贯彻落实科学发展观要求 提高人才队伍建设质量
刑立忠 孙涛 董召伟
科学发展观是科学的世界观和方法论，是新世纪新阶段加强国防和军队建设的重要指导方针。人才建设也必须坚持以科学发展观为指导，明确发展方向、理清发展思路、创新发展机制、优化发展环境，确保全面协调可持续发展，为促进部队科学发展提供坚强的人才支撑。
一、贯彻落实科学发展观，必须积极适应形势任务要求，把握人才建设正确发展方向 发展的方向决定着发展的速度和效益。人才建设必须积极适应新世纪、新阶段军队建设面临的新形势和担负的新使命，确立正确的发展方向。要把思想政治建设作为人才建设的首要任务。思想政治素质是人才素质的核心。在市场经济条件下，尤其在信息化社会环境中，各种不良信息、错误思潮、价值观念和生活方式，对坚定官兵理想信念、保持思想道德春节带来许多挑战，如果忽视和放松思想政治建设，不仅无法培养出合格的人才，还会面临变质的危险。因此，在人才培养上，要始终坚持把政治建设摆在首位。注重从思想上、政治上培养人才，用科学的理论武装人才，用先进的政治精神灌注人才，打牢思想基础，筑牢精神支柱。当前，要深入开展好履行新使命教育和强化事业心责任感教育，进一步稳定思想，激发动力。要不断强化军魂意识，理直气壮地批驳各种歪理，打牢信党、爱党、跟党走的思想根基，确保政治上永远合格，始终高举旗帜、听从指挥。要把提高打赢能力作为人才建设的根本目标。军队说到底是要打仗的。军事人才培养必须紧紧围绕提升部队战斗力展开，以战斗力标准作为衡量建设成效的科学尺度和最高标准。从目前情况看，各级在人才培养上，想平时带兵管理的多，真正想战时谋打赢不够。这是人才培养重视不够、起点不高、效果不够好的一个重要原因。因此在人才建设上必须立足平时，着眼战时，在培养观念上，要向立足打赢转变；在培养目标上，要以打赢标准定位；在工作导向上，要向打赢人才聚焦，确保人才这个“第一准备”真正落到实处。要把实践锻炼作为人才建设的基本途径。实践是锻造人才的熔炉。现在有些单位或多或少存有无所作为的思想，认为人才建设关键在制度、在政策，主要靠上级抓、靠院校培训，作战部队难有作为，影响了人才建设的积极性和主动性。人才建设是一个有机的整体，各级有各级的责任，各级有各级的工作，对作战部队来讲，重要的是在工作时间中锻炼培养人才。要以军事斗争准备为牵引，坚持立足本职岗位成才的方向，把教育训练作为人才培养的基本途径，把提高胜任本职工作能力作为人才培养的基本目标，主动工作，积极作为。
二、贯彻落实科学发展观，必须坚持顶层设计总体规划，确保人才建设全面协调发展 人才建设是一个复杂的系统工程，必须统筹兼顾、整体筹划、目标牵引，确保各个层面、各种要素、各项工作相得益彰，全面发展。在实际工作中，要注意处理和把握好以下几个关系。一是处理好当前需要与长远发展的关系。人才建设是一项长期的战略任务。思考和谋划这项工作，既要着眼实现当前发展目标，又要注重为长远发展创造有利条件；既要立足当前需要努力解决现实问题，又要着眼发展从长计议，使眼前工作与今后发展统一起来，为长远发展奠定良好的基础。目前在部队人才建设中，还存有“优不送学”、重使用轻培养的问题。对实际工作能力强的干部，不能因为害怕眼前工作受影响而不舍得送学培养；也不能因为高学历干部第一任职弱而弃之不用。人才建设上的短视行为，最终导致部队建设长期受损失。二是处理好全面建设与突出重点的关系。全面的发展观，是两点论和重点论的有机统一，这就要求我们在人才建设上既要坚持全面发展、整体推进，又要注意把握工作重点、抓住主要矛盾。要把有限的时间、精力、经费用到关键的人员、关键的地方上去，培养当前部队特别需要、地位特别重要的人才，而不能追求规模效应，平均用力，一线平推。当前尤其要突出军事指挥人才、装备技术保障人才和任务部队紧缺人才，集中力量重点保障、重点培养。去年以来，集团军要求各单位普遍建立了装备技术保障干部工作站、对重点部队干部实行计划单列、重点倾斜，取得了较好的效果。要坚持条块治理，针对“五支队伍”中存在的突出问
题，一项一项地研究解决，以重点难点问题的突破，带动人才建设整体发展。三是处理好超常举措与循序渐进的关系。军事斗争准备日益迫切，而人才建设中需要解决的问题很多，在加快人才建设中采取一些超常举措，如扩大研究生招收数量、增加招收国防生数额、组织应急培训、特聘地方科技人才、加大选拔年轻干部力度等，应该说，这些办法是形势所迫，任务所需，在一定程度上缓解了部队人才短缺的矛盾。但人才培养是一个长期渐进的过程，是量与质的不断积累，不是一朝一夕或靠一两次突击抓所能解决的，这就要求各级必须遵循人才成长的客观规律，坚持经常，持续有力，把长远目标分解细化，按照任务和时间节点一步步地抓好落实，防止紧一阵松一阵和拔苗助长等做法，确保人才建设良性发展。
