2008-2014年度巩固退耕还林成果 专项规划项目建设情况的报告
巩固退耕还林成果是解决退耕农户长远生计问题的一项重要举措，是促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，2008年开展巩固退耕还林成果专项规划项目以来，县委、县政府立足实际，因地制宜，以人为本，突出重点，以改善农民生产、生活条件为目标，精心组织，周密部署，狠抓落实，各项工作取得了阶段性的成效。现将具体工作情况汇报如下：
一、项目安排情况
2008—2014年下达我县巩固退耕还林成果专项规划项目万元，其中：中央专项资金万元，地方配套及群众自筹万元。2008年项目总投资966.65万元，其中：专项资金577.6万元，各级配套及群众自筹389.05万元；2009年项目总投资1941.5万元，其中：专项资金1195.8万元，各级配套及群众自筹745.7万元；2010年项目总投资3395.1万元，其中：专项资金1349万元，各级配套及群众自筹2046.1万元；2011年项目总投资1486.3万元，其中：专项资金621.5万元，各级配套及群众自筹864.8万元；2012年项目总投资2387.4万元，其中：专项资金1279万元，各级配套及群众自筹1395.4万元；2013年项目总投资11532.43万元，其中：
专项资金1469.2万元，各级配套及群众自筹10063.23万元。2014年下达专项资金1115万元。
二、2008-2014年我县巩固退耕还林成果项目建设任务及完成情况
2008年巩固退耕还林成果建设项目任务是：
基本口粮田建设项目：该项目总投资万元，其中中央专项资金万元，地方配套及群众自筹361万元。建设任务1.3万亩，分别为新建基本口粮田500亩，改造提高0.67万亩，田间配套2300亩，土壤改良0.35万亩。目前，项目已竣工，完成国家补助资金520万元。
农村能源项目：该项目总投资万元，其中：国家专项投资万元，群众投工投劳万元。建设任务为沼气池建设117口，节柴灶4口，任务涉及2乡3村。目前，项目已竣工，完成国家补助资金17.6万元。
生态移民项目：该项目总投资万元，其中：国家专项资金万元，群众投工投劳元。完成乡村7户21人的搬迁任务。目前，该项目已竣工，完成国家补助资金10.5万元。
补植补造项目：该项目总投资万元，其中：国家专项资金万元，群众投工投劳5.9元。完成总建设任务17000亩，其中：补植4200亩，补造1300亩，共栽植柚松49.7万株。目前，该项目已竣工，完成国家补助资金29.5万元。
2009年巩固退耕还林成果建设项目任务是：
基本口粮田建设项目：该项目总投资630.1万元，其中中央专项资金417万元，地方配套及群众自筹213.1万元。建设任务10425亩，分别为新建基本口粮田1000亩，改造提高5925亩，田间配套1500亩，土壤改良2000亩。目前，项目已竣工，完成国家补助资金520万元。
农村能源项目：该项目总投资183.9万元，其中：国家专项投资81万元，群众投工投劳102.9万元。建成沼气池300口，节柴灶500口，太阳灶400台。目前，项目已竣工，完成国家补助资金81万元。
后续产业项目：该项目总投资1030万元，其中：国家专项投资618万元，群众投工投劳412万元。涉及三岔、范家卓子、崾崄、柏峪、界头庙、石堡6个乡镇，36个行政村，涉及农户2118户，833个小班，20300亩（包括300亩采穗圃），其中新建8000亩，改建12300亩。建设大型标志牌2座，小型标志牌6座。目前，项目已竣工，完成国家补助资金618万元。
