对西吉县发展退耕还林后续产业的思考
杨建富，张国强
（
1、西吉县林业与旅游局
2、西吉县沙岗林场宁夏西吉 756200）
摘 要：通过分析西吉县实施退耕还林的现状和初步成效、面临的问题，提出了在该县发展退耕还林后续产业的五条思路。 1 2
关键词：退耕还林后续产业
1退耕还林的现状及初步成效
自2000年以来，西吉县抢抓国家实施西部大开发战略的历史机遇，紧紧围绕“增资源、增效益，绿起来，活起来”的发展思路，大力实施退耕还林工程，坚持以生态效益为核心，以流域治理为重点，生物措施与工程措施相配套，林、草、山、水、田、路综合治理，初步形成荒坡山地林草化，侵蚀沟道坝子化，口粮耕地梯田化，农田地埂林网化的格局。截止2004年底，全县共完成退耕还林6.13万hm2，其中退耕造林4.38万hm2（含林间带草1.78万hm2），宜林荒山荒地造林1.75万hm2，林业用地总面积增加到9.19万hm2，占土地总面积的27.8%，比工程实施前的1999年底提高了19.1个百分点；森林覆盖率由工程实施前的5.1%提高到7.2%，提高了2.1个百分点；林木覆盖率由工程实施前的8.7%提高到32.2%，提高了23.5个百分点。退耕还林后，已有5.3万户农民从退耕还林政策兑现中受益，平均每户收益3350元，人均收益592元。事实证明，退耕还林工程的实施，对改善生态环境，调整农村产业结构，增加农民收入起到了积极的促进作用，工程被广大群众称为“富民”工程、“德政”工程、“民心”工程。 2工程建设面临的核心问题
由于受自然条件的制约，西吉县退耕还林以建设生态防护林和发挥生态效益为主，主要栽植了山杏、山桃、沙棘、柠条、杞柳等树种，就其本身而言，产生不了多大的经济效益。从目前看，退耕后，农户有粮吃，有- 1
钱花。但是从长远利益看，在西吉县这样自然条件严酷，经济条件落后的山区，8年补助期满后，如何解决农民的生活问题，不仅事关退耕还林成果的巩固，而且关系到经济发展和社会稳定的大局。要真正做到退得下，稳得住，能致富，不反弹，实现生态和经济效益“双赢”的目标，只有在培育工程后续产业上下功夫，做文章，切实提高退耕林地土地利用率和工程经济效益。
3后续产业的发展思路
3.1因地制宜，科学规划，积极发展以杏为主的经济林产业。
在近年的退耕还林工程建设中，西吉县坚持因地制宜、适地适树、分区布局的原则，充分利用西部黄土丘陵区的自然条件和资源优势，选择光热条件较好的乡、村、组，重点发展山杏、山桃等乡土树种，建设生态型经济林，同时，选择缓坡退耕地、川台地种植大接杏、仁用杏、花椒等经济林树种，取得了一定的经济效益。实践表明，山杏、山桃抗旱性能好，成活率高，经济效益明显，广大退耕农户乐意栽植，目前，全县共栽植山杏1.87万hm2，山桃1.33万hm2，栽植比例分别占退耕造林总面积的43.1%和30.8%，这为实施山杏、山桃高接换头，品种改良，建立优质杏基地，发展已杏为主的经果林产业，进而为培育退耕还林工程后续产业，调整农村产业结构，确保退耕还林工程综合效益的全面发挥奠定基础。在今后的退耕还林工作中，要按照高标准、高起点的原则，对适宜嫁接改造的，组织技术人员和农户进行低产林改造，发挥新品种的优势，提高杏树的产值和效益。同时做到精心规划，科学经营，通过发展典型户、建立示范园带动规模化栽培，通过扶持，开通杏仁和杏脯加工生产线，提高生产经营水平，逐步形成企业加农户的服务体系，使企业和农户相互配合，互相合作，共同发展，走林、工、贸一体化，产、加、销一条龙的路子，形成经济林产业化经营模式。
3.2 大力推广林草间作种植，加快草畜产业发展。
自2000年以来，西吉县大力推广林草间作种植，累计种植紫花苜蓿等
