建烟农合作组织 走共同富裕之路
——昌宁县羊街烤烟生产专业合作社建设情况汇报
尊敬的各位领导：
大家好！我叫段向军，是保山市昌宁县羊街烤烟生产专业合作社理事长，十分感谢省、市烟草公司给予了这次宝贵的交流学习机会，在此，我将羊街合作社的建设运行情况向大家做一个简要的汇报。
一、基本情况
羊街村地处昌宁县东北部，澜沧江以东黑惠江畔，是昌宁县最偏僻的行政村之一，下辖19个村民小组，总人口2138人；平均海拔1600米，年平均气温17.8℃，年降雨量825毫米，土壤为紫色砾质沙壤，雨热同季、立体干热气候明显，十分适宜红大等特色品种种植。羊街村从1987年开始试种烤烟，多年来一直采用政府发动、散户种植的运作方式，烟农种烟多为小打小闹，下雨要栽秧、天晴要种地、想起栽烟却无水，各项技术措施难以落实到位，种烟种到夏至节，交烟交到冬腊月，“种烟经济效益低、烟农积极性不高；基础设施建设滞后、抵御自然灾害能力不强；认识不到位、管理跟不上；种植分散、不具规模”四大难题一直制约着羊街烤烟产业的发展壮大，依靠产业增收致富的出路在哪里？在烟草部门的宣传和指导下，通过召开烟农大会讨论分析，认为
1 就是要积极争取烟草投入扶持，大力发展现代烟草农业。
为做大羊街烤烟产业，促进农民增收致富， 2009年2月19日，在政府引导和烟草扶持下，羊街烟农按照“自愿入社、自主经营、自我发展”的原则，自发组织成立了烤烟生产专业合作社。目前，合作社拥有社员459户烟农，注册资金4.3万元，社员基本烟田面积8590亩；烟草行业共投入扶持资金1197.74万元，帮助合作社建成小棚育苗工场2个、卧式密集烤房119座、烟用小水窖1460口、管网工程2件，购臵农机具66台（套）。三年来，羊街合作社在烟草部门的帮助指导下，通过学习实践外边专业合作社的成功经验，精心组织、完善机制、强化职能，突出提高烟农组织化程度、专业化服务有效开展、烟叶基础设施管护利用、烤烟标准化生产措施落实等重点工作，着力建设好服务型烟农专业合作社，形成了“民主管理、突出服务、统分结合、双层经营”的运行机制，有效提升了烤烟生产效益，并带动了羊街村农业产业发展。
二、主要做法
按照建设服务型合作社的目标定位，在各级党委、政府和烟草部门的帮助指导下，通过健全机构、完善制度，合作社运行管理逐步规范，服务能力逐步增强，为发展烤烟产业、实现共同致富创造了有利条件。
（一）集思广益，群策群力，共谋发展
2 通过召开社员大会，明确合作社是以烟农为主体，坚持民办、民管、民受益的原则，努力实现自我管理、自我服务、自我发展；以富农兴村为出发点和落脚点，依靠各级政府、烟草等相关部门扶持帮助，建设红大特色烟叶生产基地。在8590亩基本烟田范围内，合作社充分发挥“统”的优势，实行“种植在户、服务在社、统分结合”的模式，统一轮作规划种植、统一协调土地流转、统一组织物资供应、统一生产技术指导、统一调配劳动力、统一开展专业化服务，以社员为主体发展生产，土地经营收益归社员所有。
（二）健全机构，建章立制，规范管理
合作社按每20名社员选举1名社员代表的比例，选举产生社员代表23名，组成社员代表大会；通过社员代表大会，选举理事4名，其中，理事长1名，理事3名，选举监事3名，烟草工作站站长加入合作社被选举为监事长，明确了社员大会是合作社最高权力机构，理事会负责组织开展合作社的经营管理活动，监事会负责监督合作社的运行管理情况、行使烟草对烟叶基础设施的话语权。同时，通过不断完善和强化合作社内部管理制度建设，建立健全了合作社章程、日常事务管理、基础设施管护、专业化服务、收益分配等31项制度，明确了合作社管理运行规程，设臵了专职会计和出纳，对合作社财务收支进行独立核算，合作社发展迈入了民主决策、规范管理、高效运行、民主监督的良性发展
3 轨道。
（三）明晰产权，规范量化，普惠社员
