考题：请根据材料自拟题目写一篇1000字以上的文章。
一位名人向一位老中医请教健康之道。老中医指了指自己的手，又指了指自己的脸：“每日勤洗手，常照镜，如此而已。”这位名人有些不解：“知之为知之，勤洗手，讲卫生，我懂；不知为不知，一个男人，长得也比较丑，照镜何为？”老中医微微一笑：“您皆不知之。勤洗手有三益：一者去污除秽，既干净自己，又不脏别人；二者舒筋活血，保持敏感，持物知轻重，接人知暖凉；三者手净思洁，无心病何惧身病？常照镜有三益：五脏之症见于五官。„视其外应，以知其内藏，则知所病矣。‟懂得望诊之法，既可望人，更能望己。常照镜者常怀医人医己之心，此其一；体得衣冠须知衣冠得体，体态肥瘠念及心态平曲。衣带宽狭，见得出身之是否憔悴，心之有无愧悔，此其二；人不分老幼尊卑，皆爱照镜，因为人皆爱己。爱己无过，过在所爱太过。见镜中之我而思人心中之我，由爱己推及爱人。常照镜，知以人为镜，此其三。”这位名人闻听此言，感慨系之：“听君一席话，胜吃十服药，如愈大病！”
干干净净做官
日前，在河南省内乡县村支部换届直选演讲中，一位连续五年被县委评为“功勋村支书”的老干部，在讲如何做一个“新时代的村官”时，毫不掩饰地表示要“做一个透明的人，让群众从前看到后，从左看到右。”博得了全场热烈的掌声。老支书虽为村官，却用他切实的行动和简洁的话语阐明了一个道理：做官要干干净净。
干干净净做官，这是由党的性质和宗旨所决定。党员干部的权力来自于人民，必定要全心全意为人民服务。党除了最广大人民群众的根本利益，没有自己的特殊利益，这就要求我们党员干部要时刻把人民群众的利益放在心上，想群众之所想，急群众之所急，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，正确运用手中的权力，确保权力干净运行；干干净净做官，这是由新时期党的任务所决定。进入新世纪以来，世界格局深刻调整，国内改革日益深化，世情、国情、党情都发生了巨大的变化，也使党面临着许多前所未有的新课题新考验。对面新形势、新任务，作为执政党，继续保持先进性，始终成为各项事业的坚强领导核心，这是要落实到每个党员干部身上的庄严使命。当前正处于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的关键时期，党和人民的事业比以往任何时候更需要一支想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部队伍；干干净净做官，这是党员干部对自身最起码的要求。干干净净，是一种要求，是一种追求，更是一种境界。我们党历来都不缺少讲正气的传统，在革命战争年代、和平建设时期，涌现出了一大批“干干净净”做官的光辉典范。焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、郑培民、任长霞等等，他们的事迹传唱大江南北，经久不息。他们身为党的干部，一身正气，一心为民，始终不渝，忠心不移。他们为新时期的党员干部树立了榜样，也用心血和生命昭示着为人做官的真谛。在物质基础日益丰富的今天，在处处隐匿着诱惑的社会，党员干部如何面对形形色色的挑战？答案是斩钉截铁的：管住自己的手，拒绝金钱诱惑；管住自己的脚，拒绝人情诱惑；管住自己的嘴，拒绝消费诱惑；管住自己的心，拒绝幻想诱惑，立足本职，安心工作，清清白白做人，踏踏实实做事，干干净净为人民服务！
党风带民风，党风促民风，身为党员干部应当处处以身作则。然而，我们还是不情愿地看到这样一些现象：温州市某区委书记带团出国考察，一去不返，经组织劝告后仍然无效，抛下责任，不知去向；深圳某区公安局副局长以权谋私，玩忽职守，充当地方势力保护伞，导致无照歌舞厅监管不力，失火酿成四十三人命案；云南某贫困县公安局政委和民政局局长，为女儿出嫁，大操大办，大罢宴席500余桌。这些现象虽然是极少数，但却损害了党和政府的形象，影响了社会风气。这些党员干部所作所为，背离了党的宗旨，他们或应受到党纪国法的制裁，也为我们编写了一本反面教材，敲响了一记警钟：做官，须当兢兢业业，干干净净！
