宁夏区直机关党风廉政建设情况汇报
宁夏区直机关纪工委书记 史梦军
（2011年5月8日）
各位领导和同志们：
在庆祝中国共产党员成立90周年、深入开展创先争优活动之际，中央国家机关纪委书记研讨班的领导和同志们到我区检查指导工作，这不仅是对我们工作的一种极大关心，更是对我们宁夏区直机关党风廉政建设工作的一种鼓励和鞭策。我代表宁夏区直机关纪工委向各位领导和同志们表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我首先将区直机关有关情况作个介绍。
宁夏区直机关工委下辖直属基层党组织95个，其中直属党委90个，党总支3个，党支部2个，共有党员25265名；直属基层党组织中成立机关纪委的76个部门、单位，设专职纪委委员的有6个部门、单位，13个中央驻宁单位设立了纪检组或监察审计部门；机关党委专职副书记兼任机关纪委书记的部门、单位有55个，占党组织总数的58%，单设机关纪委书记的有21个单位，占党组织总数的22%。区直机关内设纪检机构40个（区纪委派驻纪检组32个除外），专兼职从事纪检监察工作的172人（含中央驻宁单位专职从事纪检监察工作人员）。区直机关纪工委作为自治区纪委的派出机构，受自治区纪委和工委双重领导，
设立了自治区监察厅派驻区直机关监察专员办，纪工委和监察专员办合署办公，核定编制5人，现有5人，成立了纪工委委员会，由纪工委书记、副书记、自治区党委组织部干部监督处处长、自治区人社厅公务员局局长、以及自治区纪委第三纪检监察室主任、审理室副主任等7人组成。
下面我代表区直机关纪工委就宁夏区直机关党风廉政建设情况向研讨班的各位领导和同志们作简要汇报。
近年来，我们区直机关纪工委在自治区纪委和区直机关工委的正确领导下，认真贯彻中央纪委和自治区纪委四次、五次、六次全会精神，始终坚持把推进惩防体系建设作为反腐倡廉工作的重点和主线，以落实党风廉政责任制为总抓手，以教育预防为基本方法，以惩治防范为重要手段，不断健全完善工作机制，有力地推动了区直机关党风廉政建设深入开展。
一、高度重视，加强领导，确保党风廉政工作扎实开展
我们将党风廉政建设作为转变区直机关作风的首要任务，摆上位置，常抓不懈。一是切实加强对党风廉政建设工作的组织领导。每年在区直机关党的工作会议上对党风廉政建设专门作出部署，定期深入到各厅局督促检查，指导抓好工作落实；及时研究改进党风廉政责任制考核方案，把党风廉政建设纳入机关党建效能考核目标责任制。工委领导以身作则，积极履行第一责任人职责，主要领导亲自抓，负总则，与分管领导和部门负责人签订党风廉政建设责任书，重要工作亲自部署，重大会议亲自参加，经
常利用各种时机强调廉政工作的重要性，引导干部职工遵守廉洁从政的各项规定；定期听取党风廉政工作情况汇报，认真查处违法违纪案件，及时召开工委委员会分析查办案件情况，研究处理意见；班子其他成员以身作则，积极参加区直机关各单位召开的党风廉政工作会议，及时提出指导意见，结合考核督导抓好落实。各厅局纪检监察部门积极履行职责，认真落实党风廉政的各项规定和要求，每年专门召开本系统、本行业的党风廉政工作会议，对全年的党风廉政工作进行全面部署，与所属基层单位签订党风廉政建设责任书，制订和完善考核制度，对基层单位进行专项考核，为转变机关作风，营造风清气正的干事环境提供了坚强有力保证。二是认真贯彻中央和自治区纪委党风廉政重大决策部署。凡是中央纪委和自治区纪委召开的重要会议和部署的重大工作，工委都能够及时召开会议，研究抓好落实，及时组成督察组对贯彻落实情况进行监督检查。中纪委四次、五次、六次全会召开后，工委及时召开中心组及全体干部会议，认真传达学习，深刻领会会议精神；组成督察组，对区直机关贯彻落实情况进行督查。近几年来，我们先后组成10多个工作组深入到区直部门，对各单位贯彻落实中央和自治区纪委会议精神情况及党风廉政建设落实情况进行了督导调研，对落实党风廉政建设成效好的单位及时总结经验，对发现的问题及时提出整改意见。利用召开区直机关专职副书记、纪委书记党风廉政建设落实情况汇报会和党务干部培训班、新任处级干部培训班，对《廉政准则》、《党内监督条例》、
