者。
5、以网络为媒介，扩大宣传力度。充分运用互联网、社区党建平台、远程教育平台等现代科技手段，掌握了解情况，宣传政策，开展工作。结合社区实际，加强统战工作的宣传，要及时正确的要民主人士宣传党的政策，鼓励引导此类群体积极参政议政，合理议政，让统一战线始终保持稳固。
（二）强化机制，全力推进社区统战对象共同发展
社区统战对象分布范围广，分布比较散，加大了基层统战工作的难度，因此我们要从体制机制入手，建立健全规章制度，完善组织机构，强化管理，推动其全面发展。
1、建立培养选拔机制，提高综合素质。把社区统战对象的培养选拔纳入统一战线代表人物建设总体规划，制定出一个具有前瞻性和可操作性强的培养规划，并认真抓好落实。可根据社区实际情况制定工作计划和实施方案，明确选拔培养的标准和条件，明确目标和要求；多形式、多群岛荐才选才，建立人才档案
库，做好动态跟踪；举办各种形式的培训班、学习班，提高他们的政治素质。根据阶层人士的特点，通过开展学术交流，职业技术交流等活动，也可通过外出参观考察等方式，吧培养教育与帮助他们发展事业结合起来，从而发现人才、培养人才，促其全面提高。
2、建立监督管理机制，提高参政议政能力。监督和管理是加强新的社会阶层代表人士队伍建设的重要手段。对新的社会阶层人士既要注重培养选拔，又要加强监督管理，这样就能发现优秀仁慈，解决长期积累下来的问题。因此，我们在抓好新的社会阶层人士培养工作中坚持正面教育的同时，要充分发挥组织的监督和管理作用，每年要组织各类型的活动，包括调研等信息采集过程，共上级部门进行决策参考，提高基层民主人士的参政议政能力和水平。
3、建立定期座谈机制，提高主人翁意识。做好新的社会阶层代表人物队伍建设工作，全面了解掌握它们的意见需要和思想动态，就要通过座谈会、贪心会、通报会，约谈等形式加强联系与沟通。充分发挥一些带有统战性质的团体和民间组织，如社区统战委员会、社区关工委、老年委等组织的作用，定期组织统战对象学习法律法规和政策，听取他们对社区发展重大问题的意见和建议以及生产生活中遇到的困难和问题，社区要及时给予帮助和解决，这样能切实提高统战对象的政治地位。
（三）加强服务，切实提高基层统战对象综合素质
1、发挥人员优势，服务经济发展。强化经济服务意识，发挥统战对象人员众多、分布广泛的优势，努力为社区企业经济的发展牵线搭桥，营造良好经济发展氛围。
2、加强沟通协调，解决实际问题。社区主要负责人要定期走访慰问统战对象，了解情况，收集信息，力所能及的帮助统战对象解决一些实际困难和问题。
3、强化教育引导，提高政治待遇。适时地发现优秀人才并推荐使用，是发挥统战对象作用的关键。如果有培养无使用就会造成统战对象建设积极性的消退，使培养效果难以巩固。所以，要加强对统战对象的政治教育，在左后对他们的推荐和培养工作的基础上，有意识的想上级有关部门推荐使用，切实提高统战对象的政治地位和社会地位。
