XX年度全县党风廉政建设责任制贯彻落实
情况汇报
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今年以来，我县党风廉政建设责任制工作，按照市委、市政府的总体部署，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局和“*****”的工作目标，认真贯彻中央和省市纪委全会精神，依照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持标本兼治、综合治理，强化了工作措施，狠抓了任务落实，为全县经济发展与社会和谐提供了强有力的政治保证。现将主要情况汇报如下：
一、XX年党风廉政建设责任制落实情况
第一，完善三个机制，提高落实责任制工作的水平。
一是抓思想认识，进一步完善思想保障机制。坚持把中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和我县《关于实行党风廉政建设责任制的实施意见》及考核办法作为常委会、党委会和中心组学习的必学内容，促使各级领导班子认真履行反腐倡廉的领导责任。坚持一把手负总责，加强对纪检监察工作的领导，支持纪委履行职责、发挥作用，带头执行廉洁自律的各项规定，为干部群众做好表率。坚持按上级 要求和我县实际，完善责任制考核办法，明确责任主体、责任内容和完成时效及保障措施，切实抓好各级党政主要领导干部“主管责任”的落实。同时，抓好公开述廉、民主评议工作，落实所属党委、党组负责人定期汇报制度，强化对责任制落实情况的监督，并通过强化责任考核、责任追究等措施，切实增强各级领导干部落实责任制的责任意识。
二是抓组织协调，进一步完善组织保障机制。坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制，及时调整和充实了县党风廉政建设责任制工作领导小组、责任制工作考评小组及其办公室，为加强领导、落实责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究提供了组织保证。坚持按照“谁主管、谁负责”的原则，把管事与管人、抓分管工作与抓党风廉政建设有机地结合起来。通过述职、述廉、汇报等形式，促使各单位“一把手”做到“六个亲自”：即亲自部署本地区本部门的党风廉政建设工作；亲自主持召开领导班子会议，研究党风廉政建设工作；亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报；亲自检查党风廉政建设工作落实情况；亲自阅批群众举报的重要信件，对重要案件的查处加强领导和支持；亲自主持班子民主生活会，带头开展批评与自我批评，切实做到管好自己、管好配偶子女、管好身边工作人员，管好所辖范围内的党风廉政建设。同时，注重发挥班 子成员的表率作用。要求党政领导班子成员在落实责任制过程中必须做到“三个抓好”，即抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管单位的党政一把手的党风廉政建设；抓好分管单位在反腐倡廉工作中是否做到人员、经费、措施三到位，计划、方案、动作三落实。此外，按照“纪委组织协调”的体制，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。
三是抓责任分解考核，进一步完善制度保障机制。为保证党风廉政建设责任制实施意见得以贯彻落实，自1999年以来，我们就把党风廉政建设纳入乡镇“双百分”考核之中，兑现奖惩；对县直单位的党风廉政建设纳入政风考核之中，考核情况每年都在全县范围内进行通报。同时，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，提高责任制工作的可操作性。在操作程序上建立了四个配套制度：即考核测评制度、定期报告制度、监督检查制度和责任奖惩制度。完善了领导干部述廉、民主评议、廉政谈话等相关配套制度，为确保党风廉政建设责任制的落实提供了制度保障。
第二，狠抓三个环节，确保党风廉政建设责任落到实处。
一是狠抓责任分解环节。坚持把落实责任制与抓好反腐倡廉工作紧密结合起来，明确提出党政领导班子是责任主体，党政一把手是第一责任人，实行“一岗双责”，不仅对本地区、本部门改革开放和经济建设负总责，而且对反腐倡 廉工作负总责，形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有重担”的局面。同时，根据领导班子和领导干部的岗位职责，实行分片包干，把党风廉政建设责任制落实到每位领导同志身上，并对责任内容实行分解和细化，明确了领导班子、领导班子正职和领导班子其他成员分别应承担的责任。县党风廉政建设领导小组也在每年初按照党风廉政建设责任制的要求，将工作任务逐项进行细化和分解，明确目标和要求，确定主办和协办单位，落实具体承办部门和责任人，并定期督促检查落实情况。一些乡镇和部门的还通过与下级签订党风廉政建设责任书、承诺书等形式，将反腐倡廉工作逐级落实到基层，形成了横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的责任制网络。