正如老中医所说，健康之道的秘诀是“勤洗手，常照镜”，做人为官，也要“勤洗手，常照镜”。所谓“勤洗手”，即加强学习，改造“三观”，处处展示新时期党员干部积极向上的良好形象；所谓“常照镜”，则是要经常自我反省，闻过则喜、知错就改，不断改善自身精神面貌和道德情操，改进工作方式，自觉适应新时期的工作要求。惟有这样，才能保持身心健康，保证政治之树长青，“如此而已”。
以科学发展观指导统计改革和发展
----统计 系统
进入新世纪以来，党和政府、社会各界、国际社会对统计内容和质量提出了更高的要求，统计已成为认识国情、把握国势、制定国策、推动经济社会发展的重要基础。统计工作责任越来越重大，任务越来越繁重，矛盾越来越突出，统计事业进入加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期。
加快统计改革和发展是党中央国务院对统计工作的殷切期望。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“完善统计体制，健全经济运行监测体系”。十六大以来，中央领导同志多次对统计工作作出重要指示：一是深化统计体制改革，提高中央统计的独立性和权威性，增强统计系统的协调能力，建设一个科学、权威、高效的现代统计体系。二是深化统计制度方法改革，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核评价体系，建立和完善能体现自主创新能力的统计指标体系，完善和落实节能减排统计体系和监测体系，进一步改进国民经济核算体系，健全统计监测预警系统，完善居民个人收入统计监测体系，加强服务业、投资和价格统计。三是完善数据采集渠道，加强统计执法监督，推进统计队伍建设和信息化建设，确保统计数据质量，为落实科学发展观提供统计保障。
加快统计改革和发展是统计工作适应新世纪新阶段经济社会发展新要求的客观需要。党的十七大对新世纪新阶段我国发展呈现出的新特征作出科学判断，对深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会作出新部署，对统计工作提出了新的更高要求：一是提高统计数据质量。二是拓展统计调查内容。三是扩大统计服务对象。四是转变统计调查方式。
加快统计改革和发展是统计部门更好履行职责的内在要求。各级统计机构主要履行实施各类统计调查、收集整理基本统计资料和进行国民经济核算的职能。最近，国务院赋予统计部门实施对单位GDP能耗的监测职责，中央组织部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，要求统计部门综合提供对地方党政领导班子及其成员实绩分析所需的统计数据和评价意见。这些重要职责事关国计民生，事关贯彻落实科学发展观和正确政绩观。但是，当前统计工作还面临着一些突出矛盾和问题。
统计改革和发展已经进入重要战略机遇期，各级统计机构和广大统计人员必须以高度的责任感、使命感和强烈的忧患意识，抓住机遇，大力推进统计改革和发展。
当前和今后一段时期，统计改革和发展的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，更新统计工作理念，完善统计体制机制，创新统计制度方法，加强统计能力建设，努力建立与社会主义现代化进程相适应，组织完善、制度科学、保障有力、服务优质的现代统计体系，充分发挥统计在促进经济社会发展中的重要作用。
进一步加强现代农业项目管理工作
----农业系统
㈠、以保障农产品质量安全为重点，努力打造安全农业。
1、确保粮食生产安全。按照“稳定面积，依靠科技，主攻单产，增加总产”的总体原则，努力夺取全年粮食丰收，实现粮食总产连续五年增加的目标。全县优质专用小麦、优质玉米面积分别达到30万亩、45万亩。一是加强优质高产配套技术的示范推广。大力推广小麦节水、“两晚”增产、夏玉米合理密植、均衡施肥等关键技术，提高粮食生产科技含量。在白团北街建一个1000亩节水小麦高产示范区，各乡镇也要建设高产示范区，各村要建立示范方。二是实施好测土配方施肥工程。结合沃土工程项目的实施，全县推广测土配方施肥面积40万亩，化验土壤样品1000个，建设村级配肥站累计达到40个。三是搞好标准粮田建设的实施。在白团乡、魏村镇建设标准粮田5万亩，采取统一品种、统一测土、统一供肥、统一测墒、统一灌溉、统一诊断、统一指导管理模式，达到田成方、地平整、土肥沃，渗漏少、水畅流、路相通、高产、稳产的粮田标准。