补植补造项目：该项目总投资97.5万元，其中：国家专项资金79.8万元，群众投工投劳17.7元。完成总建设任务17000亩，其中：补植14000亩，补造3000亩，共栽植苗木60万株。目前，该项目已竣工，完成国家补助资金79.8万元。
2010年巩固退耕还林成果建设项目任务是：
基本口粮田项目：项目总投资1174万元，其中：中央补助资金480万元，地方配套及群众自筹694万元。总建设任务12000亩，其中：新建基本口粮田1600亩，改造提高6000亩，田间设施配套2900亩，土壤改良1500亩，完成国家补助资金480万元。
农村能源建设项目：2010年项目总投资248万元，其中：中央补助98万元，地方配套150万元。建成沼气池600口、太阳灶200口，项目涉及界头庙镇、范家卓子社区、白马滩镇、石堡镇、红石崖社区，目前，项目已完工，完成国家补助资金98万元。
后续产业项目：
1、巩固退耕还林后续产业德来良种肉猪养殖场扩建项目
该项目总投资135万元，其中：中央补助资金万元，自筹85万元。新建猪舍1000平方米、改造猪舍600平方米、引进种猪56头及购置相关辅助设施和设备。完成国家补助资金50万元。
2、巩固退耕还林后续产业核桃经济示范基地建设项目 该项目总投资1300万元，其中：中央补助资金万元，地方配套及群众自筹700万元。总建设任务18000亩，其中：新建标准化核桃园10000亩、改造核桃低产林示范园8000亩，建设大型标志牌2座，小型标志牌4座，购置小型工器具120套，项目涉及界头庙、三岔、范家卓子和石堡四个乡镇。项目已完工，完成国家补助资金600万元。
农民技能培训项目：该项目总投资25.2万元，其中专 4
项资金21万元，培训任务为1400人次。完成中央补助资金21万元，主要用于核桃丰产示范园栽培技术、低产林改造技术以及防虫、施肥、管理等综合技术培训。目前，该项目已完工。
2011年巩固退耕还林成果建设项目任务是：
基本口粮田项目：项目总投资1376万元，其中：中央补助资金万元，地方配套及群众自筹836万元。总建设任务13500亩，其中：新建基本口粮田4000亩，改造提高5720亩，田间设施配套1460亩，土壤改良2320亩。项目已完工，完成国家补助资金480万元。
农村能源建设项目：该项目总投资60万元，其中：中央补助万元，地方配套20万元。发放太阳能热水器200口。项目已完工，完成国家补助资金40万元。
生态移民项目：该项目总投资万元，其中：国家专项资金万元，群众投工投劳5元。完成三岔乡曹家塬村2户7人的搬迁任务。目前，该项目已竣工，完成国家补助资金3.5万元。
农民技能培训项目：该项目总投资41.8万元，其中专项资金万元，培训任务为2600人次。完成中央补助资金万元，主要用于核桃丰产示范园栽培技术、低产林改造技术以及防虫、施肥、管理等综合技术培训。目前，已经全部完成培训任务。
2012年巩固退耕还林成果建设项目任务是：
基本口粮田项目：项目总投资万元，其中：中央补助资
金万元，地方配套及群众自筹904万元。总建设任务15000亩，其中：新建基本口粮田3420亩，改造提高6120亩，田间设施配套3000亩，土壤改良2460亩。目前，项目已完工，完成国家补助资金600万元。
生态移民项目：该项目总投资万元，其中：国家专项资金万元，群众投工投劳元。完成柏峪社区柏峪村25户100人的搬迁任务。目前，该项目已竣工，完成国家补助资金50万元。
后续产业项目：巩固退耕还林成果后续产业黄龙县核桃经济林示范基地建设项目总投资万元，其中中央专项资金万元，地方配套326.5万元，群众投工投劳163万元；新建大型标志牌4座，小型标志碑4座，购置小型工器具105套，浇水车1辆。目前，已完成国家补助资金我515万元，占计划的85.8%。
