大唐华银攸县煤电一体化发电工程
基建达标创优管理办法
大唐华银攸县能源有限公司
二〇一一年一月
目 录
一、总则................................................................................................1
二、组织机构及职能.............................................................................1
1.达标创优组织机构.....................................................................2
2.达标创优领导小组.....................................................................2 3.达标创优质工程办公室.............................................................2
4.专项管理小组.............................................................................3
三、达标创优过程管理.........................................................................9
四、奖励与考核..................................................................................10
五、其它..............................................................................................10
一、总则
为将大唐华银攸县煤电一体化项目打造成国内示范工程，贯彻、落实大唐集团公司“出精品、出人才、出效益”的目标，实现本工程基建达标、争创国优的目标，切实增强各参建单位、管理单位的质量意识和创优意识，全面落实达标创优工作责任，有计划、有组织地开展达标创优工作，实施过程控制和持续改进，不断提高工程建设质量管理水平，充分发挥投资效益，结合行业及国家的一系列关于工程建设达标、创优、夺奖的规定和要求，特制定本管理办法。
二、组织机构及职能
1.达标创优组织机构
为使达标创优工作能够有计划、有组织的实施，设立由达标创优领导小组、达标创优工作小组和达标创优专业组组成的组织机构。
达标创优领导小组
达标创优工作小组 湖南电力勘测设计院 湖南电力监理咨询公司 各分项工程施工单位 调试单位 攸能公司各职能部门 各
达标创优专业组
2.达标创优领导小组
2.1 组成
组 长：俞东江
副组长：李树华、傅维生、
成 员：李海长、龙维智、陈柏林、刘见平、周学平、陈卫斌、汤灿杰、凌武、监理公司总监、设计单位项目经理、各施工单位项目经理、调试单位项目经理
2.2 职责
2.2.1 负责工程达标创优领导工作； 2.2.2 组织达标创优工作计划和方案的编制以及考核工作；
2.2.3 组长负责批准达标创优工作计划；
2.2.4 副组长负责组织达标创优规划的实施；
2.2.5 审议达标创优项目复检及考核意见，发布考核评比结论；
2.2.6 根据需要召开会议讨论并处理达标创优工作中的重大问题。
3.达标创优工作小组（达标创优工作小组办公室常设在项目公司工程管理部，简称达标创优办）
3.1 组成
组长：傅维生
常务副组长：龙维智
副组长：刘见平、周学平、汤灿杰以及监理公司、设计院、各施工单位、调试院负责创优工作的项目副经理
成 员：项目公司工程管理部正副主任和综合部、计划物资部、党群工作部负责人以及工程管理部各专业主管、监理公司各专业监理工程师、设计院各专业主设人、各施工单位、调试单位等负责创优工作的专职工程师
3.2 职责
3.2.1编写达标创优工作计划，汇总、提出修改意见；
3.2.2达标创优工作小组成员负责协调、组织、落实所在单位、部门达标创优的有关工作，传达达标创优工作有关文件、会议精神，按要求、按期向达标办汇报本单位、本部门达标创优工作进展情况。