2、提高农产品质量安全水平。坚持两头抓市场（农资、农产品市场），中间抓基地（种植基地），确保农产品质量安全。一是以高毒农药专项整治为重点，大力加强农资市场监管。要坚持把生产源头作为农产品质量安全的 第一道关口，深入开展甲胺磷等5种高毒农药专项整治和农资打假行动，集中开展农资市场拉网式检查，切实加大农资市场的整治力度，确保源头净化。二是以标准实施为重点，全力推进农业标准化生产。进一步制定和完善主要蔬菜品种的生产标准和操作规程，推广无公害标准化生产。继续开展创建“无公害蔬菜标准化村”活动，在清凉城、南王庄、北李各庄、郎庄等村探索绿色无公害蔬菜产业。三是以认证农产品监管为重点，进一步培育品牌农产品。加强对环评、认证基地和认证农产品的管理，积极培育名牌农产品，努力提高市场占有率。今年重点做好南王庄、东闾、王盘3个基地复审换证、葡萄等无公害农产品复查换证工作。四是以监测能力建设为重点，强化农产品质量安全监管。充分发挥县级速测站的检测功能，定期对蔬菜批发市场、无公害生产基地的产品进行集中检测，检测合格后才允许上市。
3、切实维护农业生态安全。各乡镇应针对辖区主栽作物，加强黄顶菊、美国白蛾等相应病虫草害的防治，确保农业丰产、农民增收。当前重点作好麦田除草和吸浆虫的防治工作。
㈡、以提高水资源利用率为重点，强力推行节水农业。
我县农业用水占到全社会用水总量的74%，而小麦用水量又占农业用水量的70%。节水工作任重道远。一要发展工程节水，就是要大力改善和改造水利灌溉条件，逐步推广防渗垅沟、地下管道和喷灌技术等具体措施，减少用水浪费。二要发展生物节水，积极推广耐旱品种和种子包衣技术，逐步减少和淘汰高水肥品种。三要推广农艺节水，就是要充分利用我县光热资源丰富、土壤条件好的优势，积极推广“前足、中控、后保”农艺节水配套技术、“两晚”技术、免耕播种技术、窄行密植和增密种植技术、蔬菜膜下灌溉综合节水技术、测土和测肥一体化等技术措施。四要推进管理节水，推行科学灌溉新方式，根据作物需水量和对土壤墒情的监测采取适时适量的科学灌溉。
㈢、调整优化农业结构，大力发展特色农业。
在稳定发展粮食生产的基础上，要按照品种特色化、基地规模化、生产标准化的要求，坚持一乡一业、一村一品，推动农业产业结构优化升级。一是做大做强蔬菜产业。大力实施蔬菜提质增效工程，积极推进无公害标准化生产和节水生产，大力发展设施菜、错季菜、精特菜，大力引导支持蔬菜加工和出口，提高蔬菜产业化经营水平和外向度。主推西瓜穴盘基质工厂化育苗、推广茄子、冬瓜退接、西葫芦秋延后、硬果西红柿栽培。二是培育壮大区域特色产业。对西瓜、草莓、芦笋等特色产业，重点扶持，全力提升产业发展水平，促进农民增收。三是大力发展林果产业。积极帮助果农引进优良品种，对鸭梨、雪花梨等老品种进行改接，推广果树“高接换优+网架栽培”新技术，实现品种调新、质量调优、效益调高。
㈣、以促进农民持续增收为重点，加快发展循环农业。
一是加大农村新能源开发力度。今年全县新建农村户用沼气池2900户，成片连户，集中发展，同时，进行改厕、改厨等配套工作，优化农村能源结构，增加清洁能源比重。二是提高秸秆综合利用水平。大力推广农作物秸秆机械化粉碎还田，充分发挥我县康帝肥料公司的作用，提高秸秆综合利用率。三是积极做好农业污染源普查工作。各乡镇一定要认真组织，按时保质保量完成普查工作，县农业局汇总有关数据、建立数据库后，及时上报。
㈤、以提高国际竞争力为中心，积极推进开放农业。