牧草1.78万hm2，预计退耕区每年产干草20余万t，能满足40万头牛所需饲草。随着退耕还林工程的实施，全县草地面积将逐年递增，利用这一资源优势，走“种草—养畜—致富”，“草多— 畜多— 肥多 — 粮多”的草地农业生产路子，大力扶持退耕农户，发展养殖大户，可大幅度增加农民收入。同时，根据养殖业的发展需要，建立一些不同规模的饲草加工网点，发展饲草加工业，以此推动全县养殖业的迅速发展，将丰富的资源优势转化为经济优势，使之成为促进西吉经济发展的新的支柱产业。
3.3 做好灌木林的抚育管理，积极发展林副产品加工业。
退耕还林工程结束后，全县以沙棘、山毛桃、山杏、柠条、杞柳等为主的灌木林面积将达到6.67万hm2，工程区每年可出产大量的林木种子、果实和柳条等林产品，利用这些原材料，可发展沙棘饮料、柠条种子饲料、杏脯加工、桃仁加工、柳条编织等林副产品加工业，从而提高灌木林的经济效益，增加退耕还林工程的经济效益。在此基础上，建立一批林产品加工龙头企业，发展 “企业+基地+农户”的经营模式，按照“山上有基地，山下搞加工，山外找市场”的发展思路，坚持政府引导，市场带动，利益驱动的原则，由加工企业与退耕农户签订林副产品收购合同，由农户进行采摘和初加工，企业收购并进行深加工，然后出售到本地及外地市场，这种模式不仅可以解决林副产品难卖问题，也能带动原料基地建设，较易形成产业带，对推动地方经济发展，稳定增加农民具有重要作用。
4.4 依托旅游资源，开发建设生态旅游业。
新世纪之初，旅游业已成为当今社会最大的新兴产业，尤其是森林旅游业的发展前景广阔。退耕还林工程实施后，西吉县林地面积会迅速扩大，生态环境得到有效改善，为发展生态旅游业奠定基础。加之，西吉县旅游资源较为丰富，东部火石寨扫竹岭地区典型的丹霞地貌在西北独为仅有，既有北方山势之雄，又兼南方山色之秀，可谓西北黄土高原上的一颗明珠。自古以来，佛、道和伊斯兰教在这一带盛为流传，以云台山石窟为代表的石窟群有十多处，是古丝绸之路的文化遗址，有很大的观赏和研究价值。
西部苏堡乡的党家岔水堰为世界第二大震湖，“北有沙湖美，南见震湖秀”，党家岔水堰以其独特的历史成因，秀丽的自然风光，纯朴的民俗风情赢得了社会各界的赞誉和广大游客的青睐，目前正处于初步开发时期。另外，将台堡红军长征纪念碑、单家集清真寺、华夏第一古钱币博物馆等景点也为发展西吉生态旅游业锦上添花。近年来，西吉县紧依托全县旅游资源，加大宣传力度，积极争取资金，强化景区基础设施建设，使火石寨扫竹岭景区已成为全区乃至全国的旅游亮点，取得了良好的效益。2003年底，西吉县火石寨被命名为“国家森林公园”、“国家地质公园”，并积极争取建设资金，依托西吉旅游资源，以保护生态为先决条件，以浓郁的回乡风情为基调，以开发“火石寨丹霞地貌”和“震湖”湿地资源为中心，以发展生态观光游、丝绸之路游、红色之旅游、回乡风情游为方向，把开发旅游产品和生态文化融合在一起，大力发展特色旅游业，力争将几大景区建设成为集森林资源、自然风光、人文景观、民俗风情为一体的旅游胜地，使生态旅游业成为我县最具活力的新的经济增长点。
3.5 加大种苗工作力度，培育新型种苗产业。
退耕还林工程实施结束后，工程造林对种苗的需用量将会逐年减少，因此，种苗产业必须及时改变生产经营方向，由生产普通林木种苗向生产名、特、优、新品种发展，建立绿化苗木、经济苗木、观赏苗木、园艺花卉等培育基地，不断加快新品种的引进和开发，实现公司化经营，走出一条新型种苗产业化的新路子。
作者简介：杨建富（1977-），男，宁夏西吉县人，大专，助理工程师，现从事林业技术推广与服务工作。联系电话：0954-3012892
