惩防并举
标本兼治
开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
——在中共永宁镇委员会第十八次代表大会上的工作报告
周志团 (2011年6月30日) 各位代表：
现在，我代表中国共产党永宁镇纪律检查委员会向大会做工作报告，请予审议。
一、五年来的主要工作
五年来，在县纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委各项中心工作，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇第十七次党代会提出的反腐倡廉目标任务，为推进全镇各项工作健康发展做出了积极的贡献。
（一）强化廉政教育，进一步深化廉洁自律意识。五年来，镇纪委认真抓好党政领导干部廉洁自律，通过开展多种教育活动，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好领导干部廉政学习。制定学习计划，经常组织班子成员学习党风
廉政建设有关规定，每年定期召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，增强班子团结和领导干部廉洁自律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。二是抓好党员干部针对性教育。认真组织党员干部学习《廉政准则》，累计观看反腐倡廉录像片30余部，向广大党员干部发放《党员干部廉洁自律十不准》提醒卡，利用远程教育、集中学习、观看电教片等多种形式进行党的政治纪律教育，进一步增强党员干部的勤政廉政意识，提高拒腐防变能力。三是营造浓厚廉政文化氛围。积极组织开展“廉政文化六进”活动，在各村建立廉政长廊、廉政宣传专栏，在机关办公场所悬挂廉言警句、反腐格言，向全镇党员干部发放廉政教育卡片等，进一步营造了浓厚的廉政氛围。
（二）强化制度建设，进一步构建惩防体系基本框架。制度体系建设是惩防体系基本框架的基础和主干，根据上级纪委关于惩防体系建设的要求，按照上级纪检工作要求，全力构建全镇惩防体系。一是建立健全制度。对全镇反腐倡廉制度、五项制度、新七项制度进行认真疏理，从教育、监督、纠风治乱三个方面分别修订制度，形成三个机制，即“建立健全拒腐防变教育机制”、“建立健全权力运行监督机制”、“建立健全纠风治乱长效机制”，共完善和建立各项制度19个。二是推进制度执行。认真开展“制度建设评议年活动”，就党风廉政建设制度、党务政务公开制度、工程建设招投标制度、信访听证终结制度、信访监督制度、公务接待“廉政灶”制
度等六项制度的执行情况进行回顾检查。认真落实“反腐倡廉制度建设规范执行年”要求，加强对制度执行情况的监督检查，推动各项制度规范执行，严肃镇村换届纪律。三是强化责任落实。实行“一岗双责”，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，认真抓好责任考核，将考核结果作为对干部奖励惩处、选拔任用的重要内容。通过制定目标、明确责任、严格考核、责任追究，建立党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
（三）强化监督检查，进一步推进党风政风建设。五年来，围绕全镇发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查，为全镇发展创造良好环境。一是促进作风转变。在镇机关开展“创满意机关，树一流形象”活动，打造勤廉高效机关，树立清廉勤政干部形象；在党员干部中开展“双述双评双公开”活动，扩大群众知情权，争取群众支持；在基层站所开展创“人民满意基层站所”活动，每年组织评议代表进行“面对面”述评，有效地促进了行风转变，提升了基层站所的服务能力和水平，镇计生站、司法所、财政所等3个基层站所分别被评为市、县级人民满意基层站所。二是抓好三务公开。落实党务、政务、村务公开要求，完善全镇三务公开目录，突出村务公开重点，提高透明度，把群众想知道、想关心的问题公开出来，在形式上力求创新，由结果公开向过程公开
转变，方便群众监督。三是做好行政监察。发挥纪委监察职能作用，全力服务全镇重点工作。五年来，重点加强对新农村建设有关政策落实情况的检查，保证各项支农惠农政策落实到位。对我镇土地违法、违建、工程建设、征地拆迁、石油征占补偿等工作进行认真督查，开展专项治理，有力推动了各项任务的顺利完成。
（四）强化信访举报，进一步加大惩治工作力度。五年来，镇纪委高度重视信访工作，按照纪检信访目标管理工作要求，采取有效措施，取得明显成效，200
9、2010连续两年被县委、县政府评为党风廉政建设先进乡镇。一是推行信访目标管理制度。围绕信访目标管理要求，建立了镇、村、组三级纪检监察信访信息举报网。建立完善了党政领导接待日制度、领导干部带案下访制度、信访承诺制度。畅通信访举报渠道，设立举报意见簿、公开举报电话，专人受理信访举报。配合相关部门，重点抓好初信初访，避免集体访、越级访等事件的发生，妥善化解信访矛盾。五年来，镇纪委共受理群众来访54件次，所有信访均按期办结，按照承诺及时反馈办理结果。二是加大案件查处力度。五年来共查处各类违法违纪案件18件，“三问”25人，警示训诫20人。根据受理信访和查办案件的内容，及时与有关党员干部进行廉政谈话、诫勉谈话，做到惩处与教育相结合，起到了查办一案，教育一片的良好作用。
（五）全面提升素质，进一步加强队伍自身建设。建设
高素质纪检监察干部队伍是党风廉政建设和反腐败工作的政治要求，镇纪委采取多种形式切实加强自身建设。一是健全队伍。在村上选配村民监督委员会主任22名，委员68名；纠风监督员22名、纪检信息员22名，建立纪检监察监督网。二是加强学习。镇纪委组织纪检委员、纠风监督员、纪检信息员采取了不同形式的业务培训，不断提高工作人员的政治、业务水平。三是开展活动。每年开展一次主题教育，把提高政治理论素养、提升执法执纪水平、正确履职文明执纪作为重点，提高纪检监察干部执法执纪水平。
五年来，镇纪委在党风建设和反腐败工作中做了大量工作，在工作中我们深刻地认识和体会到：
——党委重视是做好纪检监察工作的关键。五年来，镇党委、政府主要领导对纪检监察工作高度重视，反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识，党政领导率先垂范，身体力行，为营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。