以提高农民组织化程度、提升农业产业化经营水平为重点，培育一批知名品牌，发展一批农民专业合作组织，壮大一批外向型龙头企业。一是要搞好出口创汇基地建设。要发挥资源优势，突出地方特色，精心打造草莓、梨、麻山药、芦笋等一批专业、特色出口农产品创汇基地，要加大基地农产品自检能力，严格按照出口农产品质量安全标准生产，积极推行产地编码和质量追溯制度，做大做强基地，培育七品红草莓、王庄西瓜、东闾梨等一批农产品知名品牌。二是要发展农民专业合作经济组织。因地制宜，分类指导，做到“三个一批”，即引导登记一批，扶持提升一批，培育发展一批。要按照“一村一品，一品一社，一社一能人，社社搞„五化‟（运行规范化、生产标准化、质量安全化、经营品牌化、社员知识化）”的思路，引导培植行业特点较强的合作社，大力支持和规范一批优质粮食生产、蔬菜等相关合作组织建设与发展。年内力争培育5个“县级农民专业合作示范社”，发展各类农民专业合作社30个，农户成员覆盖面达到18%以上。三是扶持龙头企业。要认真筛选中旺、康帝、旭康等一批企业品加工企业的“联合舰队”。
加强造林营林护林工作，推进生态建设进程
1、突出重点，加强造林工作。今年我县植树造林任务是85万棵，造林面积0.2万亩。重点是抓好通道绿化、农田林网建设、村屯绿化、宜林荒地绿化、退耕还林工程补植补造。目前已是4月上旬，希望各乡镇抓紧时间，尽早完成任务目标。
2、加强森林资源保护工作，确保资源安全，促进林业可持续发展。严格执行林木采伐审批制度，打击滥砍乱伐行为。加大对非法占用林地的清理力度，对乱占林地问题依法追究责任。加大森林防火力度。现正值春季，空气干燥，为森林火灾的高发期，清明将至，各乡镇政府要采取多种形式，倡导文明祭典，对火灾要早发现、早扑救、早报告。
3、深化林权制度改革，为林业发展提供新的活力。今年的主要任务是扫除死角，全面深化配套改革。一是查漏补缺，完善承包合同。各乡镇要对所辖村去年办理林权证的集体及个人进行核查，并登记造册，对手续不全的，完善手续。二是严格按照程序，继续推进林改工作。对去年未改的林地、林木，要严格按照有关程序和规定，继续进行改革。三是规范档案，确保质量。各乡镇要按照保林办「2007」40号文件要求，建立和完善本乡镇及所辖村的乡村两级林改档案。四是依法申请办理林权证，保护林农的合法权益。各乡镇要对所辖村申请办理林权证的集体及个人进行登记审核，然后报县农业局林改办，办理林权证。
4、强化责任，科学防治，打一场防治美国白蛾的人民战争。今年是首都北京绿色奥运年，搞好美国白蛾防治事关生态安全，事关经济发展，事关国家对外形象。为此各乡镇政府要高度重视，加强领导，搞好美国白蛾防治工作。对于已有疫情的乡镇，采取封锁歼灭的措施，彻底根除虫患。要组建除治队，5月下旬，第一代幼虫危害期，采取人工摘网幕和喷药等结合的方法，彻底消灭美国白蛾第一代幼虫。没有发生疫情的乡镇于4—10月对所辖村组织3次全面普查工作，做到乡不漏村，村不漏户、户不漏树，确保第一时间发现，第一时间报告，第一时间除治。
把握关键环节，落实建设农业强县的重大举措
第一，推进技术进村入户，提高农民素质，努力加快农业科技进步。一是认真实施“科技致富带头人”培训工程，利用3年时间，为全县266个村每村培训3名种植、养殖、农机能手，带领全村致富。二是要深入实施农业科技入户示范工程，构建良种良法配套、科研推广结合的技术推广模式，增强科技示范户的带动能力。三是要充分发挥现有配肥站、科技进村服务站作用，加强科技进村服务站的规范管理，增强基层服务能力。四是确保《农民课堂》、农广校等深受农民欢迎的农技推广阵地发挥好作用。五是进一步提高农技服务的信息化程度。协调配合有关部门，在100个村安装电脑，开通互联网。
第二，深化农业改革，推进综合执法，全面加强农业法制化建设。要进一步推行农业、林业综合执法，整合资源，规范执法。要进一步完善基层农技推广体系，构建县乡村户四级农技服务网络，提高农技人员素质，增强基层站的能力和活力。
第三，积极争取立项，发挥项目作用，为现代农业提供有力保障。一是认真谋划，全力争取立项。组织专门人员，积极跑部进厅，争取立项支持。各乡镇也要积极配合，力争今年部省级项目到位资金较上年有新的突破。二是挖掘潜力，发挥项目作用。对正建项目，各乡要大力支持全力配合，按要求完成，如标准粮田项目、测土配方施肥、生态家园富民工程；对已建成的项目，要加强后续管理，完善运作机制，发挥项目的投资效益。