二是狠抓责任考核环节。工作中，我们把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，并坚持做到“三个结合”：即党风廉政建设责任制考核与廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。对各乡镇和县直各部门各单位落实党风廉政建设和反腐败工作情况，纪检部门通过听取汇报、民主测评、召开座谈会和个别走访等，进行督促检查，及时总结经验，发现和纠正存在的问题。同时，邀请人大代表、政协委员对重点部门行风建设情况进行考评，对贯彻落实领导干部不准接受和赠送 礼金、有价证券、支付凭证等廉洁自律规定和**多项纠风专项治理工作定期进行专项检查，有力地促进了党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。
三是狠抓责任追究环节。贯彻党风廉政建设责任制，关键是抓落实，而抓落实的关键则在于严格责任追究。近年来，我们坚持从严治党方针，紧紧围绕中央《规定》要求和中纪委全会强调的追究重点，运用纪律、组织、教育等手段，坚持对不履行或不正确履行职责的领导干部严格实行责任追究。县党风廉政建设责任制考评领导小组根据年终考核和平时掌握的情况，分别对被考核单位进行综合评价，提出评分定等意见。几年来，党风廉政建设责任制考评领导小组坚持将各乡镇和县直单位落实党风廉政建设责任制情况进行整理汇总，指出存在问题，提出具体要求，同时，对全县各单位和个人评先评优进行了严格审查。
第三，确立四个主攻方向，把握落实责任制的关键环节。
一是确立领导干部廉洁自律这个主攻方向。大力加强作风建设，组织召开了全县机关作风建设暨效能建设大会，狠抓落实，并进行了二次大规模的暗访活动，对公车钓鱼、午间饮酒、上班玩游戏等**名违规人员予以了责任追究；对公车接送子女上学的现象给予了公开曝光。严格控制公款吃喝，按照中央“八条规定”要求，重申公款招待有关规定，县五大班子实行招待费包干制度，县直部门严禁相互吃请， 乡镇接待一律在机关食堂就餐，有效遏制了公款吃喝问题。同时，开展了规范党政机关津补贴的专项检查活动，对全县62名县处级领导干部，**余名科级干部按照要求填写了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》对照检查表；推进了党政机关通信工具货币化改革，对调整岗位的**批**余人的话费进行跟踪监督，从严审核话费补贴；狠抓了有关制度的落实，严格履行举办培训班审批程序，严禁借办班之机用公款外出旅游，职工休假一律通过县工会统一组织外出。一年来，全县**个党委全部按要求召开了廉洁自律专题民主生活会，正科级以上领导干部绝大多数实行了收入申报和个人重大事项向组织报告制度，XX年有*8人上交礼品礼金计**万元。
二是确立纠风治乱这个主攻方向。结合开展思想解放大讨论，出台了以纠风治乱为主题的优化环境系列文件，组建全县外来投资者投诉受理中心，实行一站式办公，一条龙服务，有效地提高了工作效率。目前，共有**个单位在中心设立窗口，提供**项行政审批和便民服务项目。按照中纪委三次全会提出的“四项坚决纠正”的要求，结合县情，不断加大纠风工作力度，取得明显成效。在中小学教育乱收费上，会同有部门深入**所中小学开展检查，规范收费行为，广泛接受监督，并对一学校补课收费问题进行了重点调查，清退违规收费***元。在新型农村合作医疗资金使用上，重点对 全县新型农村合作医疗资金使用管理情况进行全面监督检查，及时清理和纠正了收支管理使用中存在的问题，保证了农村合作医疗资金规范有序运行。在减轻农民负担专项治理上，组织开展了支农惠农政策落实情况的监督检查，重点对退耕还林资金、粮食直补资金等进行了检查，对检查发现的问题要求有乡镇和部门限期整改到位。
三是确立源头治理这个主攻方向。进一步深化干部选拔任用制度改革，建立了组织部门与纪检机关等有关单位联席会议制度，加强对干部选拔任用工作的监督，先后对**名干部的职务任免进行了常委会票决，对提拔任用或转任重要岗位的**名干部进行了任前公示，对**名领导干部进行了交流任职。进一步深化事业单位选人用人机制，制定出台了事业单位人事管理一系列具体办法，实行新进人员面向社会公开招录，今年共公开选调教师**名，公开招聘事业单位工作人员**多名，杜绝了选人用人上的不正之风和腐败现象。进一步强化干部日常监督管理，结合干部调整、检查工作，与**多名干部进行了谈心谈话。同时，严格任期经济责任审计，制定下发了领导干部任期经济审计的规定，对*名领导干部进行了任期审计。严格执行招投标各项规定，今年以来对政府投资的***工程、**工程等项目，进行发全程监督，保证了公平公正。规范政府采购行为，严格按照县政府采购目录规定，对机关公务用车购置、办公网络采购等项目严格把关， 共涉及资金**多万元。严格实行国有土地招拍挂制度，重点对****等国有土地收储、城镇建设用地和工业用地，从项目立项到承包、验收等环节进行有效监督，保证了制度执行到位。