《纪律处分条例》、《党员权力保障条例》等进行专题辅导。去年1月，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布后，我们将手册印发每个干部，组织学习讨论，进行对照检查。三是坚持把党风廉政建设作为推动机关党建工作走前头、作表率的根本保障。我们始终把党风廉政建设作为机关党建工作一个重要内容来抓，对中央的重大决策、自治区党委、政府的重大部署，及时监督检查，督促建立健全监督机制，防止腐败现象发生。在全区推行廉政风险防范管理制度以后，我们工委在内部认真查找风险点、制定实施方案、健全完善工作制度的基础上，组成工作组深入到各厅局督导调研，掌握工作落实情况，指导抓好落实。同时，组织区直机关专职副书记召开观摩会，组织大家交流学习银川市兴庆区工商局廉政风险防范管理工作的先进经验，相互借鉴，取长补短。
二、认真落实党风廉政责任制，深入推进惩防体系建设 我们把推进惩防体系建设作为推进区直机关反腐倡廉工作的重点和主线。一是宣传教育常抓不懈，党员干部拒腐防变意识进一步增强。我们坚持把宣传教育作为反腐倡廉建设的基础性工作来抓，通过开展多种形式的示范教育、岗位廉政教育、警示教育，不断增强党员干部的廉洁从政意识。组织开展廉洁从政教育培训，将党风廉政教育纳入党员干部教育培训计划，每年举办两期区直机关新任处级干部廉洁从政培训班，每期人数在150人以上，截止目前，已连续举办13期，培训干部超过4000人。同时，
将廉政教育纳入入党积极分子、党支部书记、专职党务干部及群团干部培训之中，不断深化党员干部对党风廉政建设重大意义和目标要求的认识，增强自身拒腐防变能力。深入推进廉政文化进机关活动，成立了廉政文化进机关活动领导小组，制定下发了《关于区直机关廉政文化进机关活动的实施方案》，对各厅局开展廉政文化教育提出了明确要求。同时，结合抓好党建目标责任制落实，开展了廉政文化知识竞赛、廉政格言警句征集、征文、理论研讨会等系列活动；在青铜峡市工商局召开了现场观摩交流会，交流学习先进单位经验。各厅局普遍开展了廉政书法、摄影、演讲比赛等活动，组织党员干部观看警示教育片，借助各类新闻媒体大力宣扬廉政文化进机关活动好经验、好做法，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，为构建勤政廉洁、高效和谐机关起到了积极促进作用。二是队伍建设常抓不懈，执纪执法水平不断提高。我们结合纪工委人员编制少，办案力量薄弱的实际，狠抓纪检监察干部队伍能力素质提高。调整了纪工委委员，把区纪委熟悉案件审理业务的领导吸收到纪工委委员会中来，提高分析研究、审理查办案件的水平。利用各种时机，抓好机关党委专职副书记、纪委书记、纪检干部的政治理论和业务学习培训，安排区直机关纪检干部参加外省区、中央纪委、区纪委和区党校培训班的学习，不断提高业务能力。今年针对区直各部门信访举报信件增多的实际，举办了一期区直机关纪检监察干部查办案件业务培训班，通过专题辅导、阅析实例案卷、交流阅卷体会、领导和专
家点评，使大家较好地掌握了案件检查工作的一般程序、方法步骤和办案技巧，提高了开展工作的能力。三是惩防体系常抓不懈，工作合力渐趋形成。围绕自治区《落实实施办法》的要求，制定了贯彻落实《工作规划》的具体实施方案，明确了从反腐倡廉教育、健全反腐机制、强化权力监督和制约、加大查办违纪违法案件力度四个方面抓好落实，并通过层层签订党风廉政建设责任书，将目标任务细化、分解落实到各部门，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。加强工作督查，对自治区纪委分配的党风廉政建设牵头、协办的任务，我们及时落实到位，并对各单位落实情况进行通报，督促各责任单位按要求完成任务。
三、突出重点，加大力度，党风廉政建设各项工作任务协调发展，整体推进
