同志们：
今天，我们召开全市工会经费地税代收工作联席会议，主要任务是总结去年工会经费地税代收工作情况，研究下达2011年全市工会经费地税代收任务。刚才，维斌主席宣读了省地税局、省总工会的两个表彰奖励决定，并代省上进行了颁奖，市地税局基金征收管理分局郭局长通报了今年以来工会经费地税代收进展情况，会议围绕今年的代收任务以及如何做好今后工作进行了讨论，李局长就当前地税代收工作中存在的困难和问题做了深刻分析，并就如何做好今年的代收工作讲了很好的意见，陈局长就今年全市工会经费地税代收工作进行了系统、全面的安排部署，具有很强的操作性，我完全同意。希望大家认真领会，抓好落实。
全市工会经费地税代收工作开展以来，广大地税干部以高度的责任感和使命感，为工会经费依法收缴作出了积极贡献，充分体现了对工会工作的高度重视和大力支持，也体现了对广大工会职工的关心关怀。借此机会，我代表市委、市政府和市总工会，向为工会经费地税代收工作付出心血和汗水的广大地税干部表示衷心的感谢！
下面，我就今年的企事业单位工会经费代收工作讲几点意见，供大家在工作中参考。
一、总结成绩，正视差距，进一步增强工会经费地税代收工作的责任感
全市推行企事业单位工会经费地税代收工作以来，工会经费收缴体制实现了重大转变，全市范围内企事业单位代收工会经费逐年增长，2009年完成代收任务239万元，比2008年增长203%，2010年完成代收任务352万元，比2009年增长47%，今年以来完成代收任务68万元，同比增长15.3%。这些成绩的取得，与广大地税干部开拓进取、大胆探索，埋头苦干、扎实工作是密不可分的。回顾过去的工作，我觉得有这样几个方面值得充分肯定。
一是建立了“工会核定、地税代收”的长效机制，规范了工作流程，解决了思想认识不到位的问题。市委、市政府对工会经费地税代收工作给予了大力支持，市政府办下发了《关于由市地税部门代收企事业单位工会经费(筹备金)的通知》，在全市范围内建立了符合实际的工会经费依法收缴长效机制，在努力破解工会经费“收缴难”问题上迈出了新的步伐。总的来看，在地税代收工作中，市、县(区)的地税部门和工会组织都普遍建立了联席会议制度、信息通报制度、调研督查制度，建立了“工会核定、地税代收”的长效机制，形成了地税、工会联动保障机制，为全市工会经费地税代收工作顺利开展奠定了坚实的基础。
二是推行了“税费同管、以费控费”的征管方式，做了公平、公开、公正的征缴，解决了工会经费收缴难的问题。在工会经费地税代收以前，工会经费的收缴主要依赖于企事业单位的自觉缴纳和工会组织的催要，缺乏强有力的征收手段和征收方式，拖欠费款、抗缴经费的情况时有发生，致使应收的经费收不来，工会组织的合法权益得不到有效保护。实行地税代收以来，由于地税部门征管制度完善、代收措施得力、信息网络健全，特别是在代收过程中，推行了“税费同管、以费控费”的征管方式，坚持做到不减收、不免收，坚持一个政策、一套程序、一视同仁，坚持公平、公开、公正的代收秩序，改变了工会经费收缴的被动局面，解决了工会经费收缴的难点、盲点问题，做到了依法收缴，维护了工会经费的法律权威。
三是落实了“定期督查、年度考核”的工作制度，实行了目标管理捆绑式考核，解决了工会经费收缴落实不到位的问题。从2009年开始，市总工会就与地税部门建立了联合督查工作制度，将代收工作情况纳入目标管理考核，对未完成任务的单位实行“一票否决”，进一步靠实了工作责任。工会经费地税代收，改变了工会组织“全年收经费、全会收经费”的被动局面，使广大工会干部得以从繁重的经费收缴任务中解脱出来，把主要精力用在工会工作的开展和职能的履行上，从而更好地发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用，有力地促进了基层工会组织建设，加快了工会组建和会员发展步伐，同时也为工会“送温暖”、困难职工救助、职工职业技能素质提升活动等重点工作的开展提供了经济保障。
