工程达标、创优的理念与实践
摘要：达标投产与创优是企业为了满足发展的要求，不断提升基本建设管理水平和工程质量，坚持“保安全、保质量、保投资、保工期”的原则，瞄准树立基本建设管理和质量标杆，提高项目运行效率和竞争能力。达标投产是创优工作的基础，行优是国优的前提，国优是行优的表率。本文阐述了对达标创优工作的理解、达标创优工作管理思路及应重点关注的问题。
达标创优对于每一个建设者来说都不应该陌生，也是大多数建设项目的质量管理目标；依据质量方针和目标制定的达标创优规划及实施细则自然也成了建设单位及工程各参建单位开工前要完成的一项重要工作。达标创优是质量管理的一种手段，是提高企业凝聚力，提升基本建设管理水平和工程质量，基本建设项目达到高标准达标投产（或投入使用），设计和性能指标先进，安全文明，质量可靠，健康环保，绿色低碳，工期和投资合理。受到了企业各级人员高度重视，并逐渐成为企业管理层最为关心的问题。
1、达标创优概念
达标创优是达标投产与创建优质工程的简称，是一项系统的质量管理过程。达标的标是项目建设质量标准和质量目标，是企业自行设定的，但必须符合国家产业政策导向、满足国家、行业相关标准规定，也是同业对标竞赛产生的代表着行业质量最低要求。创优的优是指项目建设质量管理过程和质量管理成绩的优秀，是内在性能指标的先进性和外在观感的愉悦，也是低碳、节能、环保、四新技术应用先锋。对达标创优工作来讲，目标与结果固然重要，控制质量变异过程则更为重要，是达标创优工作的重点。 2达标创优形势与任务
随着信息社会的到来，越来越多的10年一遇、30年一遇、50年一遇甚至百年一遇极端自然灾害或重大质量事故信息呈现在国人面前。“百年大计、质量第一”， 这句中国人耳熟能详、悬挂于各个工程和建筑物上的标语，其价值意义正被越来越多的优质工程项目在天灾大难面前的实践所见证。达标创优在我理解就是企业在建设初期，由企业及其上级主管单位制定的关于本企业工程建设期所要达到的工程目标；通过科学系统的全过程质量控制使建设项目设计质量、实体质量、性能质量、工程资料和项目文件质量在投产后达到并超越他们的期望目标。企业所设立的工程建设目标必须结合自身的特点并适应国家政策导向、工程质量必须满足行业现行标准要求，不能好高骛远，做表面文章，浪费企业的人力、财力、物力。达标创优也不单单是建设单位自己一厢情愿的问题，必须是工程各参建单位达成共识、和谐多赢才能实现的。
达标创优工作很容易进入的两个误区。一者由于达标创优考核的自检、预检、复检工作都是在天然气投产及性能试验结束后进行的，达标创优考核对于大多数工程建设者来说参与度很小，达标创优只是他们常听到或看到的一个名词和口号。因此达标创优工作在建设期管理非常容易陷入有创优的冲动，没有切实可行的管理措施和方法；达标创优只是过程中几次流于形式的检查。二者有人认为，建设项目是否通过达标投产考核不影响天然气运行；如俗语所说“除夕夜里捡兔子，有它过年、没它也过年”。因此造成对达标投产不够重视，所做的达标投产工作只是前期质量策划宣传，在工程质量过程控制中达标只是的挂在口头上的说辞而已；就更别提创优管理了。如何将达标创优工作贯穿于工程建设的全过程并得到有效控制，使参与工程建设的全员都能在达标创优活动中提高技术水平，得到功成名就的荣誉与自豪。这才是我们应该去审视、研究、探讨的问题。
3、天然气工程达标创优管理思路
天燃气是工业及民用的一种重要能源，是一种洁净能源，相对其它能源不仅节约能源，并且提高人民生活水平，促进生产，提高产品质量，保护自然环境，改善投资环境，为提高物质文明奠定了基础。天燃气工程总体规模宏大，但地点分散，不易集中管理，主要工艺流程为：天然气气源-长输管线-分输站-调压门站-城镇管网-民用以及公福用气；尤甚城镇管网、民用户以及公福用气工程地点更为分散，工程数量庞大，但规模很小，决定了管理比较困难，但要实现高水平天然气工程达标投产、创建省级优质工程、争创国家级优质工程质量管理目标就必须强化决策层、管理层、实施层的创优意识，树立百年大计质量第一的理念；以集团优质工程为重点，同时积极争取获得省优（安济杯奖等）、行优、鲁班奖、国优，实现工程质量管理的科学、系统与卓越。
3.1深刻理解创国家级优质工程的三部曲
3.1.1、高水平通过“天然气工程达标投产； 3.1.