三、贯彻落实科学发展观，必须深化改革创新工作机制，促进人才建设规范持续发展 制度带有根本性、稳定性和长期性。人才建设要实现可持续发展，必须坚持走制度创新的路子，努力推进科学化、规范化、制度化建设。一是要创新人才考评机制。科学发展观强调全面协调可持续发展，要求我们突出综合考核评价，采取考试与考核相结合、定性与定量相结合的办法，全面系统、客观公正地考察看待干部；科学发展观的第一要义是发展，要求我们建设以实绩为重点，由品德、能力、业绩等要素构成的人才考核指标体系，科学准确地对干部的德才做出评价；科学发展观的核心是以人为本，要求我们必须坚持群众公认原则，采取民主测评、民主推荐、民主评议、任前公示等形式，进一步落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权和监督权。二是要创新人才培养机制。遵循各类人才的特点规律，改进培养方式，拓展培养渠道，提高培养层次。树立大教育、大培训观念，广泛开展创建学习型军营活动，把立足点放在人才的自觉学习、自主发展上。树立开放培养的观念，采取“请进来”与“送出去”相结合的形式，充分借助军地教育资源，共建共育人才，提高培养质量。集团军去年主动与有关学院联系，选送了120名副营职以下干部入校学历升级，受到基层干部的欢迎。要充分发挥网络信息量大、传播速度快等优势，搞好局域网和可视系统建设，开办“网络学校”，使网上远程教育逐步成为培养人才的一个重要手段。重视利用新装备催生人才，结合掌握新装备，学习新理论、新知识、新技能，去年以来，集团军选送161名任务部队干部到武器装备生产厂家和科研院所跟产培训，确保人才培养与装备发展同步进行、相得益彰。三是要创新人才使用机制。要量才适用，对高学历干部、高层次人才要放到最能发挥其所学专业的岗位，使其学有所用，学以致用。目前，集团军毕业研究生干部、大学生干部已占干部总数的40%，这是人才的家底，要切实把他们用活用好。要用当其时，破除论资排辈、平衡照顾的观念，采取小步快跑、越级提升的办法，选拔使用优秀年轻干部，确保人才的“保鲜期”，去年以来集团军采取小步快跑、越级提升的办法，选拔了一批营连主官，有利地改善了营连主官的年龄结构。要加强交流，既重视用人之长，更注意补其之短，采取交叉任职、换岗锻炼、代职等办法，使人才在不同专业、兵种岗位任职中丰富阅历，提高综合素质。要合理搭配，着眼优势互补，搞好优化组合，造就年龄成梯次、专业成互补、结构最优化的人才群体。四是要创新人才管理机制。管理出效益，管理出人才。要建立科学有效的计划管理指标调控体系，按照分类管理的原则，建立各类人才信息库，实施跟踪培养。我们目前对研究生干部，计算机、法律、英语等紧缺专业人才和装备技术保障骨干建立了信息库，搞好动态管理，严格控制其转业复员和非工作性调动，防止人才流失。加强宏观调控，通过科学配置、调余补缺，最大限度地发挥人才效益，减少人才资源浪费。
四、贯彻落实科学发展观，必须加强领导营造良好环境，促进人才建设健康稳定发展 发展需要环境。确保人才建设健康发展，必须着力营造和谐良好的人才环境。要营造良好的组织环境。各级党委领导要进一步确立出人才就是出政绩的观念，抓人才是第一责任的观念，加强对人才工作的领导，管好宏观、管好政策、管好协调、管好服务，整合力量，形成齐抓共管的局面。领导干部要带头成才、精心育才，既要当好“校长”，挑起人才培养的重担，又要当好“伯乐”，善于发现和推荐人才，还要当好“人梯”，积极扶持年轻优秀干部
