我区两年内解决企业职工养老保险遗留问题
本报讯 （记者 王鼎）记者昨日从自治区政府解决全区企业职工养老保险历史遗留问题新闻发布会上获悉，我区决定用两年时间妥善解决全区企业职工基本养老保险历史遗留问题，主要涵盖“应保未保人员”、“1995年以前离岗人员”、“灵活就业人员”3类人群。
据了解，我区企业职工养老保险统筹从1986年10月开始，经过20多年改革完善，目前已覆盖城镇各类企业、自收自支事业单位职工，城镇个体工商户和灵活就业人员，行政机关、事业单位合同制工人等群体。但由于历史原因和制度制约，一些过去曾在我区各类用人单位工作过、已经离岗的人员仍在养老保险范围之外。1995年以后曾经与我区各类用人单位建立或形成事实劳动关系的人员，由于种种原因也没有参保，缺乏基本生活保障。为妥善解决这些遗留问题，我区起草了《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（以下简称《意见》），并决定于今年1月20日正式印发执行。《意见》将家属工、“五七工”、农场工、临时工、民办教师、机关事业单位编外聘用人员、城镇灵活就业人员统一纳入企业职工基本养老保险范围，以解决他们的基本生活保障和老有所养问题。《意见》中涉及的补缴政策，统一执行至2011年12月31日。
另据介绍，我区将在春节前后集中两个月时间，先办理“1995年以前离岗人员”的参保手续，然后集中一个月时间，办理“灵活就业人员”的参保手续，最后再集中时间办理“应保未保人员”的参保手续，以有效缓解初期办理人员过多、易发生拥堵的现象。我区计划从1月26日开始办理参保登记和缴费手续，3月正式为达到或超过退休年龄的参保缴费人员发放养老金。
第一条 为认真贯彻落实自治区人民政府《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（宁政发〔2010〕10号，以下简称《意见》），认真做好解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题工作，制定本流程。
第二条 本流程用于解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题的业务经办，其他人群的养老保险业务经办仍按现行政策规定执行。
第三条 申请解决基本养老保险历史遗留问题的审核和经办工作由各级养老失业保险经办机构负责。“应保未保人员”由单位提出书面参保补缴申请，或者人民法院、劳动争议仲裁、劳动监察机构依法做出的生效法律文书确认，按现行经办管理体制，经市、县、行业养老失业保险经办机确认后办理企业职工基本养老保险参保手续。“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”到本人户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记。
第四条 各级养老失业保险经办机构要按《意见》规定对解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的人群范围严格进行界定，不得扩大和缩小范围。
第五条 对申请解决基本养老保险历史遗留问题的人员，要填写《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》（附件1），并附相关资料证明。由户籍所在地养老失业保险经办机构按《意见》要求进行审核。
第六条 经审核符合条件的“应保未保人员”，要按规定在职工户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记，由养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额（不含滞纳金、利息，下同），并出具《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》。参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。
第七条 经审核符合条件的“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，办理社会保险登记后，由户籍所在地养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额并出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》（附件2），参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。
第八条 为方便职工参保缴费，各级养老失业保险经办机构要与税务部门密切配合，原则上1个工作日内完成养老保险费申报核定工作和缴费工作，特殊情况不超过2个工作日。
第九条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”最早只能从1999年开始补缴养老保险费。未达到男60、女55周岁的人员，一次性补缴养老保险费后，以后年度按照自治区灵活就业人员政策继续参保缴费。
第十条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，2011年12月底前，已达到男满60、女满55周岁及以上的人员，可选择一次性缴纳34000元（其中“1995年以前离岗人员”一次性缴纳30000元），缴费年限按15年计算。已超过男年满60、女年满55周岁的人员，在一次性缴费标准的基础上，年龄每增加一岁，减少缴费1000元，最多减至男年满7