总之，两年来的工作实践证明，实行工会经费地税代收的改革是完全正确的，代收工作总体是顺利的，成效也是显著的。但是，全市工会经费代收工作中还存在一定的困难和问题。从客观上来看，全市国有大中型企业少、中小企业效益不高，在一定程度上加大了地税代收工作的难度。从主观上来看，一些企事业单位对工会经费收缴认识还不到位，认为工会经费是额外负担，在缴纳过程中，能拖则拖，能推就推，能少交就少交，能不交就不交，个别企业还未纳入地税代收轨道，一些医院、学院(校)及行业工会经费收缴仍是一个难点。从代收情况来看，市、县(区)地税代收工作进展不够平衡，收缴基数低、增幅不高。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真分析，深入研究，总结经验，逐步加以解决。
二、突出重点，强化措施，努力推动工会经费地税代收工作任务落到实处
前不久，省上召开了全省工会经费地税代收总结暨表彰大会，省总工会提出了“夯实基础、挖潜增效、增加总量、应收尽收”的工作要求，这将是我们今年及今后一个时期地税代收工会经费的努力方向和工作目标。我们一定要按照省总要求，强化措施，细化责任，认真抓好任务落实。
一要摸清底数。摸清底子是实现工会经费地税代收的基础性工作。地税部门熟悉企业财务状况，一定要发挥优势，结合税收征管、稽查工作，定期对缴费人数、缴费基数等申报资料进行检查核实，确保费源真实，并尽快将那些未进行代收的单位纳入代收体系，牢牢把握代收工作的主动权。要切实做好建会筹备金的收取，《中国工会章程(修正案)》重申了建会筹备金的收取工作，为我们提供了有力的政策依据，通过征收建会筹备金，既可以增加代收费源，同时也推动企业建会工作，可以说是一举两得，我们一定要认真抓好。
二要依法征收。《工会法》和《中国工会章程(修正案)》都对工会经费代收比例作了明确的规定。按照工资总额的2%缴纳工会经费，是企事业单位的法定义务，也是各征收单位的操作依据。任何单位和个人都没有权力减免工会经费，任何单位都不能拖欠工会经费。同时，全额征收工会经费也是公平征收的现实需要，是建立公开、公平、公正征收秩序的需要。因此，在征收的过程中，工会、地税部门都要坚持一个政策、一个口径、一视同仁，不乱开口子，做到依法征收、应收尽收。
三要加大力度。今年，省总工会提出了按照“重点、一般、困难”三种情况，分别确定市州2011年上解省总的经费增长幅度，省总明确我市今年将按经费增长重点地区考虑，增长幅度为10%—15%，按此计算，我市今年上解任务预计在115万元—120万元。因此，我们必须坚持全方位代收的原则，进一步加大工作力度，采取积极措施，创新代收工作方法，把依法收缴和重点突破有机结合起来，提高收缴率，逐步实现全覆盖。
三、积极探索，精细管理，不断完善工会经费地税代收工作机制
工会经费收缴机制是否顺畅，管理是否到位，是做好代收工作的重要保障。
一要进一步完善沟通配合机制。做好工会经费地税代收工作，需要工会、地税两家共同努力，相互配合，既要沟通工作，又要联络感情。市总工会要与市地税局加强沟通协作，通过召开联席会议、组织专项督查等形式，共同研究分析地税代收过程中出现的新情况、新问题，要坚持定期通报制度，及时解决代收工作中出现的困难和问题。要联合开展代收基数摸底调查，共同深入企业了解情况，以便及时调整工作方法，转变工作思路，保证代收工作顺利开展。
二要进一步健全工作督查机制。有效的督查是抓落实的重要环节。要紧密结合代收工作面临的新形势和新任务，不断加大代收工作督查力度，及时掌握收缴进度，分析原因，寻找差距，制定措施，对代收进展缓慢、工作力度不大，配合不够紧密的县(区)及时开展督查，继续坚持行之有效的地税、工会联合督查机制，确保代收工作任务落到实处。
三要进一步加大代收经费管理。工会经费是工会履行职责、依法维权的物质保障。要把保证工会经费使用真正做到为职工服务、为基层服务、为大局服务，把更多的资金用在维护职工合法权益上，用在最困难最需要帮助的职工身上，用在壮大工会组织、扩大工会影响、提升工会地位上。要严格执行工会经费代收各项规章制度，努力提高经费代收管理水平，严格资金管理程序，坚决杜绝截留、挪用工会经费问题的发生。
同志们，全市经济社会快速发展的新局面，为工会经费地税代收工作带来了新的机遇和挑战，希望大家树立大局观念，增强责任意识，团结协作，务求实效，共同推动我市工会经费地税代收工作再上新台阶！