3.2.3负责达标创优的日常工作，每月组织召开达标创优阶段性总结会，及时按阶段准备申报资料。
3.2.4督促检查各参建单位达标创优工作进展情况，指导各参建单位的达标创优工作，负责达标创优工作的整体推进，对存在问题下发“达标创优整改单”，及时闭环 “达标创优整改反馈单”。
3.2.5组织、协调、考核达标创优工作，及时处理达标创优工作过程中发生的有关问题，并向领导小组提出处理意见和建议；
3.2.6完成领导小组交办的其他任务
4.专项管理小组 根据《电力工程达标投产管理办法》的七个考核方面，以及国家优质工程现场复查的六个要点，成立工程达标创优专项管理小组如下。各小组均要严格按《电力工程达标投产管理办法》（2006版）要求，并结合国家、行业优质工程评选办法及《电力生产二十五项事故反措》，在工程建设中积极开展各项工作，严格过程控制，将工程在过程中达标落到实处，确保本计划目标如期实现。达标创优各专项管理小组公共职责如下：
1）负责达标创优工作组的日常工作；
2）负责编制工程创优规划中的相关内容；
3）负责工程创优规划中各项措施的落实和监督检查；
4）指导攸能公司和各参建单位在具体实施过程中遇到的问题；协调各单位之间关系；
5）定期向达标办汇报本组工作情况，遇重大问题及时请达标办协助解决；
6)负责达标、优质工程申报材料有关内容的编制工作，做好本组迎检工作；
4.1安全健康与环境管理组
4.1.1 机构
组 长：业主方工程管理部分管安监主任
副组长：监理方安监专责
成 员：项目公司各专业安监主管和环保主管、各参建单位安全主管
4.1.2 职责
4.1.2.1 制订完善安全健康环境管理制度。
4.1.2.2 检查各参建单位安全管理、人员行为和施工现场安全设施、文明施工是否符合国家、行业、企业的有关要求和安全管理规定，对检查出的问题及时按程序进行整改闭环。
4.1.2.3 按规定适时进行安全性评价，对评价中提出的问题以及上级领导对现场安全文明施工、生产提出的问题要限期进行整改，达到合格。
4.1.2.4 审查各施工作业项目的安全保证措施，安全设施是否齐全到位，对施工现场的安全文明施工，安全施工措施负责检查落实。
4.1.2.5 执行环保三同时，废水、废气、废渣达标排放，厂界噪音符合环保规定，创建安全健康的生产工作环境。
4.1.2.6 检查消防设施是否齐全、合格，并保持良好的备用状态。厂内配置有专职消防人员和专用工、器具及消防车辆，生产人员会使用消防设施。 4.1.2.7 制订安全管理、安全劳动保护、安全检查、安全事故、障碍、未遂的统计、报表和检查的台帐记录。坚持对设备人身事故以及未遂事故的“四不放过”。根据行业事故调查规程和国家安全规定及时向上级主管部门汇报、报告安全施工、生产的情况，不准隐瞒和弄虚作假。
4.1.2.8 负责对特种设备的安全性能检查和验收，并取得地方技术监督局验收合格证。使用人员必须有专项培训上岗证并熟知设备的安全性能状况，确保机械设备的安全使用。
4.2建筑工程质量工艺管理组
4.2.1 机构
组 长：刘见平
副组长：刘鹏程
成 员：工程管理部土建专责；各参建单位项目总工、工程部长、质保部长；监理单位专责工程师等
4.2.2 职责
4.2.2.1 本小组在国家、行业和企业有关的质量法规、规程、规范、导则、标准和规定，以及《电力建设施工质量验收及评价规程》、《电力工程达标投产管理办法》和《国家优质工程审定与管理办法》的整体框架下严格行使以下各项职责。
4.2.2.2 结合工程特点，负责指导并监督各单位制订实施《达标创优规划》、单位工程施工质量检验计划和措施。
4.2.2.3负责检查和验收全厂建筑物地基处理、直埋螺栓质量、沉降观测记录。
4.2.2.4负责对钢筋材质及焊接记录进行跟踪管理，对砼（包括清水混凝土）进行全过程质量监控。
4.2.2.5负责检查和验收屋面、沟、坑、给排水管道施工质量，以及墙面、地面、楼面、路面平整度。
4.2.2.6负责检查和验收全厂沟道、盖板、平台扶梯栏杆的施工质量。
4.2.2.7负责检查和验收主要单位工程外观质量。
4.2.2.8 负责对本工程中使用新材料、新技术、新工艺以及绿色施工进行全过程监控。
4.2.2.9 工程完工后严格按有关规程规定组织评价验收，组织好对过程中项目的检查考核，做到不达标准不验收签字。