2、获得“省级优质工程奖、且高排序； 3.1.3、通过国家级工程质量评审机构组织的评审。 3.2国优工程创建管理思路
3.2.1、明确建设单位在创优工作中的领导作用。不论是创行优还是创国优、包括鲁班奖，也不管创优的申报单位以谁为主体进行，创优的过程管理及创优的成果都是建设单位提高经济效益、提升企业核心竞争力、实现企业长期可持续发展的推动力。建设单位必须树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识；增强管理控制能力和统筹协调能力。
3.2.2、做好创优的前期准备工作。近年来电力行业同业竞争越来越激烈，天天演绎着人无、我有，人有、我新，人新、我特的创优历程。这就意味着国优的创建会越来越难，没有进行前期科学谋划是不行的。创优的主要准备工作有：
健全质量管理制度； 施工组织总设计的优化； 达标创优规划及实施细则的完善； 合同创优条文、质量承诺的细化； 强制性条文执行与检查计划的落实； 二十五项反措的落实； 质量通病防治措施编制；
细部施工工艺标准及细部施工工艺图集； 施工难点的控制措施。
世上凡事，预则立，不预则废。创优工作没有全局的策划、没有统筹的安排、没有明确一致的目标、没有统一的标准、没有严格的管控体系、没有切实有效的措施和方案、没有激励机制的实施、对创优工作放任自流是不可能完成胜利工程创优目标的。
3.2.3、以人为本、全员参与、齐心协力。处在工作岗位上的人是创优工作的第一要素，实施作业的班组是创优工作的基础。培养职工的专业技术能力，开工前施工班组对全体施工人员进行详细的技术交底，使职工明了其施工项目内在与外在质量要求与目标；工作中一丝不苟、齐心协力、规范操作是质量过程控制的主要内容。创优对全体参建人员来说，对整个项目来说是一荣俱荣、一损俱损。
3.2.4、强化培训、知行合一。培训才能认知，先知后行，知行合一。培训不应只是对操作层，对技术内容；管理层更需要培训。针对天然气项目来说，应重点关注的培训内容有：《国家优质工程审定与管理办法》及《中国建筑工程鲁班奖评选办法》现行版本或其更新版本的学习，特别是对于工程达标创优必备条件的解读一定要深刻、要定期检查、总结与评价。
3.2.5、强化过程检查、评价与持续改进。检查是要通过测量和监督的手段发现问题和不足，发现问题的意义在于控制和纠正问题，并对出现问题的项目质量现状及影响因素进行全面评价，衡量其对创优目标的影响，制定改进措施持续改进。胜利项目创优的过程检查应注重2个方面的内容：
达标投产的过程检查；现行达标投产考核标准是工程建设标准符合性的检查标准。天然气工程项目要想高标准通过达标投产考核，达标办及相关部门、监理公司及工程各参建单位必须以达标投产检查结果表为依据，对建设期间的达标投产工作进行动态考核；达标办也要依照达标投产检查结果表中的考核项目和考核内容制定天然气项目达标投产实施计划，确定具体考核内容、项目的责任单位及协助单位、落实责任人及考核时间；建立达标投产动态考核制度，坚持达标投产检查结果与企业及个人的经济利益挂钩，赏罚分明。在建设期达标投产动态考核中，对尚不能全部满足达标投产必备条件或尚不能确定具体数据的考核内容或指标要不厌其烦的做出专题报告，说明原因并提出整改计划。
创天然气优质工程过程检查；行优检查的重点是工程建设合法性证明文件、建筑工程质量、管道安装质量、燃气设备安装质量、电气和自动控制安装质量、主要技术经济指标、工程综合管理及工程获奖情况八个部分的内容；行优检查结果表详细的列出了每个部分检查的内容及重要程度，分一般项目和主控项目，结果分
一、
二、三档。这八部分的检查结果如果进不了第一档次（检查内容全部符合，检查得分92分及以上～100分），要想在行优评比中获得高排序是不可能的。天然气创优工作必须以“工程检查结果表”为依据开展建设期创优工作的检查与过程控制；达标创优各小组、各参建单位、各专业负责人及专业监理必须定期逐条对照检查内容对创优工作进行检查评估；对检查发现的不符合项同样要说明原因并提出整改计划，特别是主控项目不能有一项不合格，针对主控项目不符合项要做出专题报告进行说明。
由于国优奖（含鲁班奖）是天然气优质工程中优中选优的项目；国优是行优的杰出代表，行优是国优的前提。国优就像体育比赛中的决赛，行优是预赛，预赛成绩不好或虽具备实力与优势但没参加比赛是不能获得国优奖的。国优工程现场复查的内容与行优区别不大，因此国优建设期的检查可以与行优检查合并进行。
