集体林权制度改革访谈录
沿河湾镇党委书记陈胜军
深化林业产权制度改革是加快林业发展，实现林业产业化的重要举措，是落实《农村土地承包法》，用改革推进社会主义新农村建设的具体实践。我们沿河湾镇从去年被确定为全县集体林权制度改革试点乡镇以来，镇党委、镇政府高度重视集体林权制度改革工作，严格按照林改的原则和政策，紧紧围绕“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的总体目标，深入村组，发动群众，依法依规，因地制宜，扎实工作，努力做到“山定权，树定根，人定心”，圆满完成了集体林权制度改革试点工作任务，后续工作也在按期推进。在整个林改过程中重点从以下几方面开展工作：
1、工作安排部署到位。我们通过广泛宣传，充分调动群众参与林改的积极性。针对林业经济存在的问题，在调查研究和征求个别政村意见的基础上，结合镇情、村情实际，制定了科学易行的《沿河湾集体林权制度改革实施方案》。同时成立了驻村工作组，将林改责任夯实到人，并将其作为考核干部的重要内容，组织每个村成立了林改纠纷调处小组，合理安排布署，有力促进林改工作顺利进行。
2、工作人员培训到位。一是对镇、村、组三级干部进行培
1训，帮助镇村组干部掌握集体林权制度改革的指导思想，应注意的事项，把握的关键环节等。通过培训使各级干部首先成为此次集体林权制度改革的“明白人”。二是组织参加林权勘验小组的成员进行专业技术培训。有针对性地培训图纸识别、实地草图勾绘、面积测量等知识，为勘验工作的顺利进行提供强有力的技术保障。三是加强内业培训。深入村组，对申请表的填写和审核，勘验表的填写和审核，承包合同的签订和林改过程中应把握的重点问题和环节等知识进行系统全面的培训，保证林改合法化。通过培训，提高了工作人员的整体政策水平，增强了指导、协调、组织林改工作的业务能力，有力的保证了林改工作的质量和进度。
3、阳光操作到位。按照“把事办好”的要求，认真抓好林改的规范操作，严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和各级林改文件开展工作。坚持公开、公平、公正的原则。改革方案必须广泛听取群众的意见，尊重大多数村民的意愿，经村民会议或村民代表大会表决通过，并公示。在改革中每宗林地林权申请登记等都要做到内容、程序、方法、结果公开，公平竞争，公正操作，明晰产权工作实行“一事一议，一事一表决”，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，严禁暗箱操作、以权谋私。
4、把握重点解决难题到位。林改中，我们突出农民的主体地
位，充分尊重群众的意愿，确定林权落实的形式和林地经营承包方式、时限。重点解决群众最为关心的集体林权改革。对此我们广泛征求群众意见，让群众自主选择林权的改革方式。基本采取股份制经营形式，分股不分山，分利不分林，依法办理集体林权登记和变更手续。重点解决林权纠纷问题，对林权纠纷、承包合同争议和历史遗留问题，本着“尊重历史，面对现实，依法、依规妥善处理”的原则，深入调查研究，多方取证，广泛听取群众意见，引导当事人妥善解决。
通过前一阶段的工作，我们主要取得五个方面的成效：一是明晰产权，落实经营权；二是群众收益将得到增加；三是有效地保护了森林资源；四是密切了党群干群关系；五是增强了群众维权意识。
全镇的集体林权制度改革工作即将完成，工作过程中发现还存在着一些薄弱环节：一是群众对林地管护的积极性有待进一步提高；二是村规民约有待进一步完善；三是林木管护有待进一步加强。对于这些薄弱环节我们将采取有力的措施，加强对群众的引导，加大对林业的投入，不断推进林业健康发展。