4.2.2.10 组织核查建筑工程的技术文件、强制性条文的实施、质量验评等考核项目，对不符合要求之处督促落实整改，确保无评优否决项目。
4.2.2.11 组织开展达标建筑工程质量与工艺组的自查与整改验收工作，配合达标预检、复检建筑工程质量与工艺组的检查工作。
4.3安装工程质量工艺管理组 4.3.1 机构
组 长：龙维智
副组长：汤灿杰
成 员：项目公司工程管理部各专业专工；各参建单位项目总工、工程部长、质保部长；监理单位各专责工程师等
4.3.2 职责
4.3.2.1 本小组在国家、行业和企业有关的质量法规、规程、规范、导则、标准和规定，以及《电力建设施工质量验收及评价规程》、《电力工程达标投产管理办法》和《国家优质工程审定与管理办法》的整体框架下严格行使以下各项职责。
4.3.2.2 结合工程特点，负责指导并监督各单位制订实施《达标创优规划》、单位工程施工质量检验计划和措施。
4.3.2.3 负责检查和验收受监焊口。确保无损探伤检验率和一次合格率满足国优指标。
4.3.2.4 负责按照《火电工程重点项目质量监督检查典型大纲》的要求，对工程安装质量进行整体监控，保证锅炉水压、汽机扣盖、厂用电受电等各个质量监督节点的工程现场及技术资料条件完备，一次性高水平通过质监中心站的监督检查。
4.3.2.5 负责对现场设备的“跑冒滴漏”现象进行考核与督促整改。
4.3.2.6 负责策划现场各类材料、设备、保温、油漆颜色的标示工作，要求做到美观协调、适用显眼、端正牢固。
4.3.2.7 负责监督实施KKS编码。
4.3.2.8 负责对本工程中使用新材料、新技术、新工艺以及绿色施工进行全过程监控。
4.3.2.9 工程完工严格按有关规程规定进行评价验收，组织好对过程中安装精品项目的检查考核，做到不达标准不验收签字。
4.3.2.10 组织核查安装工程的技术文件、强制性条文的实施、质量验评等考核项目，对不符合要求之处督促落实整改，确保无评优否决项目。
4.3.2.11 推广使用新材料、新技术、新工艺，成品处处要讲工艺，显亮点，电缆敷设、油净化、小直径管安装、保温油漆、消除八漏等要确保行业优质工程，争创国家级优质工程。
4.3.2.12 组织开展达标安装工程质量与工艺组的自查与整改验收工作，配合达标预检、复检安装工程质量与工艺组的检查工作。
4.4调整试验与技术指标管理组
4.4.1 机构
组 长：周学平
副组长：调试总指挥 成 员：项目公司生产准备部（发电部）主任以及各值值长、项目公司设备维护部门主任、项目公司工程管理（设备）部各专业主管、调试副总指挥及调试组长、各安装单位主管调试人员、监理单位各专责工程师
4.4.2 职责
4.4.2.1 按照机组达标创优要求，负责审查调试大纲及重大调试方案与措施，并经有关部门和领导批准。
4.4.2.2 负责对调试项目及验评质量的监督与检查，对调试的记录、报告等资料等进行审查与确认。
4.4.2.3 负责机组达标创优调整试验与技术指标组的定期考评。对需改进的问题，负责责成相关单位完成整改。
4.4.2.4 负责机组达标创优调整试验组的自查与整改工作，并将检查情况上报达标创优领导小组。
4.4.2.5 组织开展达标调整试验与技术指标组的自查与整改验收工作，配合达标预检、复检调整试验组的检查工作。
4.4.2.5 负责对生产准备情况（制度、人员、技术、工器具与材料等）的检查。
4.4.2.6 负责整理、保存、核对试生产期间的运行记录与报表。确保其完整、可靠。
4.4.2.7 负责检查达标创优考核指标的完成情况，对存在的问题，提出改进计划与要求。
4.5工程资料与档案管理组
4.5.1 组成
组 长：项目公司综合部主任
副组长：项目公司综合部档案主管、各参建单位资料主管
成 员：安装单位、监理单位、调试单位、监造单位、设备代管单位及其他各施工单位资料员
4.5.2 职责
4.5.2.1 贯彻执行国家档案法及行业法规、规定。
4.5.2.2 负责审定本工程档案管理的具体规定、办法和要求。
4.5.2.3 负责档案管理制度的监督与检查。并确保所有工程档案齐全、完整、可靠。
4.5.2.4 按照达标创优的要求，对归档范围、时间及案卷质量进行监督检查，对存在的问题，提出改进计划与要求。
4.5.2.5 负责机组达标创优工程档案组的定期考评。对需改进的问题，负责责成相关单位完成整改。
4.5.2.6 负责机组达标创优工程档案组的自查与整改工作，并将检查情况上报达标创优领导小组。