按照中央纪委十七届四次、五次、六次全会对党风廉政建设的部署和要求，以自治区党委开展的“深入实施西部大开发战略大学习活动和区纪委开展的“反腐倡廉制度建设年”、“反腐倡廉制度建设推进年”活动为契机，全面推进以完善和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。一是坚持以制度建设为根本，推进党风廉政建设。我们按照惩防体系建设《工作规划》要求，注重加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和解决落实过程中出现的问题。坚持用制度管人、管事，用制度规范党员干部廉洁行为，明确责任和义务，做到责权统一；制定了《区直机关工委推行廉
政风险防范管理实施方案》、《工委机关效能建设考核办法》等，认真执行干部任前廉政谈话、公示、述职述廉、评廉议廉等制度。深入抓好区直机关廉政风险防范管理专项督察工作，组成督查组对各厅局落实情况进行检查指导，对发现的问题及时予以纠正。加大反腐倡廉制度执行工作落实，把开展“机关党的建设年”、“反腐倡廉制度推进年”作为区直机关党建、纪检工作的总抓手，先后组成多个调研组,对区直机关反腐倡廉制度建设、党内民主和党务公开、廉政文化进机关、廉政党课教育推广等情况进行专题调研，通过对制度执行的监督检查，规范了廉洁从政行为。二是坚持以加强党内监督为核心，推动和深化党务公开。高度重视区直机关各厅局党组（委）民主生活会的指导，组织工委班子成员参加各厅局党组民主生活会，指导开好会议，提高民生生活会落实质量。去年9月份，我们会同自治区党委政研室、宁夏社科院对厅局班子民主生活会情况进行了调研，并到兄弟省区学习取经，对近年来党组民主生活会存在的问题提出了改进意见，形成了高质量的调研报告，为领导参谋决策提供了依据，并在宁夏社会科学《决策咨询》和政研室《领导决策参考》上刊登。加强党内监督，规范权力运行，对区直机关推进党内民主和党务公开工作进行督促检查，针对存在的问题，提出了改进意见，形成了推进党务公开、推进党内民主的专题报告，上报区纪委并在区内外有关刊物上发表，有效指导和推动了工作落实。三是坚持以改进作风为着力点，促进机关效能不断提高。紧紧围绕自治区党委中
心工作和自治区纪委重大部署，着力解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题。结合开展创先争优活动，把党风廉政建设纳入创先争优活动总体布局，通过结对共建、党员志愿者服务和“三同”实践锻炼等活动，巩固深化了“三服务一推进”主题实践活动成果，树立了机关党员干部勤政为民的良好形象。举办“全面履行职责，为西部大开发保驾护航”和“党群共建〃创先争优——我身边的共产党员”演讲比赛，为转变机关作风营造了浓厚氛围。深入厅局开展“机关作风怎样适应西部大开发”专题调研，通过实地查看、座谈交流、个别走访、电话问询等方式撰写了加强和转变机关作风的调研报告，为领导决策提供了依据。参与公安、国税、地税、工商、统计、农牧、扶贫等行业和部门行风政风评议和执法检查工作，及时提出合理化意见和建议，对指导改进作风发挥了积极促进作用。四是坚持以受理群众来信来访和查办案件为突破口，提高监督执纪水平。我们把接待群众来信来访作为监督执纪的重要工作，把查办案件作为惩处腐败的重要手段，指定专人，明确职责，认真受理群众来信来访。近几年来，先后办理上级批转和群众来信来访３５件，及时有效化解各类矛盾和纠纷，消除了一些影响社会和谐稳定的不利因素。按照职责要求，积极查办案件，近两年来，先后查办违纪违法案件４起，较好地起到了警示作用。认真做好案件审理工作，切实把好证据关、事实关、定性关，对违纪案件执行情况进行了督查，抓好执行工作落实。近年来，先后共审理违纪案件３
4件，所处理案件均得到上级、基层党组织和本人认可。
