第十四章
达标创优规划
为了确保工程安全稳定、保质保量地顺利进行，必须实施高效、精益的过程管理，并在工程建设过程中严格执行中国电力建设企业协会《电力工程达标投产管理办法》（2006版）、中国建筑业协会《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》及江苏新海发电有限公司《工程达标创优实施细则》的标准，确保工程达标创优过程受控，实现江苏新海发电有限公司2×1000MW机组“上大压小”工程高标准开工、高水平建设、高质量投产，确保（省部级）行业优质工程，争创国家级优质工程(鲁班奖)的建设目标，制定本工程达标创优创优规划。“达标创优”工作必须贯穿于机组建设的全过程中，及时制定达标创优实施细则以实现“过程达标和创优”。 14.1组织机构
公司成立以总经理为组长、分管副总经理为副组长，各职能部门、监理单位、设计单位、调试单位及各主要施工单位组成的达标创优领导小组及达标投标办公室。
领导小组下设六个工作组，分别是安全管理组、质量工艺组、调整试验组、技术指标组、工程档案组和综合管理组，按照颁布的达标创优细则，负责建设过程达标创优的具体实施、检查与督促等工作。
达标创优办公室设在基建工程部。 14.2工作职责
14.2.1达标创优领导小组职责
14.2.1.1全面领导本工程过程达标创优工作； 14.2.1.2审核本工程达标创优各个阶段的工作计划； 14.2.1.3审定对施工单位的考核评比结论，确认奖罚金额；
14.2.1.4定期召开达标创优工作会议，讨论并处理达标创优工作中存在的重大问题。
14.2.2达标创优办职责
14.2.2.1负责过程达标创优考核工作的归口管理，负责监督、考核管理； 14.2.2.2负责传达达标创优领导小组的工作要求及有关会议精神，组织、协调各部门和参建单位之间有关达标创优的工作关系、并督办相关达标创优工作；
14.2.2.3负责编写达标创优工作计划，报达标创优领导小组审定后实施； 14.2.2.4负责达标创优日常工作，定期组织召开达标创优工作会议和活动； 14.2.2.5考核监理对达标创优工作检查情况，负责达标工作的整体推进，对存在问题下发“达标创优整改任务书”，及时落实整改；
14.2.2.6每月编辑出版《达标创优简报》，向达标创优领导小组、相关单位通报达标创优工作进展情况；
14.2.2.7督促各有关单位或部门达标创优工作的正常进行，配合上级达标创优检查组的检查工作；
14.2.2.8负责达标创优申报、自查、预检、复检等具体组织工作。 14.2.3安全管理组职责
14.2.3.1认真贯彻执行国家、行业、企业的有关安全施工、工作、作业的各项法令、法规、规定和上级领导的指示与指令； 14.2.3.2负责工程安全管理体系的建立,并正常运行； 14.2.3.3负责机组达标创优安全措施的制定，并对措施的执行情况开展监督检查；
14.2.3.4负责施工现场的安全监督与检查，定期对人员、机具、现场安全生产设施等内容开展检查，并有活动记录；
14.2.3.5负责机组达标创优安全管理组的定期考评。对需改进的问题，负责责成相关单位完成整改；
14.2.3.6负责机组达标创优安全管理的自查与整改工作，并将检查情况上报达标创优领导小组。 14.2.4质量与工艺组职责
14.2.4.1 认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，严肃执行国家、行业和企业有关的质量法规、规程、规范、导则、标准和规定； 14.2.4.2负责审定各参建单位质量管理体系的建立与运行情况; 14.2.4.3按照达标创优的质量与工艺要求，负责审定各单位的重要质量与工艺措施等文件；
14.2.4.4 负责对工艺措施的实施情况及工程实体质量进行监督与检查,并有记录；
14.2.4.5负责机组达标创优质量与工艺组的定期考评。对需改进的问题，负责责成相关单位完成整改；
14.2.4.6负责机组达标创优质量与工艺组的自查与整改工作，并将检查情况上报达标创优领导小组。 14.2.5调整试验组职责 14.2.5.1 认真执行原电力部《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》（电建[1993]571号）、《火电工程启动调试工作规定》（建质[1996]40号）、《火电机组启动验收性能试验导则》（电综[1998]179号）、《火电工程调整试运质量检验及评定标准》（电建[1996]111号）
14.2.5.2 按照机组达标创优要求，负责审查调试大纲及重大调试方案与措施，并经有关部门和领导批准；
14.2.5.3负责对调试项目及验评质量的监督与检查，对调试的记录、报告等资料等进行审查与确认；
14.2.5.4负责机组达标创优调整试验组的定期考评。对需改进的问题，负责责成相关单位完成整改；
14.2.5.5负责机组达标创优调整试验组的自查与整改工作，并将检查情况上报达标创优领导小组。 14.2.6技术指标组职责
14.2.6.1 负责对生产准备情况（制度、人员、技术、工器具与材料等）的检查；
14.2.6.2负责核对试生产期间的运行记录与报表；
14.2.6.3负责检查达标创优考核指标的完成情况，对存在的问题，提出改进计划与要求；
14.2.6.4负责机组达标创优技术指标组的定期考评。对需改进的问题，负责责成相关单位完成整改；
