示范引领载体推动全面推进学习型党组织建设
松阳县
我县在学习型党组织建设工作中，通过抓好县委理论学习中组建设、推进星级学习型党组织创建、丰富学习载体等工作，全面推进学习型党组织建设工作，取得初步成效。
一、主要做法
1、三措并举，突出抓好县委理论学习中心组建设
我县在学习型党组织建设工作中，十分注重县委理论学习中心组的示范引领作用，采取三大举措，切实抓好县委理论学习中心组建设。一是理论学习促解放。坚持学以致用的原则，县委理论学习中心组以县委常委专题学习会、中心组务虚交流会、专题读书会、“松阳论坛——县委理论学习中心组专题报告会”、学习考察等形式，围绕重大理论问题、重要工作部署、紧要现实难题等组织集中研学，共同学习、互通思想、共谋思路，为全体党员干部起到示范带头作用。同时，县委主要领导每年为全县党员干部作主题宣讲，推进全县的理论学习，以理论学习促进思想的解放，引领松阳科学发展。仅2010年，县委理论中心组集中学习16次，其中“松阳论坛--县委理论学习中心组专题报告会”6次。二是蹲点调研寻对策。在理论学习、解放思想的同时，县委理论学习中心组更加注重调查研究。每年县委理论学习中心组成员按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，确定重点调研课题，深入到基层一线开展专题调研活动，着力梳理和查找影响和制约科学发展的突出问题，群众反映强烈的热点难点问题。在近几年的“蹲点调研破难题行动”中，县委理论学习中心组成员全部到旧村改造村开展为期一周的蹲点调研活动，加强指导，破解难题，重点开展一次宣讲、进行一次走访、召开一次民主恳谈会、办一到两件实事好事“五个一”活动。两年来通过蹲点调研形成调研文章80多
1篇，办理实事300多件。三是考察取经聚共识。从2005年开始，每年年底县委主要领导带领县委理论学习中心组全体成员、乡镇书记（乡镇长）、相关部门负责人到发达地区学习考察，借鉴他们在发展工业经济、农业主导产业、旅游产业和推进新农村建设、城市建设等方面的成功经验。学习考察过程中，通过交流会、实地考察，感受发达地区领导干部的眼光、胆量、气魄，学习他们的经验、做法。学习考察结束后，召开中心组务虚交流（扩大）会，总结发达地区的成功经验，凝聚共识，谋划松阳的发展方向和工作思路，形成调研文章400多篇，推出了一批促进松阳工业经济、茶叶产业发展、新农村建设等方面的优惠政策。使县委理论学习中心组成为推进思想解放、凝聚发展共识、推进各项工作的有效途径。
2、突出“四有”，全面推进星型学习型党组织创建工作
从2010年始，我县开始探索试行星级学习型党组织创建工作，形成了四有特色。一是有抓手。以松阳县“星级学习型党组织”创建为主抓手，将全县500多个基层党组织分成六类开展创星评级活动。以“学习理念先进、学习态度端正、学习内容丰富、学习方法科学、学习机制健全、学习成效显著”为创建标准，按照自我检查、考评推荐、复查公示、审核命名、表彰程序进行分类指导、逐级评选，树立学习典型。二是有分工。县委宣传部、县直机关党工委、各乡镇、县经贸局、县教育局、县卫生局分别为乡镇、机关、农村（社区）、企业、学校、医疗卫生单位“星级学习型党组织”的考核单位，针对各类基层党组织的不同特点，制定可操作性强、可量化的考评细则，对各类“星级学习型党组织”创建工作进行分类指导、考核。各考核单位在县委建设学习型党组织工作领导小组的统一协调下开展创建活动，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。三是有考核。将学习型党组织创建工作列入对各乡镇、单位的党建工作年度考核。“星级学习
型党组织”作为党内创先争优评比表彰的重要依据，作为先进基层党组织评比的重要条件。县委、县府两办督查室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县直机关党工委等单位组成联合督查组，不定期对机关夜学制度的落实情况进行督查。四是有创新。“星级学习型党组织”创建活动开展以来，各基层党组织纷纷结合实际、创新形式开展创建活动。例如：县财政（地税）局结合实际，以开展“三走近、三远离”（走近书桌、球桌、山水，远离酒桌、牌桌、尘嚣）活动为载体推进学习型党组织建设，县广播电视台紧紧围绕读好“政治理论书、业务技能书和品德素养书”三本书推进学习型党组织建设，县供电局以“政工干部进班组”主题活动开展学习型党组织建设，叶村乡以农民夜校助推学习型党组织建设，玉岩镇以“青年夜校”为抓手推进学习型党组织建设。
3、五大载体，推进学习型党组织建设全面开展
通过几年的探索，初步摸索了推进学习型党组织建设的五大载体。一是“松阳论坛”五进。以“松阳论坛”为聚集点，整合各方资源，组织宣讲员队伍，开展“松阳论坛”进机关、社区、农村、企业、学校五进宣讲活动。理论宣讲团进机关宣讲，组织理论功底好、有一定专长的领导、专家，采取集中宣讲、选题宣讲、点题宣讲等形式，结合机关夜学，深入机关开展政策宣讲、理论报告等活动。自09年以来，全县机关党员干部共有12000人次及时接受教育。老干部宣讲团、健康教育宣讲团进社区，开展十七届五中全会精神、卫生健康知识、文明礼仪常识宣讲，两年来举行各类宣讲活动30多场，2万多市民接受教育。“创业之星”宣讲团进农村，用身边人身边事教育身边人，积极倡导创业创富，先后开展较大规模宣讲活动36场次。政工师宣讲团进企业，10余位政工师从国内外经济形势、松阳经济的发展阶段、面临的机遇与挑战等进行了宣讲，共举行宣讲20余场，使企业广大党员进一步认清我县经济发展形势，找到差距，增强实施县委、县政府“三县并举”（ 生态立县、产业强县、开放兴县）发展
