甘肃省学前教育“十二五” 发展规划
（征求意见稿）
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的民生工程。“十二五”期间，将是全省大力推进学前教育事业发展，全面提高学前教育质量的快速发展时期。为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，结合《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和学前教育现状，促进全省学前教育科学发展，制定本规划。
一、现状分析
省委、省政府历来重视学前教育发展，先后出台了《甘肃省幼儿教育改革与发展意见》、《甘肃省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》、《甘肃省幼儿园教育指导纲要（试行）》等一系列政策文件，在强化政府职能，构建学前教育保障体系；科学统筹规划，优化学前教育资源；加大经费投入，保障学前教育发展；加强师资队伍建设，提高学前教育质量等方面有力地促进了全省学前教育事业的发展。
截至2010年，全省有幼儿园2407所，在园（班）幼儿38.73万人。其中:公办幼儿园1208所，在园幼儿23.37万人，民办幼儿园1199所，在园幼儿15.36万人；有城市幼儿园1018所，农
- 1 发展学前教育，要深入贯彻落实科学发展观，坚持学前教育的公益性和普惠性原则；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举；坚持重点发展农村学前教育，提升城市学前教育发展水平，改善民办幼儿园办园条件。进一步加大责任落实力度，完善体制机制，努力构建覆盖城乡、布局合理、灵活多样的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
（二）发展思路
发展学前教育，事关适龄儿童健康发展，事关人民群众切身利益，事关国家和民族未来，要把大力发展学前教育作为社会保障和改善民生的重要举措，作为推进新时期教育事业科学发展的重要任务。既要因地制宜，统筹规划，协调推进，还要与实施发展学前教育项目紧密结合；既要大力发展公办幼儿园，增设乡镇中心幼儿园和小学附属幼儿园，还要积极扶持规范民办园，改善城市集体、企事业单位办园条件；既要扩大学前教育资源，保证新建、改扩建幼儿园的工程质量，更要坚持安全、适用，重视师资队伍建设；既要尊重幼儿身心发展规律，坚持保育与教育并举、以游戏为基本活动，还要向社区、家长宣传正确的育儿理念和科学的保教方法，形成家园共育合力。
三、发展规划
（一）总体目标
到2015年，全省新建幼儿园1351所，实现乡镇中心幼儿园全覆盖；利用农村闲置校舍改建幼儿园1725所，满足农村适龄
- 3 ——2012年，新建、改扩建300所标准化乡镇中心幼儿园，全省完成40％的乡镇标准化幼儿园和村办幼儿园建设任务。全面实施学前教育发展项目，利用闲置校舍改建幼儿园500所，增设附属幼儿园1205所，扶持普惠性民办幼儿园300所，扶持集体、企事业单位办幼儿园25所。加大幼儿教师特岗计划实施力度，招录3000名幼儿教师；全面实施幼儿教师国家级培训计划和我省幼儿教师培训工程，省级财政投入240万元，集中培训200名优秀幼儿园园长和1000名骨干幼儿教师，各市州完成本地55％幼儿教师和园长的培训任务，具备大专及以上学历的专任教师达到77％。创建10-15所省级示范性幼儿园。新增幼儿园园位9万个，学前一年毛入园率达到68％，学前二年毛入园率达到55％，学前三年毛入园率达到43％，初步缓解广大适龄儿童“入园难”问题。
——2013年，新建、改扩建330所标准化乡镇中心幼儿园，全省完成50％以上的乡镇标准化幼儿园建设任务，村办幼儿园办园条件明显改善，学前教育质量明显提升。利用闲置校舍改建幼儿园700所，增设附属幼儿园1376所，扶持普惠性民办幼儿园300所，扶持集体、企事业单位办幼儿园25所。进一步加大幼儿教师特岗计划实施力度，招录5000名幼儿教师，重点补充乡镇中心幼儿园；进一步加大幼儿教师培训工程实施力度，省级财政投入360万元，集中培训300名优秀幼儿园园长和1500名骨干幼儿教师，各市州完成本地80％幼儿教师和园长的培训任
- 5 308所，扶持集体、企事业单位幼儿园26所。调整幼儿教师特岗计划，优化幼儿教师队伍结构和综合素质，以学前教育专业本科层次为主，招录幼儿教师3000名，补充到各级各类幼儿园；全面提升幼儿教师综合素质和教育质量，实现幼儿教师培训普及化和常规化，省级财政投入600万元，采取集中培训和送教下乡等多种形式，培训幼儿园园长和教师2000名，各市州完成本地100％的幼儿教师和园长的培训任务，具备大专及以上学历的专任教师达到90％。省级示范性幼儿园力争达到80所以上。新增幼儿园园位6万个。使广大适龄儿童接受到基本的、有质量的学前教育。
四、保障措施
（一）加强组织领导，科学统筹规划。实行“政府统筹协调、地方分级办园、部门分工负责、教育归口管理”的学前教育管理体制。建立由省长挂帅，教育、编制、发展改革、财政、公安、民政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、卫生、规划、物价、安监、审计、消防、妇联等部门参加的甘肃省学前教育联席会议制度，统筹协调学前教育重大事项，破解发展中的体制机制问题。科学整合各类学前教育工程项目，合理规划布局，避免出现重复建设和资源浪费。
（二）多形式并举，扩大学前教育资源。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，把发展学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设规划。一是大力发展公办幼儿园。每个乡镇
- 7 训。省级示范性幼儿园等优质学前教育资源应发挥依法办园、规范办园、特色办园的表率和示范作用，发挥师资培训、对口帮扶、科学研究、实验项目以及科学教育理念传播的引领和辐射作用。有效调动并发挥市县两级培训机构和省级示范园的作用，全面提升教师整体素质和办园水平。
（四）发挥政府职能，加大学前教育投入。建立学前教育政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。将学前教育经费列入各级财政预算，并严格规范经费的使用和管理。参照义务教育阶段经费保障机制，研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。加大普惠性民办幼儿园扶持规范力度。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。省级财政设立专项资金对农村地区、贫困地区和民族地区发展学前教育给予重点支持。
（五）加强安全监管，坚持科学保教。各级政府和相关部门要建立健全安全管理制度和安全责任制，全面落实安保人员和安防设备，加强幼儿园园舍设施、活动场所、公共卫生、饮食加工、交通环境等各项安全工作的管理检查，严防发生各类安全事故。综治、公安部门要加强幼儿园安全保卫工作，加大执法力度，整治、净化周边环境；卫生部门要监督指导幼儿园膳食营养、食品安全、卫生防疫、生长发育监测等工作，落实国家计划免疫等方面的卫生保健措施。
- 9 严格控制建设标准和工程造价，及时进行决算审计，增强财经监督管理的实效性。各级教育行政部门要严格按照规定程序对新建幼儿园项目进行评估验收，并加强对各类幼儿园年检管理和监督。
（八）强化教育研究与指导，加大舆论宣传力度。各地要建立健全学前教育教研机构，配备充实教研力量。建立专家咨询指导机构，完善市县两级学前教育教研指导网络，开展学前教育科学研究和专业指导，健全完善幼儿园保教质量评估体系，提高教研服务水平，提升教育教学质量。
利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，向社会广泛宣传学前教育发展工程和惠民政策，做到家喻户晓、深入人心。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，动员全社会进一步关心支持学前教育事业的发展，形成幼儿园、家庭、社会“三位一体”共同推动学前教育发展的合力，促进全省学前教育科学发展。
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