按照“管理权、经营权、处臵权、收益权”四权分立的原则，合作社制定了烟叶基础设施资产量化管理办法，将烟草移交合作社的资产进行分类量化、分类管理。烟水管网工程等公共服务性资产186.21万元，按基本烟田面积平均量化给社员，再由社员委托合作社统一管护，社员承担相应的管护费用；育苗工场、密集烤房、农机具等可经营性资产802.09万元，按每户等值一股平均量化给种烟社员，再由社员委托合作统一经营管理，经营利润按分配办法由合作社统一分配，种烟社员可按所持股份获得分红收入。为切实加强烟叶基础设施管护，确保其长期发挥效益，合作社制定了完善的管护制度，并从专业化服务收益中提取了相应的管护费用，聘用了3名专职管护人员进行管护，形成了“以设施养设施”的管护机制，目前，烟水管网工程按受益面积5元/亩的标准向烟农收取管护费，卧式密集型烤房按每烘烤1公斤烟叶0.15元的标准提取管护费，植保机械按每年每台50元的标准提取维修管理费，收取的管护费用由合作社进行统一管理和专项开支。
（四）统分结合，专业合作，强化服务
合作社充分发挥社员专业技术特长，选拔组建了育苗、机耕、植保、烘烤、分级预检、运输交售6支专业化服务队
4 246人，坚持市场化运作、差别价格服务的原则，按照烟草建议、理事会定价、社员大会表决的程序确定服务价格，2011年，烟苗按每株0.08元销售给烟农，烟田机耕（起垄）按每亩40元向烟农收取服务费，烤烟植保按每亩•次3元向烟农收取服务费，烘烤按每公斤烟叶2.00元向烟农收取服务费，分级按每公斤烟叶0.60元向烟农收取服务费，运输交售则根据运距及道路情况进行合理定价收费。合作社烤烟育苗、植保、烘烤专业化服务收入扣除物耗成本后，90%用于支付专业队员工资，2%用于合作社公积金，8%用于社员持股分红；服务于大农业生产，由合作社统一组织实施，各专业队独立核算经营。同时，合作社聘用了7名烤烟生产技术辅导员，对烟农提供全方位的技术指导和服务。在每个烤烟生产环节，合作社充分发挥组织管理职能，以作业质量跟踪和烟农满意度测评等方式，切实加强对专业队和烤烟辅导员的考核管理，严格按照考核结果支付队员工资和辅导员劳务费。专业化服务体系的建立和基层科技队伍的健全，极大的提高了烤烟标准化生产措施落实到位率，提高了烟农的整体素质，减轻了烟农的劳动强度，降低了种烟成本，使烤烟生产综合效益得到大幅提升。
（五）巩固基础，发挥优势，突出特色
羊街合作社隶属珠街烤烟基地单元，近年来一直实行“一村一品”，全部种植红大特色品种，合作社成立以来，
5 充分抓住烟草行业推进特色烟叶基地单元建设的良好机遇，积极争取优惠政策，大力实施烟水、烟路、烤房、农机等烟叶基础设施配套。同时，围绕“优质、高效、生态、安全”的发展目标，立足羊街资源特征和地方区域特色，充分发挥合作社的综合服务职能，通过有效开展专业化服务和健全科技推广队伍，大力实施轮作种植、土壤改良、测土配方施肥、病虫害生物防治及物理诱捕、密集烘烤技术等，做到了“良种、良法、良区”的综合配套，着力解决了红大种植“不耐肥、易感病、难烘烤”等问题，形成了“家家户户种红大、红红火火奔小康”的氛围，实现了红大优质品种种植的稳步发展，更好地满足了市场需求。
（六）三维联建，激发活力，全面发展
从2011年开始，保山市烟草公司全面启动“企、村、社”三维联建工作，羊街合作社按照“企业基层党支部+农村党支部+专业合作社”共建机制，努力学习吸收烟草部门先进的管理经验和服务理念，并在烟草部门的帮助指导下，培养了一批理事会、专业队管理人才和技术人才，一批职业化烟农和致富带头人，合作社在内部规范管理、建立专业服务激励机制、提高服务水平等方面取得了明显进步，合作社的自我发展能力进一步增强。
三、主要建设成效
通过合作社组建和运行，种烟效益逐年提升，烟农主体
6 意识明显增强，组织化程度明显提高，为羊街烤烟产业的进一步发展奠定了坚实基础。
（一）烤烟产业发展基础持续巩固
合作社成立后，烤烟产业给烟农带来的经济效益明显提升，过用算账对比，用效益说话，烤烟已成为羊街人致富的“金叶子”，为羊街人铺就了一条幸福路。在合作社统一组织下，2011年全村328户烟农种植烤烟3836亩，交售烟叶9167担，实现烟叶总产值864.43万元，连续三年实现烟农增收的目标。平均亩产值达到2253元，加上特色品种补助后，每亩综合效益达到2500多元，较合作社成立之前增加700多元；平均每亩种烟投工19.5个，较传统用工减少18.5个，降低用工成本900多元；户均种烟收入2.64万元，较合作社成立之前增加1.52万元。因为种烟效益的不断增加，以往过完春节就开始大量外出务工的青壮劳动力也逐步安下心来，烤烟产业基础得以不断巩固和完善。