农民技能培训项目：该项目总投资万元，其中专项资金万元，培训任务为2600人次。完成中央补助资金万元，目前，已经全部完成培训任务。
2013年巩固退耕还林成果建设项目任务是：
基本口粮田项目：项目总投资1009万元，其中：中央补助资金万元，地方配套及群众自筹万元。总建设任务10000亩，其中：新建基本口粮田2800亩，改造提高3440亩，田间设施配套1720亩，土壤改良2040亩，完成国家补助资金500万元。目前，该项目已完工。
农村能源建设项目：项目总投资190万元，其中：中央
补助万元，地方配套万元。建成沼气池100口、发放太阳能热水器500台。目前，项目已完工，完成国家补助资金120万元。
生态移民项目：该项目总投资838.3万元，其中：国家专项资金139.2万元，地方配套而及群众投工投劳699.1万元。完成界头庙镇和马连坪村57户232人的搬迁任务。目前，该项目已竣工，完成国家补助资金139.2万元。
后续产业项目：
1、核桃经济林示范基地建设项目（核桃局）
该项目总投资700.73万元，其中中央专项资金350万元，地方配套和群众投工投劳350.73万元。建设总面积11000亩，其中新建核桃经济林示范基地5000亩，改造核桃低产低效林6000亩。目前该项目作业设计正在制作，完成国家补助资金100万元，占计划的28.57%。
2、中药材种植项目
项目总投资800万元，其中：中央补助资金万元，单位自筹万。已完基地配套设施建设，该项目目前已完工，完成中央补助资金60万元。
补植补造项目：该项目总投资36万元，其中：国家专项资金30万元，群众投工投劳6元。完成总建设任务17000亩，其中：补植14000亩，补造3000亩，共栽植苗木60万株。目前，该项目已竣工，完成国家补助资金79.8万元。
2014年巩固退耕还林成果建设项目任务是：
基本口粮田：2014年下达我县投资计划为中央专项资金万元，建设任务22000亩，其中新建口粮田5500亩，改造提高9200亩，田间配套1800亩，土壤改良5500亩。2014年建设任务刚下达，还未实施。
农民技能培训项目：该项目总投资万元，其中专项资金万元，地方配套1.5万元，培训任务为1000人次。完成中央补助资金15万元，主要用于核桃丰产示范园栽培技术、低产林改造技术以及防虫、施肥、管理等综合技术培训。目前，已经全部完成培训任务。
三、项目管理情况
巩固退耕还林成果作为一项民生事业一直以来受到县委、县政府的高度重视，为此，我们不断强化管理措施：一是深化认识，加强领导，强化宣传。成立了由县政府分管县长任组长，经发、财政、林业、水利、农业、畜牧等部门主要负责人为成员的巩固退耕还林成果领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县经发局，经发局局长兼任办公室主任，具体协调办理相关事宜。 二是落实责任。建立健全项目建设工作推进责任制，各相关单位都能按照巩固完善退耕还林工程的总体要求，各负其责，密切配合，层层落实巩固退耕还林成果目标责任，将规划编制、技术指导和检查验收等工作真正落到了实处，保证了项目建设的顺利进行和全面完成。
四、资金使用和管理情况
我们要求项目实施单位设立专门账户，实行专款专用，严禁挤占、挪用、截留。在项目完工时及时邀请审计部门，对项目资金使用情况进行审计，确保项目资金安全高效运行。在资金拨付方面，项目完成后,有关部门对项目实施情况进行检查验收，对项目实施符合相关要求，项目实施内容与实施方案一致，项目实施结果达标的，及时将资金兑现到项目实施单位和个人，兑现过程要求公开透明，手续完备，杜绝了截留挪用现象, 确保了工程建设质量和资金的合理使用。