3.2.6、强化执行、奖罚兑现。达标创优规划是对达标创优活动总体策划，包括前期策划、事中控制、事后评价，是创优管控体系。实施细则是工程各参建单位应结合本单位特点和优势对承建项目达标创优活动的精心策划，细则有针对性的具体目标、实施标准、保证措施和监督执行措施。创优工作不应只围绕规划与细则的编制下功夫，规划的管控与细则的执行过程是创优工作的重点。执行必须使用经济杠杆，对认真履行合同创优条款和质量承诺、规规矩矩执行规划和细则开展创优活动，效果显著的单位和个人进行奖励；对违约、违规操作，造成不良影响的要给予处罚。 4项目创优应引起重视的问题
4.1、重视创优过程中咨询服务工作。能走多远，看与谁同行；能多优秀，看谁指点。天然气工程非常有必要聘请建协达标创优专家团队开展现场的咨询、培训服务工作，参加建协举办的“建设全过程质量控制示范工程”活动。
4.2、重视标准体系的收集、宣贯及更新工作。专业人员要加强现行国家有关工程建设法律、法规和规范性文件的学习；加强现行国家标准（GB/T）和行业标准学习。同时加强企业标准的编制、改进和宣贯工作力度。
4.3、重视强制性条文执行、二十五项反措落实及质量通病防治效果。达标创优检查特别重视《工程建设质量管理条例》及《工程建设标准强制性条文》执行力度，不能出现一项违反强制条文的不合格项。 4.
4、重视达标创优支持性材料的收集和整理工作。达标投产检查中特别关注支持性材料的检查，支持性材料不同于工程档案，是核实原始资料的提纲。达标投产支持性材料包括安全健康与环境管理、建筑工程质量与工艺、安装工程质量与工艺、调整试验及技术指标、工程档案管理和工程综合管理等六方面共36项统计内容。其中部分项目是对工程建设过程中管理要素的统计。
4.5、重视分包工程的管理。工程层层转包分包，真正施工的单位中标价格极低，必然导致施工人员福利待遇微薄，施工单位留不住有经验的技工，必然造成施工人员调动频繁，工作的连续性受到破坏，临时招聘的职工得不到系统的培训和交底，是现成最不确定的因素。同时过多的施工队伍，必然良莠不齐，频频出现问题。
4.6、重视质量监督及专项验收工作。做好各阶段质量监督检查的整改、闭环、总结工作；做好消防、职业卫生、安全、劳动保障、环保、水土保持、档案等专项验收工作也是达标创优的重要工作之一。没设专人管理专项文件的日常收集、整理及闭环工作、没专门组织相关人员拟定完成计划并采取必要措施的，是不可能按期完成这些工作的。
4.7、设计创优工作。充分发挥设计在工程质量创优工作中的龙头作用。设计方案合理性、先进性的融合，典型设计的应用、设计深度、施工图设计质量与服务质量都关乎工程的创优工作质量；能否在国优申报前获得优秀设计奖更是国优评比时一票否决的项目，对实现工程创优目标起着决定性的作用。同时要针对开展的“设计优化”及“四清”工作进行充分的论证和调研。
4.8、重视重视获奖项目申报工作。目前在行优评比中获奖项目是不加分的，但没有就扣分；在国优评比中获奖项目是加分的，获的国家级奖项的加十分，省部级奖项加五分。主要获奖项目有：优秀设计奖、省部级优质工程奖、优秀项目经理奖、工程质量专项奖、安全文明示范工程、安康杯、QC小组成果证明、优秀质量管理企业、优秀质量管理工程、节能环保奖项、科技进步奖及推广应用“四新”效果明显，符合相关审批程序，在国内或省内首次推广应用的。以上各类奖项的申报工作每年都是有时间规定的，必须在申报国家优质工程奖前完成，如果不做好安排将直接影响创优工程的申报。
4.9、重视达标创优的申报材料准备工作。有关达标、行优、国优VCD光盘的制作也是一项很重要的工作；要在短短的十分钟内将工程亮点、科技含量、技术水平、施工工艺、经济效益、低碳技术与社会责任形象生动的介绍给评委并得到认可和赞赏也是不容易的。 5结束语
世界先进、中国一流、行业样板是我们努力的方向，创优是实现愿景的重要手段之一，怎么重视都不过分。创优也不可能是一帆风顺的，确实还存在许多困难和相关的不确定因素需要我们去做工作。我相信天然气项目创优目标在我们手中一定能实现！
参 考 文 献
[1]2010年河北建设投资集团有限责任公司基建优质工程暨基本建设管理先进单位管理办法