四是确立了民生工程这个主攻方向。制定了《关于开展二十项民生工程实施情况监督检查的实施意见》。今年，共对发放居民低保差额补助资金、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费、医疗保障费、农村五保户供养就是否按规定的标准、是否按规定的范围、是否按规定的要求进行了专项检查。通过开展民生工程实施情况的监督检查，切实解决了人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。
二、全县党风廉政建设责任制工作取得的成效
XX年，我县在过去工作的基础上，通过修改完善有关制度，建立健全领导组织，深入扎实地开展工作，党风廉政建设各项工作成效明显。
第一，确立了“一岗双责”的思想观念。通过几年的实践，全县各级党组织和领导干部，进一步提高了对党风廉政建设责任制的认识，破除了“反腐败是纪检监察机关的事”的片面认识，确立了“一岗双责”的思想观念。各乡镇、各部门都能把落实党风廉政建设责任制工作纳入目标管理，使责任具体分解到每一个工作岗位、每一个领导干部身上，形成了有形的责任网络。
第二，形成了“齐抓共管”的工作格局。自实行党风廉政建设责任制以来，全县各单位都能够按照责任制的要求，健全组织，完善制度。把党风廉政建设工作纳入本单位工作目标管理，实现了党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级纪检监察机关坚持把组织协调作为落实党风廉政建设责任制的重要措施，努力做好组织、沟通、协调等方面的工作。承担党风廉政建设责任制的主办单位，能认真研究所担负的任务，制定完成主办责任事项的工作方案，协办单位能积极配合、主动服从主办单位的协调和指导。应该说，通过责任分解、层层落实，全县已实现了上下一致、齐抓共管、左右沟通、协调联动的工作局面。
第三，健全了“一把手”的监督检查。“一把手”是党风廉政建设第一责任人，是领导班子核心，是单位目标的承担者。为此，我们采取各种方式，强化“一把手”的责任意识，加强了对“一把手”的监督管理。一是对权力运行情况，实行“五项制度”。即健全公开办事制度，以公开促公正；健全领导班子民主生活会制度，加强班子成员内部监督；坚持重大问题民主决策制度，规范领导班子议事、决策行为；坚持实行对“一把手”的重大事项报告和个人收入申报制度，加强对“一把手”的经常性监督；完善干部离任审计制度，将审计结果作为干部使用的重要依据。二是开展主题教育活 动，坚持“四必做”。以“艰苦奋斗，廉洁从政”等各项主题教育为载体，不断强化党风廉政建设责任制教育。把党风廉政建设责任制作为各级各部门“一把手”必学、必考、必座谈、必整改的重要内容。三是落实责任追究，执行“两个坚决”。对不认真履行责任制的，进行批评教育，需要追究责任的，坚决追究责任，决不姑息迁就。对落实责任制不好，责任范围内发生严重不廉洁问题的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已获得荣誉称号的，一律取消。
第四，坚持了“两手抓”的方针。我们按照“两手抓、两手都要硬”的方针，在搞好经济建的同时，认真按照省市纪委的统一部署，通过标本兼治、综合治理，有力地促进了我县党风廉政建设和反腐败各项工作。今年1-10月份，县纪委监察部门共受理来信、来访、举报电话**件，与去年同期持平，办结**件，办结率**%；进行立案审查*件，共处分**人次，挽回经济损失**余万元，有力地惩治了腐败，维护了稳定，促进了发展，纯洁了队伍。
第五，促进了县域经济社会又好又快发展。按照贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，切实把反腐倡廉工作与全县中心工作结合起来，紧紧围绕中央和省市委的重大决策开展监督检查，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策部署提供强有力的纪律保证，为全县经济和社会发展创造了良好环境。预计今年全县可实现GDP**亿元，按 可比口径增长**%；财政收入**亿元，同比增长**%;固定资产投资**亿元，同比增长**%;农民人均纯收入**元，同比增长**%。
三、存在的主要问题和不足
一是少数单位和部门对党风廉政建设的重要性认识不够，行动迟缓，措施乏力，甚至被动应付。二是反腐倡廉教育需要在强化主动性和针对性上下功夫，对党员干部的思想教育，特别是法律和党纪方面的教育需要进一步加强。三是消极腐败现象多发易发的势头还没有从根本上得到遏制，涉及领导干部的违纪违法案件还时有发生，对领导干部的管理、监督有待进一步加强。四是党风廉政建设的工作机制需进一步优化和改进。这些问题已经引起我们的高度重视，并将在明年和今后的工作中，按照中央、省市委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的一系列指示精神，认真加以解决。