成才。要营造良好的政治环境。树立尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好风尚，营造各类人才受到充分尊重、人才价值得到充分体现的氛围。建立健全竞争激励体制，贯彻物质利益原则，用好用活现有政策，大力宣扬奖励先进典型，使想成才的有机会，成了才的有地位，做出贡献的受褒奖，激发人才的荣誉感、自豪感和使命感。要营造良好的人文环境。科学发展观的本质和核心是以人为本。人才建设落实以人为本，就是要端正对人才的根本态度，用时代的眼光看待人才，正确对待人才的个体差异，使人才的个性得到更加合理的发展，富有个性的创造潜能得到更好的发挥，努力做到人尽其才，才尽其用；要认真维护人才的正当权益，尊重他们的意愿，实现好他们的民主权利和自由选择的权利，创造公平竞争、平等发展的环境。要营造良好的保障环境。实践证明，为人才培养投资，就是为部队建设和发展投资，也是收益最大的投资。当前，经费投入不足、物质条件保障不力，仍是制约人才建设的一个突出问题。各级要进一步加大人才培养工作的投入，设立用好人才培养专项经费，加强学习场所建设，改善学习条件，完善配套设施。目前要着力搞好装备技术保障干部工作站、指导员之家的建设。要落实人才的各项待遇，主动关心人才的学习、工作和生活中遇到的实绩困难，以组织的温暖和关怀激发人才成长的动力，推进人才建设深入发展。
牢固树立科学的人才观 确保科学发展观的成功实现
张岳永
最近，党中央反复强调要树立和落实科学发展观。我认为，要树立和落实全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会、和人的全面发展，人才队伍建设是关键。因此，树立科学的人才观，正确认识、选拔、培养和使用人才，是亟待研究和解决的一个重要问题。
一、要客观辩证地识别人才
随着经济发展和社会进步，人才已经被赋予了新的内涵，在人才队伍建设上，极有必要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，准确把握人才观的科学内涵，明确人才的范围界限，以全新的视角，客观辩证地识别人才。
首先，要正确看待人才的多样性。常言说：“三百六十行，行行出状元”。社会化程度越高，社会分工越细，行业门类越齐全，专业技术要求难度越大，决定了对人才需求更具多样性。为此，各级领导干部必须开阔视野，统筹兼顾，不断拓展人才观的外延，进一步扩大人才队伍建设的辐射面，真正树立人人是人才，人人都可以成才的观念。
其次，要准确把握人才的层次性。全面建设小康社会的伟大实践既需要高层次、高素质的“顶尖”人才，也需要懂技术、会管理、善经营的“中级”人才，还需要一大批技术精、作风实、效率高、具有丰富实践经验的“普通”人才。这就要求我们，在人才队伍建设上，既要注重引进、培养高层次的“尖子人才”，又要立足实际，积极选拔、培养各个层次的优秀骨干。只有这样，才能使各个层次的人才脱颖而出，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接的人才队伍。
再者，要切实注重人才的适用性。战国时的赵括，出身将门，对兵书耳熟能详，但由于缺乏实践锻炼，不懂战场应变之策，长平一战，导致全军覆没，为后人留下了“纸上谈兵”的笑柄；三国时的马谡也是熟读兵书之人，但只会夸夸其谈，不善于从实际出发灵活运用，结果误国害己，身首异处。这些都说明，“人才”只有在实践中加以检验，才能辨别真伪、判断优劣；只有在适合的岗位上使用，才能人尽其才。因此，作为各级领导干部在对待人才问题上，要向胡总书记指出的那样“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，要注重看其能不能把理论和实践有机结合，有没有实践能力和创新能力。说到底，看起有没有利用价值。
二、要注重发现、选拔和培养各类人才
当前，要树立和落实科学发展观，注重发现、选拔和培养各类人才，显得尤为重要。在人才队伍建设上，各级领导干部要有“背负青天朝下看”的勇气和魄力，要有“外举不避仇，内举不避亲”的境界和觉悟，千方百计地做好人才的培养工作，努力创造人才辈出、群星灿烂的生动局面。
一要常怀求才之心。大凡能够成就一番事业的人，都是礼贤下士、广纳良才的典范。在新形势下，一些领导却常常感叹：伯乐难为，人才难求。实际情况并不是有没有人才的问题，而是有没有求贤若渴之心、有没有爱才容才之量的问题。一些领导整天讲人才、想人才、盼人才，而真正有了人才却又不重视人才，甚至压制、埋没人才。这些问题不解决，发现、选拔和培养人才就只能是句空话，人才必然受到排挤，人才工作也就难有作为。
二要常修举贤之德。实践证明。政治素质高、大局观念强的领导干部身边，必定是人才济济，群贤毕至，各项建设事业定会蓬勃发展；反之，政治素质低、个人主义严重者，则视贤能之士如寇仇，武大郎开店，唯我独尊，甚至把单位变成“夫妻档”、“父子店”、“亲戚帮”，其结果必然被庸才和歪才所包围，使党和国家的事业蒙受损失。为此，各级党委要把举荐人才作为考核领导干部政绩的重要内容，对任职期间不能举荐人才的人作为失职行为来对待。各级领导干部始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真加强“官德”修养，坚持党管人才原则，以人为本、任人唯贤、唯才是举，努力使各类人才创业有机会，干事有舞台、发