战略，做强松阳工业的信心。专家宣讲团进学校。邀请浙江大学的教授专家来我县进学校作辅导，开展百班中学生共上一堂课活动，围绕青年学生的责任、提高自主创新能力建设创新型国家、弘扬中华文化建设中华民族共有精神家园三个主题，采取集中听辅导报告的形式，组织全县中学生上党课。二是机关夜学。自2005年以来，坚持将每月10日晚确定为机关集中夜学时间，单位主要负责人负责本单位集中夜学的组织工作，做到有计划、有签到、有记录、有总结、有汇报，确保参学人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。推行单位领导一人一课制度，将全体党员干部学习的积极性、主动性调动起来。县委宣传部强化对夜学的指导，适时发出学习指导意见，县委、县府两办督查室、纪委、组织部、宣传部、县直机关党工委等单位组织联合督查组，每年不定期对夜学制度的落实情况进行1-3次督查，并将督查情况进行通报列入考核，促使夜学各项制度落在实处，促进机关党员干部理论学习。六年来，各单位考核合格率98%。三是干部轮训。从2006年开始，每年在县委党校分批次对全体县管干部进行“年度全员轮训”。做到培训对象全覆盖的前提下有重点，轮训内容全面的前提下有侧重，培训方式固定的前提下有创新，学员理论学习的前提下有实践，有效地促进了领导干部理论水平的提升。四是理论考试。实施《松阳县县管领导干部学分制试行办法》，将领导干部参加的中心组学习、脱产培训、夜学、在职自学、调查研究等量化为学分制进行考核，提高领导干部学习的自觉性。对全体干部分县管干部和机关干部两个层面进行理论测试。改进考试方式，采取上机考试的方法，对全县506位县管干部学省、市、县重要会议精神，理论基础知识、党员干部廉洁从政及干部人事制度改革等内容进行理论测试，合格率100%。对机关干部进行以“民情地图”，农村工作政策法规，农、林、水、电、民政、计生、社保、信访等涉农知识，发展特色产业和特色养殖业的有关知识等为内容的应知应会能力测试，共有761位机关干部
参加了考试，合格率达92%。五是主题教育。贯彻落实中央、省、市、县委的会议精神，围绕县委、县政府的中心工作，结合松阳实际适时开展解放思想大讨论、“三项教育”、学习实践科学发展观活动、“忠诚于党、感恩于政策，造福于民、服务于发展”、创先争优、形势政策宣传教育等主题教育。每次主题教育力争做到横向到边、纵向到底，全县党员干部及时接受教育，党的方针政策、县委决策，各级党委、政府的惠民政策宣传到位，执行到位。通过主题教育进一步凝聚人心、鼓足干劲、共谋发展，形成全县一盘棋，心往一处想，劲往一处使的良好局面。
二、存在问题
学习型党组织建设作为一项全新的系统工程，在具体实践中还存在不少问题。一是认识不到位，少数党组织主要领导思想不够重视，学习说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想仍然存在。没有把创建工作作为党的基础工作来抓，党员的思想还没有真正统一到创建工作上来；二是工作不平衡，特别是企业学习型党组织的建设还存在很多盲点；三是措施不扎实，一些党组织只停留在读读文件、看看报纸上，还没有结合实际工作有计划、有系统地组织党员干部开展理论学习，学习载体和学习内容不多；四是推动整体建设的措施还不够规范，步子比较零散，影响了工作效率和整体氛围。
三、下一步打算
我县将以“星型学习型党组织”创建为主抓手，树立学习典型，全面推进全县的学习型党组织建设工作。着力在以下三个方面下功夫。
一是在健全领导协调制度上下功夫。进一步健全工作责任制，加强协同配合，不断完善党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。积极主动加强与各部门、各单位的沟通
联系，定期通报学习进展，及时掌握新情况新问题，确保各项工作高效有序运转。建立健全各级领导班子定期听取和分析学习动态制度和定期通报学习情况制度，及时发现问题、总结提高，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各级党组织密切配合、广大党员积极参与的工作局面。
二是在健全考核评价制度上下功夫。努力把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系，定期对各级党组织进行考核，形成科学合理的学习绩效评价制度。加大对党委（党组）中心组学习制度的督促检查。研究出台松阳县党政领导干部学习考核办法。探索推行学分制、年终考学制等一些行之有效的学习考核制度。加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设。
三是在健全奖惩机制上下功夫。着眼于在全县营造浓厚的学习氛围，坚持抓两头、带中间。积极培育和选树学习中的典型，通过树立松阳县学习型党组织示范点、学习型领导干部，使大家有赶、比、超的目标，同时注重抓反面典型，对学习抓得不紧、应付了事的党组织、领导干部进行通报。把评选结果作为民主评议党员和评先评优、职级晋升、业绩考核、提拔使用的重要依据，切实形成“靠学习立身、靠素质进步”的良好风气，引导广大干部把兴趣、心思、精力放在学习上、放在干事创业上，真正做到学习和使用有机结合。