五、实施巩固退耕还林成果工程的基本措施和做法 一是有效整合各类支农项目资金，统筹安排好各项目建设资金，安排在退耕还林区域内建设补助专项资金、财政扶贫资金、以工代赈资金和其他支农资金，只要有条件与退耕还林结合的，都尽力做到了统筹使用。
二是积极发展后续产业，确保工程长期发挥效益。整合了农村饮水安全、农村沼气、畜牧业、等项目资金，使退耕还林工程与生态移民、劳动力培训转移、农业综合开发、扶贫攻坚和社会主义新农村建设有机地结合起来。高度重视后续产业培育，大力推进退耕还林与发展生态畜牧业相结合，全面实现封山禁牧、舍饲圈养，逐步改变传统放牧方式。进一步优化畜种结构，大力推行科学饲养管理，搞好繁育技术应用和疫病防治工作，推进畜牧业向优质高效方向发展。同时积极探索林草发展模式、林药发展模式、林果林菜发展模
式，大力推进农业产业化，全面繁荣农村经济，实现了生态效益、社会效益和经济效益的“多赢”。
三是大力加强农村新型能源建设，减轻使用传统生活燃料对生态环境的破坏。以农村沼气建设为重点，加强节柴灶、薪炭林建设，适当发展小水电，多渠道满足农村生活能源的基本需求。
四是突出抓好退耕还林工程区域劳动力专业培训，提高农村富余劳动力就业竞争能力和自主创业能力。该村进一步整合培训资源，以阳光培训工程、劳动力转移培训工程等为依托，以退耕还林工程区富余劳动力继续就业作为培训为重点，扩大培训范围，丰富培训内容，积极引导农村富余劳动力向集约化经营的温棚蔬菜、花卉、畜禽养殖等产业转移。
六、成效
通过项目建设，巩固了我县退耕还林成果，极大的调动了退耕户的积极性，对退耕还林面积的保存具有积极作用，同时提高了退耕农户的收入，不同程度上解决了退耕农户的生活困难问题，改善了退耕户的生活条件，有效弥补了林业生产周期长、投入大的不足。
一是农民生活质量得到提高，生态环境明显改善。通过基本口粮田建设，单产水平有了较大提高，贫困缺粮农户进一步减少，退耕还林工程县经济发展步伐加快。农村能源建设不仅优化了农民的生活环境，而且通过建沼气池和发放太阳能热水器，降低了森林资源的消耗。生态移民项目的实施，
实现了资源合理配置，将偏远山区、生态脆弱区的分散农户迁移到统一规划的居民点，直接降低了农户的生活成本，也避免了为单一或少数农户交通、供电等方面的基础性建设投入。退耕还林后续产业建设，提高了退耕群众就业、创业的能力，扩大了农业产业化发展规模。巩固退耕还林成果建设任务安排了大量补植补造，连同以前退耕地造林，有效增加了工程区林草植被覆盖度，增强了生态功能。
二是农业产业结构不断优化，农民经济收入显著增长。坚持依托退耕还林做文章，立足绿色产业求突破，一手抓退耕还林，一手抓核桃产业，全县核桃种植面积达到27万亩，人均8.4亩。农民技术员技术输出可获得劳务费500万元，核桃产业总收入突破2亿元，核桃收入占到农民人均纯收入的70%以上。
七、下一步打算
一是深化认识，加强领导，强化宣传。认真贯彻《退耕还林条例》，深入学习《关于完善退耕还林政策》等有关文件精神，加大宣传力度，强化对退耕还林重要意义的认识，把巩固退耕还林成果作为抓好当前农村工作的中心任务之
二是进一步理清思路，抓住巩固退耕还林成果的有利时机，结合我区林业产业实际情况，加大农村产业结构调整力度，重点培植一批有发展优势的果经果林基地建设。鼓励和扶持具有区域特色优势、能替代传统产业的生态经济型产
业，扶持龙头企业，培育和壮大地方林产业发展。
三是认真开展好“巩固退耕还林成果回头看”工作，切实巩固退耕还林成果。认真总结巩固退耕还林成果取得的经验和成效，确保我区退耕还林成果得以巩固。
对于后续产业，以抓示范户为重点，将项目资金投向积极性高，有一定经济实力的退耕农户，通过示范户的示范带动作用来推动项目开展。