14.2.6.5负责机组达标创优技术指标组的自查与整改工作，并将检查情况上报达标创优领导小组。 14.2.7工程档案组职责
14.2.7.1认真贯彻执行国家档案法及行业法规、规定； 14.2.7.2负责审定本工程档案管理的具体规定、办法和要求； 14.2.7.3负责档案管理措施的监督与检查；
14.2.7.4按照达标创优的要求，对归档范围、时间及案卷质量进行监督检查，对存在的问题，提出改进计划与要求；
14.2.7.5负责机组达标创优工程档案组的定期考评。对需改进的问题，负责责成相关单位完成整改；
14.2.7.6负责机组达标创优工程档案组的自查与整改工作，并将检查情况上报达标创优领导小组。 14.2.8综合管理组职责
14.2.8.1按照机组达标创优的要求，负责项目建设程序的审查工作； 14.2.8.2负责对工程设计、监理、施工、调试等单位的资质及工作标准的监督与检查；
14.2.8.3负责对工程造价与进度管理的执行情况的监督与检查； 14.2.8.4负责对各参建单位质量管理体系的建立与运行情况进行监督检查；
14.2.8.5负责对机组移交时设备状态的监督检查；
14.2.8.6负责机组达标创优综合管理组的定期考评。对需改进的问题，负责责成相关单位完成整改；
14.2.8.7负责机组达标创优综合管理组的自查与整改工作，并将检查情况上报达标创优领导小组。 14.3达标创优创优的总体目标 14.3.1总体方针：
14.3.1.1高标准管理，高水平建设，高质量投产，实现国信集团内百万机组示范工程。
14.3.1.2夯实安全基础，强化质量保证，加快工程进度，控制工程造价。 14.3.1.3围绕一条（进度）主线，强化三面（设计、设备、施工）支撑，夯实一个（安全）基础，突出两项（质量和费用）控制。
14.3.2管理思路：抓好体系建设，规范管理模式，优化业务流程，完善规章制度，明确管理要求，明晰管理界面，理顺管理关系，落实管理责任，又好又快地推进项目建设。
14.3.3安全、质量、进度、造价控制目标 14.3.3.1安全、文明、健康、环境控制目标：
设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，树立安全品牌工程，争创全国电力建设工程安全文明施工一流现场；危险废料受控；施工噪音和废水排放达标；营建绿色工程。
14.3.3.1.1不发生人身死亡事故及重伤事故、群体性中毒事故； 14.3.3.1.2不发生重大机械事故、重大设备损坏事故； 14.3.3.1.3不发生重大火灾事故；
14.3.3.1.4不发生负同等及以上责任的重大交通事故；
14.3.3.1.5不发生环保有效投诉、严重环境污染事故、重大垮(坍)塌事故、水淹厂房事故；
14.3.3.1.6不发生影响在运机组安全的生产事故； 14.3.3.2质量控制目标：
实现高标准达标投产,确保行业或省部级优质工程，争创国家优质工程奖或“鲁班奖”。
14.3.3.2.1建筑（分项）工程合格率100％， 14.3.3.2.2建筑（分项）工程优良率大于90％， 14.3.3.2.3安装（分项）工程合格率100％， 14.3.3.2.4安装（单位）工程优良率100％； 14.3.3.2.5受检焊口无损探伤一次合格率98％以上；
14.3.3.2.6一次完成168h满负荷试运，试运期间平均负荷率大于97％，主要仪表投入率100%，保护投入率100%，自动投入率100%；
14.3.3.2.7锅炉效率、汽轮机热耗、发电机效率、发电煤耗、厂用电率、脱硫与脱氮效率、烟尘排放、主机振动等机组主要技术、经济与环保指标达到或优于设计值。
14.3.3.2.8工程实现零缺陷移交，机组投入商业运行第一年的等效可用系数达到90％以上。 14.3.3.3进度控制目标：
确保按集团公司（董事会）批准的里程碑节点如期投产，力争提前投产（暂定2010年5月开工，第一台2012年5月投产，第二台顺延6个月）。 14.3.3.4造价控制目标：
竣工决算未超过执行概算控制目标，达到华东地区同类型机组平均造价的先进水平。
14.3.3.4.1单位千瓦造价(静态)不超过3400元？ 14.3.3.4.2建安工程费比批准概算降低10％？ 14.3.3.4.3设备购置费比批准概算降低5％？ 14.4达标创优的必备条件
14.4.1工程建设项目符合国家基本建设法律、法规的有关规定。
14.4.2按设计全部完成建筑和安装工程，通过质量验收及质量监督；影响安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。
14.4.3按相关规定全部完成调整试验，启动试运行及性能试验（火电）工作，并移交生产。
14.4.4建设期未发生重大人身死亡事故、重大机械设备损坏事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。 14.4.5分项、分部工程质量全部合格，且单位工程优良率：建筑工程不低于85%，安装工程不低于95%。
14.4.6同期建设的环保项目在达标创优复检时应符合设计，运行正常。 14.4.7火电机组达标创优复检考核等效可用系数：300MW级机组应不低于85%，600MW级机组应不低于80%，600MW级以上机组应不低于75%；水电机组：不低于85%；输变电：不低于90%。
14.4.8达标创优复检六个考核项目的得分率分别达到80%以上。