（二）烤烟生产组织化程度不断提高
合作社成立以前，由于资金投入不足并且种植地块零散，乡村干部既是裁判员又是运动员，没有一个烟农自己的组织，来协调解决烤烟生产中出现的各种问题，如：想召开现场会及培训，一无资金二无人员；烟农苦于无技术无资金，急需解决的问题得不到解决；村组干部处于半脱产状态，没有时间和精力服务烟农，烟农无信心、干部累到头，大家种
7 烟积极性都不高。合作社成立以后，充分调动了村组干部的积极性，实现了工作生产两不误，村组干部有了干头，烟农也就有了盼头，烟农从“要他种烟转化为他要种烟，要他多报变为他要多报，要他种好变为他要种好”，在合作社的组织、协调和管理下，各种政策宣传及技术培训得以顺利推行，烤烟生产水平不断提高，与合作社成立前相比，全村烤烟轮作面积达到100%，较合作社成立前提高23%；户均种植面积11.7亩，较合作社成立前增加4.6亩；烤烟生产节令意识明显增强，育苗及大田移栽时间提早了10-15天，移栽周期相对缩短，大田预整地、移栽、查塘补缺、追施提苗肥等技术较过去更加规范，烤烟种植规范化程度明显提高。
（三）合作社组织管理水平有效提升
合作社成立以后，通过各级政府和烟草部门组织召开的合作社运行管理培训，增强了理事会成员对合作社作为一个服务功能实体的认识；各类技术培训会、现场会，提高了合作社技术人员的生产管理水平；合作社财务工作培训，增强了合作社财务人员的法律意识、规范意识以及账务管理能力，促进了合作社建设的规范化、制度化，逐步将合作社建设成为生产管理平台、服务组织平台和技术推广平台。
（四）现代烟草农业建设初具雏形
基础设施与新型生产组织方式有机结合，有力促进了生产要素的优化配臵，既帮助烟农减轻了劳动强度，又加快了
8 烤烟生产现代化进程。通过合作社积极引导土地有序流转和合理调配劳动力，采取成立烟农互助组、生产技术辅导员重点帮扶指导等有效措施，种植专业户得到较快发展，为烤烟规模化种植奠定了坚实基础；通过合作社对烟叶基础设施的量化管理，有效避免了资源分配的不合理和社会矛盾冲突，体现了大家都受益；通过专业化服务有效运行和经营管理，解决了烟叶基础设施管护难的问题，真正成为惠及烟区、造福农民的“民心工程”，烟区农业生产长期受益。
四、合作社建设的几点感受
回想我们三年来的合作社建设工作，有以下几点感受：一是上级领导的关心支持和帮助指导是合作社建设发展的前提。我们合作社现在是发展初期，基础还比较薄弱，发展能力有限，更多的还要靠政府的正确引导和烟草的大力扶持。二是完善的制度建设是合作社规范运行的基础。科学制定经营管理制度，是合作社充分发挥社员主体作用、强化民主管理、提升运行管理水平的基础，今后我们还需要进一步对合作社的制度不断进行梳理和完善。三是增强内生力量是合作社持续发展的关键。合作社作为烟农自发组成的团体，需要突出抓好专业化服务和可经营性资产的综合利用，真正让社员从中获得效益、得到实惠，合作社才能得到更好地生存和发展。
五、今后的打算
9 在今后的工作中，我们将以提升自我发展能力为重点，进一步建设好、管理好合作社，带领好、服务好广大烟农，发展好、壮大好烤烟产业，带动全村经济发展。一是通过参观学习、参加培训、吸纳年轻村官等形式，建设一支熟悉政策理论和懂得经营管理的团队，进一步提高管理人员的经营管理能力。二是加强对社员的宣传教育和引导，调动社员的生产积极性和主观能动性，主动参与经营管理，增强合作社内生活力和发展后劲。三是加强专业化服务队伍的专业技能、市场信息收集、作业效率优化等方面的工作，增强服务能力。四是在坚持以烟为主的同时，积极探索可经营性资产综合利用的有效途径，充分发挥资产效益，拓宽社员增收渠道，走共同富裕的道路。
我坚信，通过各级各部门的帮助支持和合作社自身对发展思路的补充完善，合作社的优势将得到充分体现，我们的发展目标一定会实现。
我的汇报完了，衷心感谢各位领导给我这次学习的机会，不对之处敬请各位给予批评指正。最后，真诚地邀请大家到我们昌宁、我们合作社帮助指导工作。
谢谢大家！