展有空间。
三要常谋养才之道。江主席曾经指出：“只着眼于选人，忽视育人，是短视的、落后的。”在树立和落实科学发展观的今天，以培养和造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各类人才协调发展，是一个大思路、大方向、大举措。要清楚地看到，在培养人才方面任务很重、要求很高。因此，在具体工作中，切不可按部就班、四平八稳；不能把人才培养只是写在纸上、喊在嘴上，要始终以只争朝夕的精神，对各类人才如何培养、哪些人才要优先培养、通过什么渠道培养等，要有清晰的思路和切实可行的办法。要清醒地看到，人才队伍建设是一项战略工程、系统工程，来不得半点形式主义的东西，切忌搞“一阵风”、“大呼隆”，更要注意防止搞“文凭热”、刮造“星”风。
三、要充分发挥各职各类人才的应用作用
树立和落实科学发展观，为加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，充分发挥各类人才的积极作用创造了良好的条件。我们要积极适应新形势、新任务、新情况、新要求，深入研究和探索用人之道，合理使用人才，努力使各类人才人尽其才、才尽其用。
一是要扬长避短，人尽其才。古人说：“骏马能历险，力田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”用人做主要的是要考虑其长处是什么，他能做的最好的工作是什么。在具体工作中，对人才的使用一定要量才任用，能级匹配。只有使人才学用一致，专业对口，业务对路，才能充分发挥其积极作用。清代名将杨时斋堪称合理使用人才的典范。他认为：“军营中无人不可用”。在行军打仗时，他把聋者留在左右使唤，以避免军事机密的泄露；把哑者用于传递密信，即使被敌方抓住也问不出所以然；把跛者用于守放炮座，能够坚守阵地而不致逃跑；把瞽者用于伏地远听，能够及时察觉敌人的行动，以求先机制敌。如此用人，值得学习。当前，随着人事制度改革的深入，使用人才出现了可喜的局面。组织推荐、民主推荐、毛遂自荐、双向选择、竞争上岗、公开选拔等方法广泛运用，为人才提供了展示才艺、发挥作用的广阔舞台。但也存在一些不容无视的问题。如条件好的地区和部门受编制体制的限制，一些学有专长的人才被拒之门外，而艰苦地区和行业又难以引进和留住人才，导致一方面缺乏人才，另一方面却有大量人才浪费的情况。因此，在人才使用上，要大力开发人才资源，充分发挥市场调节功能，促使人才的合理配置。要逐步建立和完善人才信息网，增强人才需求的透明度，为人才交流提供便利条件。同时，对于具体工作岗位，要落实好公开选拔、竞争上岗的用人制度，力争使人才扬长避短，最大限度地发挥作用。
二是要大胆使用，用人不疑。古人强调：“德贤须任，既任须信，既信须终，既终须赏。”春秋五霸之首的齐桓公不计管仲箭射之仇，捐弃前嫌，相管仲、霸诸侯，一匡天下；唐太宗李世民对待魏征这位“旧敌”信任有加，从谏如流，以正得失，才有“贞观之治”；解放战争中，毛泽东等老一辈无产阶级革命家对待起义和投诚的国民党官兵更是用之不疑，从而加速了推翻蒋家王朝、建立新中国的步伐。由此可见，在使用人才上，必须做到疑而不用，用而不疑；否则，虽然使用，用而见疑，使人才时感掣肘，很难安心、用心、尽心，也不可能发挥应有作用，更不会创造出一流业绩。正如聂荣臻同志所说的那样：“要人家做事，又不信任人家，这不是马克思主义的态度。”领导干部要做到用人不疑，关键是要有求真务实的作风，对人才的优劣长短，要亲知、真知、深知，不被浮云遮望眼，不以一时得失下结论，切实为人才提供充分展示才华的舞台。
三是要珍惜人才，注重教育。一般情况下，优秀人才普遍具有较强的个性。在使用人才的过程中，我们既要注重扬其长避其短，更要重视通过教育，引导他们克服自身的不足，使其更加完美，更具有进取心和创造力。一要引导和帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。二要一道和帮助他们理清履职尽责、建功立业的思路。三是要引导和帮助他们树立迎难而上、战胜困难的勇气。