第四，落实基本政策，执行惠农政策，全力维护农村社会稳定。一是稳定土地承包关系，妥善处理农村土地承包纠纷；健全农村土地承包经营权流转机制，完善流转市场，发展多种形式的适度规模经营。二是继续强化减轻农民负担工作责任制，开展专项治理，严肃查处面向农民的乱罚款、乱收费、乱摊派；探索“一事一议”奖励补贴制度，抓好试点，总结经验，为重点推广做好准备。三是以财务公开和民主理财为重点，规范完善农村财务委托代理服务制，全县80%以上实施农村财务委托代理服务制的乡（镇）要推行电算化管理。
切实做好新时期人事人才工作
今年是我们天门发展史上十分关键的一年，我们面临很多很好的发展机遇，如中央关于促进中部地区崛起的具体政策措施将陆续出台和落实到位，武汉城市圈被国家批准为“两型社会”建设综合配套改革试验区等等，同时，我们也面临不少的压力和挑战，加快天门发展，时不我待。发展是第一要务，人才是第一资源，更好地实施人才强市战略，促进我市经济社会又好又快发展，这是新时期人事工作的主线，也是人事部门的根本任务。人事系统的同志们必须牢牢把握我市经济社会发展的大局，突出思路，理清重点，着力抓好以下几项工作：
（一）着力推进人才强市战略的实施。天门是教育大市，有一定的人才优势，但如何把人才优势转化为经济发展的优势，这是我们实施人才强市战略必须面对和解决的重大课题。要着力优化人才结构，改善我市人才结构和布局与经济结构和布局不协调的现状，通过市场机制，充分发挥企业等用人主体的作用，大力引进人才，培养人才，实现人才的优化配置。要提高自主创新能力，高层次人才队伍建设是关键，人事部门要继续做好高层次人才的培养选拔和吸引工作，要大张旗鼓地表彰奖励创新和创业人才，大力资助人才的创新和创业活动，为人才的创新和创业营造良好氛围。要进一步加大人才工作与经济工作的关联度，大力发展人才服务业，这也是我市经济社会发展的重要保障。人事部门要围绕我市支柱产业和重点工作，积极做好人才服务工作，推动人才强市战略的有效实施。
（二）着力抓好公务员队伍的管理。公务员队伍是我市干部队伍的重要组成部分，是促进我市经济社会发展的重要力量，依法管理好这支队伍，不断提升公务员的整体素质是人事部门的重要职责，要严格执行“凡进必考”、竞争上岗等规章制度，切实用制度管人、用好的制度选人。要突出抓好公务员的能力建设，要有针对性地开展公务员培训，要加强和改进公务员的年度考核工作，努力培养造就一支高素质的公务员队伍。
（三）着力深化人事制度改革。新的历史时期，人事制度改革牵涉面广，情况复杂，矛盾突出，稳定和谐的任务重。一定要坚持“既要积极，又要稳妥”的方针，处理好改革发展稳定的关系，统筹兼顾，稳慎推进。特别是事业单位综合配套改革工作，要力争有实质性的突破，职称制度改革要分类、分步、有序推进。工资制度改革要加强调研，严格政策，抓好实施。
（四）着力完善人事公共服务。人事部门的公共服务是政府公共服务体系的重要组成部分，在经济建设和社会事务中发挥着重要作用。人事部门要制定工作规划，整合服务资源，形成体制完善、功能齐全、服务高效的人事公共服务体系。要将政务信息公开和电子政务工作，与公共服务平台建设有机结合起来，减化办事程序，减化工作环节，提高服务效率，要加强日常管理和监督，真正做到服务于民，取信于民。
转变观念,深化改革,努力开创我省财政工作新局面
促进全省经济加快发展和积极稳步推进公共财政改革,是财政工作面临的长期任务,也是解决财政困难的根本途径。各级财政部门要不断深化对经济与财政关系的认识,着眼全省经济发展大局,研究财政发展新思路,进一步解放思想,转变观念,深化改革,强化管理,努力开创财政工作新局面。(一)发挥财政政策和资金导向作用,努力推进和实现全省经济跨越式发展。目前,经济生活中存在的这样和那样的问题,从根本上说还是要通过不断促进经济发展来解决。从经济与财政辩证关系看,经济发展程度决定着财政收支规模和作用的方向。财政发展壮大,必须靠发展经济、培植财源。研究财政发展思路,必须研究支持经济发展的思路,综合运用财政手段促进全省经济跨越式发展目标的实现。一是要研究财政支持经济发展的新方式。按照建立社会主义市场经济条件下公共财政体系的要求,财政要逐步减少对竞争性、经营性领域的直接投入。