4.5.2.7完成领导小组和工作小组交办的其他工作 4.6综合管理组 4.6.1 组成
组 长：龙维智
副组长：项目公司工程管理部主任、综合管理部主任、计划物资部主任
成 员：工程管理部安全主管、各专业主管、监理公司各专业专责以及各施工单位项目总工、工程部长、安监部长、质保部长等
4.6.2 职责
4.6.2.1 按照机组达标创优的要求，负责项目建设程序的审查工作。
4.6.2.2负责对工程设计、监理、施工、调试等单位的资质及工作标准的监督与检查。
4.6.2.3负责对工程造价与进度管理的执行情况的监督与检查。
4.6.2.4负责对各参建单位质量管理体系的建立与运行情况进行监督检查。
4.6.2.5负责对机组移交时设备状态的监督检查。
4.6.2.6负责机组达标创优综合管理组的定期考评。对需改进的问题，负责责成相关单位完成整改。
4.6.2.7负责机组达标创优综合管理组的自查与整改工作，并将检查情况上报达标创优领导小组。
三、达标创优过程管理要求
1、各参建单位要树立并坚持“过程创优、一次成优”的理念，切实抓好达标创优工作的过程管理与控制，加大宣贯力度，将达标创优的各项标准、规定落实到每一个施工环节中。
2、各参建单位对达标创优工作要超前策划、全面策划、分层次策划，策划要精确到细节，细节决定成败。在工程建设过程中要体现亮点、体现创新，做好差异性管理。亮点应该是在工程竣工后对工程进行质量评价时提炼出来的有示范推广价值的“表现点”，亮点要选择重点、难点和细部处理，要选择体现企业施工的水平、施工技术的创新、内在质量的优良。
3、各参建单位要做好施工过程中的影像资料摄取，尤其是重点部位。
4、要加大对质量通病的治理，杜绝质量通病，尤其是土建工程。
5、达标创优工作小组将定期或不定期有针对性地进行达标创优的对照检查与考评并进行通报与奖惩。
6、各参建单位必须编制本单位的《达标创优实施细则及保证措施》，要求可操作、可执行、可考核、可评估，专项策划达标创优行动计划及机构设置，并重点说明工艺质量控制、工程管理创新、“四新”应用等方面的情况。在工程开工前将《实施细则及保证措施》报项目公司达标创优办公室审查合格后予以实施。
7、各参建单位必须设立单独的“达标创优”组织机构，项目经理任第一负责人，配备一名 “达标创优”监察员。项目经理在业主单位“达标创优”领导小组的领导下，负责对所辖项目“达标创优”工作进行整体策划；监察员负责落实所在项目部“达标创优”的各项措施，包括对进场施工人员进行宣传与培训、收集整理“达标创优”所需的各项原始资料、对施工过程中出现的不符合“达标创优”要求的行为进行制止和纠正、编制“达标创优”月度监察报告、在“达标创优”过程中配合业主单位等方面的工作。
8、达标创优各管理组按照《火电工程达标投产考核标准》（2006年版）和《中国电力优质工程奖工程现场复查结果表》要求，每季度进行一次检查，做好检查记录，检查过程中未具备检查条件的项目，在检查记录表中打斜杠。
9、达标创优办公室在检查的基础上组织召开总结会，组织讨论解决检查中存在的问题，各管理组跟踪问题的落实情况。
10、达标创优办负责根据检查结果和整改情况对各责任单位进行评分，评分结果作为最终奖励与考核依据。
四、奖励与考核
1.原则上视合同总额大小，各参建单位需将占合同总额一定比例的资金作为“达标创优”整体奖励与考核专项保证金。 2.若本工程被评为国家电力优质工程奖，还对各参建单位在评优过程中的加分项目予以额外奖励，每加一分奖励1000-2000元。
3.若本工程被评为国家优质工程奖，业主单位在第二条的奖励基础上，还对各参建单位在评优过程中的加分项目予以额外奖励，每加一分奖励1000-3000元。
4.对于参建单位在工程建设过程中的管理创新、设计及工艺亮点，视其在国内同类项目中的影响力程度，给予20000-50000元的奖励。
5.参建单位未按时编制“达标创优”监察月报，扣保证金1000元/次。
6.对于在建设过程中出现不符合“达标创优”行为，且在限令整改期内未按要求整改完成的参建单位，达标创优办有权予以1000元至5000元/次的考核。
五、其它
本管理办法适应于参与大唐华银攸县煤电一体化项目建设的安装公司、建筑公司、设计单位、调试单位、监理单位等。 本办法的最终解释权属大唐华银攸县能源有限公司发电项目部。