5、女年满70周岁。也可按达到领取养老金年龄时自治区上年度在岗职工平均工资的60%和20%的缴费比例，一次补足15年，也可按月延续缴费至满15年。第十一条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月31日前已达到或超过领取养老金年龄的，一次性补缴15年的养老保险费后（指一次性缴纳34000-19000或30000-15000元人员 ），缴费年限统一按15年计算，不再建立个人账户。没有一次性补缴15年的人员，补缴养老保险费后，按自治区统一规定补建个人账户。
第十二条 《意见》实施后，2009年12月31日前已参保的人员，首次参保以灵活就业人员身份参加的，本人如果申请补缴参保之前年度的养老保险费，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1999年1月；首次参保以单位职工身份参加的，需要补缴建立或形成劳动关系期间的养老保险费的，由单位或个人申请，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1995年1月。参保补缴政策统一执行到2011年12月31日，逾期不再办理。参保人员办理补缴手续时填写《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》（附件3），并附相关证明材料。
第十三条 参保人员一次性补缴养老保险费后，缴费年限统一按实际补缴年限计算，没有视同缴费年限；补缴年度的工资指数按自治区统一规定计算。以后正常参保缴费年限的工资指数按自治区统一规定计算。
第十四条 《意见》下发后，全区统一从2010年1月26日开始进行参保登记工作。参保人员达到领取养老金资格时，由人力资源社会保障行政部门按规定程序审批，养老失业保险经办机构从批准领取养老金的第二个月开始发放养老金。首次发放从2010年3月份开始。
第十五条 “应参保未参保”人员基本养老金的计发按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。
第十六条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月底前达到或超过领取养老金年龄的，一次性缴纳养老保险费后，按照500元的标准核发月养老金，养老失业保险经办机构出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》（附件4）。延续缴费的，按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。
第十七条 包括上述人员在内，从2010年1月1日以后，我区参加基本养老保险的人员，在领取养老金期间死亡的，其丧葬费、抚恤金待遇标准分别按照自治区上年度月平均养老金的2个月和20个月标准计发。
第十八条 考虑到《意见》中的补缴政策，执行至2011年12月31日，为便于及时掌握和了解各级养老失业保险经办机构贯彻执行《意见》的工作情况，各地按月向自治区社会保险管理局报送《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》（附件5），至2011年12月31日。
第十九条 本流程从二○一○年一月一起实施。
第二十条 本流程由自治区社会保险管理局负责解释。
附件1 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》
附件2 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》
附件3 《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》
附件4 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》
附件5 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》
一、参保登记
参保人员持相关资料，到户籍所在地社会保险经办机构办理参保手续，需提供以下资料：
（一）“1995年以前离岗人员”
1、本人（单位）书面申请；
2、身份证、户口簿；
3、近期免冠照片两张；
4、所在农场出具的证明；
5、本人相应的原始档案资料；
（1）具有非农业户籍的人员，需提供有关文件或本人原始档案材料。对原始档案材料不全或无法提供原始档案材料的，提供以下文件或资料：
①单位录用时的审批表及花名册等。
②与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明材料（包括辞职、辞退、开除、除名等文件）。
③用人单位历年工资发放花名册及其它能够证明工资发放情况的相关资料等。
④其它能够证明本人身份及工作经历的证明材料（各种证书、获奖证书等）。
⑤当地公安部门出具的能够证明在用人单位工作的户籍底案。 ⑥原单位或主管部门出具的在用人单位工作的证明。
（2）具有农业户籍的人员，应提供县以上部门批准招工文件及原始档案资料。
（二）“灵活就业人员”
1、本人书面申请；
2、身份证、户口簿；
3、近期免冠照片两张；
4、所在农场出具的证明；
二、申报缴费
（一）参保人员办理社会保险登记后，由社会保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额并出具《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》。
（二）参保人员持社会保险经办机构出具的《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》到税务部门缴纳社会保险费。
三、办理参保的时间安排
养老保险经办机构将于春节前后集中办理“1995年以前离岗人员”的参保手续，然后集中一个月的时间，办理“灵活就业人员”的参保手续，最后再集中时间办理“应保未保人员”的参保手续。
联系人：董进兰联系电话：3971956
社会事业处
二〇一〇年一月二十九日