——依靠群众是做好纪检监察工作的基础。不断加强同人民群众的联系，认真处理群众来信来访，及时办理群众举报案件，倾听群众呼声，解决群众反映的“热点”问题，才能使纪检监察工作取信于民。
——服务大局是纪检监察工作的方向。党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要内容，是促进社会经济跨越发展的重要保证。纪检监察工作只有服务大局、服务项目建设、
服务领导干部自身建设，才能卓有成效地开展工作，才能显现党风廉政建设和反腐败工作为全镇发展保驾护航的重要地位。
五年来，全镇反腐倡廉工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：惩防体系建设还需要进一步深化细化；党务、政务、村务公开的形式单一，内容还需要拓展；对党员干部的管理教育、监督还有待于进一步加强等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中改进工作方法，认真加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年，是实现加速转型、加快升级，实现永宁经济社会腾飞的重要五年，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快我镇社会经济发展，有着极其重要的意义。今后五年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党委中心工作，认真执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全镇经济社会又好又快发展提供有力保障。
（一）注重监督检查，力求在服务发展上有新作为。坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署贯彻落
实的各项工作作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。一是严明党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识，坚定政治立场，增强政治敏感性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上与镇党委保持一致，严明工作生活纪律，对违反纪律的行为严肃处理。二是保障重点工作推进。紧紧围绕党委、政府各项重点工作，加大对信访维稳、封山禁牧、工程招投标、项目推进等重点工作和重大项目建设的督查力度，确保政令畅通。
（二）注重民生为本，力求在作风建设上有新成效。紧扣群众关注的热点和难点问题，深化专项治理，加大信访案件查办力度。一是加强作风建设。大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的作风，认真落实领导干部报告个人重大事项等工作制度，开展镇属机关单位负责人和村干部“述职述廉述效”和民主评议活动。对办事不用心、形象不端正、服务不到位、工作不主动的庸懒行为予以惩戒，切实推进机关作风建设，实现效能建设大提升。二是加强纠风力度。牢固树立群众观点，着力解决群众关注的热点、难点，反映强烈的问题，重点解决征地拆迁、房屋建设、环境保护、安全生产、石油征占、退耕还林等方面损害群众利益的突出问题，加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度。三是加强行风建设。加大党务政务公开、司法公开、村务公开和公共事业单位办事公开力度，结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，用实际行动
助推行风建设再上台阶。
（三）注重教育防范，力求在治本抓源上有新拓展。按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。一是加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是加强基层党员干部党风廉政宣传教育。编印适合我镇党员干部的廉政教育材料，举办反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性，巩固扩大廉政文化“六进”建设成果，鼓励镇属机关单位积极创建廉政文化中心和廉政文化示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动。三是深入推进改革和制度创新。积极探索新形势下开展反腐倡廉建设的途径和方法，研究制定加强集体资金、资产、资源管理的规范性文件，特别是强化征地拆迁过程中集体资产保值增值的机制，防止资产流失，使廉政建设制度适应形势发展和变化。
（四）注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力加强自身建设。一是加强教育培训。积极组织全镇纪检干部进一步深入学习各级纪委全会精神，抓好科学发展观及党的反腐倡廉理论学习，钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，不断提高纪检监察干部队伍素
质。二是加强廉洁自律。严明纪律，秉公执纪、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条规，严格遵守工作纪律，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。三是加强监督保障。全镇纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，严格内部工作制度和内部管理监督机制，建立完善科学合理的考核机制，调动全镇纪检监察干部工作的积极性和创造性。
各位代表，让我们在镇党委的领导下，坚持从严治党方针，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，为深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，为建设“文化名镇、生态大镇、产业重镇、旅游新镇、经济强镇”，建设更加富裕文明和谐的新永宁而献力献策！