回顾近年来的工作,我们深刻地体会到，落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度，必须把围绕中心、服务大局作为工作的根本出发点。坚持区党委、区纪委抓什么，我们就推什么的工作理念，把科学谋划作为抓好区直机关党风廉政建设的基本原则。只有把党风廉政建设纳入中心工作之中，体现在工作的方方面面，反腐倡廉的各项要求才能落实到位。必须把发挥组织协调作为党风廉政建设的基本方法。只有把党风廉政建设融入党的思想、组织、作风、制度建设之中，统一安排、统一检查、统一考核、统一奖惩，各部门形成合力，齐抓共管，工作才会有起色。必须把惩防并举，加大查办案件力度作为重要手段。在抓好党风党纪教育、岗位廉政教育的同时，坚持查办案件，惩治腐败是我们独有的职责，是任何时候都不能放松的手段。两年来的查办案件我们体会到，要更加注重机关领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，进一步发挥查办案件的治本功能。必须把加强队伍建设作为党风廉政建设的重要基础。机关纪委干部是做好工作的骨干，要坚持使用与培训相结合，加大对纪检干部业务培训，才能不断提高监督执纪水平。两年来，我们每年都坚持举办各类培训班，提高纪检监察干部的业务知识和工作能力，收到了很好的成效。
总之，近年来我们在自治区纪委和区直机关工委的正确领导下，区直机关的党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成绩，惩
防体系建设也有了一定的进展，但与形势任务要求和广大干部群众的期望相比，党风廉政建设还有一定差距，对此我们深感任务艰巨、责任重大。在今后的工作中，我们将以这次检查调研为契机，认真学习中央国家机关开展党风廉政建设好的经验和做法，不断努力，勇于创新，大胆实践，为把区直机关的党风廉政建设提高到一个新的水平而不懈努力。
以上汇报，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。
这次中央国家机关纪委书记到我区检查指导工作，向我们传授纪检监察工作经验，体现了中央纪委、中央国家机关工委、中央国家机关纪工委对我们工作的重视、关心和支持，我们将以这次检查指导为契机，认真学习中央国家机关开展纪检监察工作好的经验和做法，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，推动区直机关的党风廉政和反腐败工作不断发展，为促进我区经济社会跨越式发展提供坚强保证。
二是通过各种载体，创新教育内容、方式、增强党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性。工委在区直机关普遍开展了 “党风廉政教育月”活动，制定了《关于在区直机关开展“廉政党课”教育活动实施意见》，形成经常性教育机制，几年来，在区直机关开展了做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“三服务一推进”主题实践活动，围绕中心，服务大局，按照“机关党的建设年”要求部署工作，在 “三抓、三树、三比”，“读书月”、“科学发展大讲坛”活动中融入党风廉政教育内容，编发典型案例《警示教育学习材料》、在《宁夏机关党建》网上开办“党组书记谈廉政”专栏、实行党员承诺制度，以及创先争优等活动中积极开展党风廉政教育，通过多种形式的典型示范教育和警示教
育，切实加强和转变机关作风建设，取得了较好的教育效果。
一是开展对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行监督。工委按照工作职责，开展对党风廉政建设责任制落实工作的监督，对厅局全年贯彻落实党风廉政责任制、加强领导干部作风建设和严格遵守政治纪律等方面的内容提出具体的要求，对党风廉政责任制落实中存在的问题进行调研工作，年终组成检查组对党风廉政工作进行检查、考核，实行一票否决制，将检查结果作为评选先进党组织的重要依据。