但公共财政并不是“吃饭财政”,也不是简单地退出经济领域,而是财政支持经济方式的转换,在今后一个时期内,支持和促进经济发展仍然是财政部门的一项重要工作。财政支持经济发展,除了传统的资金扶持外,还可以从政策引导、信息服务、改善环境等方面给予扶持和帮助。这要求财政部门在树立公共财政意识、转变理财观念的同时,还必须在支持经济发展的范围、方向、方法和手段上,研究新的思路和办法。只有这样才能充分发挥财政对经济发展的促进作用。二是要扩大财政投入的乘数效应。要充分发挥财政政策和资金的导向作用,引导民间资金、社会资金的投入方向。当前,要积极配合国家实施的积极财政政策,改革财政资金供给方式,研究建立激励和约束机制,尽可能发挥财政资金对社会资金的粘合作用,努力增加对经济发展的投入。三是要努力提高财政资金的配置效率。要坚持以提高经济效益为中心,把财政资金配置到既是经济发展急需,也是效益最好的地方,力求经济效益最大化,并最终把这种效益体现到财政增收上。我省是财政穷省,挤出一点建设资金非常不容易,投入时必须慎之又慎,切忌盲目铺摊子,搞重复建设,要真正把有限的资金投入到事关我省经济发展全局的重点项目上,促进我省经济结构调整,产业升级,经济发展,效益提高。四是要处理好经济发展和财政增收的关系。
从理论上讲,经济与财政是相互促进、共同发展的关系。2000年,我省财政收入占GDP的比重为10.1%,比全国水平低4.9个百分点。2003年虽然我省财政收入占GDP的比重有所提高,达到10.7%,但仍比全国水平低5个百分点左右。对这个问题如何把握,财政部门要深入研究和探讨。既要考虑不断提高我省财政收入占GDP的比重,又要考虑经济增长的后劲。今后相当长的一个时期,财政收入仍然要保持一个合理的、相对较快的增长速度。这种增长不是靠提高税率、出台新税种,而是靠发展经济,提高效益,依法治税、加强征管来实现。我们要认真贯彻落实国家财税政策,实现经济增长与财政增收的良性循环。一是要以正在进行的市县机构改革和即将进行的事业单位改革为契机,冻结人员编制,严格人员编制管理,大力压编财政供养人口。二是要加快推进和完善机关事业单位人员工资统一发放制度,规范人员经费管理,严格控制财政供养人口的增长。三是要加快县域经济发展,增加就业岗位,创造良好的经济和社会环境,引导机关和事业单位人员向企业和社会流动。3.关于研究探索事业单位经费改革问题。按照国家统一部署,今年将进行事业单位改革。各级财政部门要以此为契机,按照公共财政管理的要求,超前研究,积极探索事业单位经费改革的思路和办法。要认真研究和区分公益性、经营性、准公益性事业支出,并根据事业单位性质确定支出方式和数量,调整分配结构。当前,要对由财政供给经费的报刊、杂志和学会、协会、培训中心,以及开发型科研单位、市场化文艺演出团体、职业化体育组织等不断减少财政供给,逐步推向市场。(三)开拓思路,积极研究解决县级财政困难问题。目前,全省各级财政都比较困难,但县级财政的困难更大一些。有的县(市)长期拖欠干部职工工资,已经到了影响政权建设、影响党和政府威信的程度。县级财政为什么如此困难?从客观上分析,有经济发展的因素,有历史遗留问题,也有养人过多的影响。从主观上看,一些县(市)发展经济的思路不清、理财观念不当、眼睛向内挖掘自身潜力不够也是一个重要原因。对解决县级财政困难问题,省委、省政府非常重视,近几年来,通过实施县域突破战略,扩大省共享收入下放范围,加大转移支付力度等一系列政策措施,努力帮助县(市)解决一些实际困难,对缓解县级财政困难发挥了积极作用。但是由于省级财政也比较困难,调控余地越来越小,单靠省里的支持很难解决县级财政的困难。为此,解决县级财政困难,首先还是要立足自身,壮大经济和财政实力。发展县域经济,要注意调整产业结构和财源结构。上项目,不仅要看能不能盈利,还要看能不能增加财政收入,特别是地方财政收入。其次要靠深化财政改革,调整和优化财政支出结构,特别是要解决财政供养人口过多的问题。第三,省市两级要继续发挥调控支持作用,特别是市州政府作为中间调控环节,要切实按照财权与事权相统一的原则,认真履行好市管县的责任和义务,尽可能地帮助县(市)解决一些实际困难。
