第六章 激励与惩罚制度
一 奖励制度
第一条 为促进企业员工积极向上的氛围，激励企业员工不断提高自己，表彰和奖励优秀员工，特制定本制度。
第二条 奖励对象 公司在册全体员工
第三条、奖励条件和程序
（一）勤工奖：
对于有下列表现的员工，应当给予勤工奖
（a）在完成生产任务或者工作任务，提高产品质量或者服务质量，节约财资和能源等方面，做出成绩的。
（b）在改进企业经营管理，提高经济效益方面做出显著成绩，对公司贡献较大的。
（c）保护公共财产，防止或者挽救事故有功，使公司和员工利益免受损失的。
（d）长期遵守纪律，有带动性作用的。
（e）一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，舍己为人，事迹突出的。
（f）连续三个月绩效考核为优秀的员工。 奖励程序：
1、由其直接上级提出,并写出申请报告；
2、由人力资源管理中心人事部核实；
3、由人力资源管理中心副总经理审核；
4、由总经理批准。 奖励标准：
勤工奖名额按季度每个部门设一名，由各管理中心季度绩效考核为优秀、分数最高的员工获得。勤工奖每季度评审一次，与季度绩效考核同步进行。
获得勤工奖的员工，其基本工资晋升一级。
（二）年终评奖
每年度年终，评定出部分年度优秀员工奖，进行公开表彰和奖励，年度优秀员工由四个季度考核累计分数最高的前三名员工获得。获得年度优秀员工奖的员工，其基本工资先晋升一个档次再晋升一个级别。
（三）行政奖励
（1）奖励办法：嘉奖、记小功、记大功、晋升。
（2）奖励标准：嘉奖三次等于记一小功，记小功三次等于记一大功，记大功三次给予职务晋升。
记小功一次，基本工资晋升一级；记大功一次，基本工资晋升两级；记大功三次，给予职务晋升，其基本工资根据公司相关规定再定档定级。
（3）奖励程序：奖励由主管领导依据事实提出申请报告，所属管理中心副总经理根据上报资料经查实后签署意见，人力资源管理中心副总经理复核签署意见后，报总经理批准后，交人事部存档，人事部将批准报告传递一份给财务部，作为工资发放依据。
（4）凡符合下列条件之一者，公司酌情给予嘉奖，记小功，记大功的奖励： ①对改善公司管理，提高业务水平有重大贡献者。 ②在工作中表现突出，创造优良成绩者。
③在对外接待中，为公司树立良好形象，提高公司知名度，成绩显著者。 ④发现事故苗头，及时采取措施，防止重大事故发生者。 ⑤为保护公司财产和顾客生命安全，见义勇为者。 ⑥提出合理化建议，节约成本有显著成效者。 ⑦其它为公司经营与发展作出贡献的行为。
二、问 责 制
第一条 问责原则：为进一步增强公司各中心、各管理人员的责任意识，进行内部监督和责任划分，坚持实事求是，有错必究，责任与职权相适应，教育与惩罚相结合的原则。建立严格的责任追究制度，把履责和问责结合起来，做到有功有绩必奖，失职渎职必究、必罚，以此树立良性的责任导向。通过问责，真正建立起较为科学、完备的岗责体系，把公司强化执行力建设工作落到实处，转变工作作风，改进工作方法，促进公司持续稳定发展。
第二条 问责范围
公司所有决策、管理和生产活动。 第三条 问责对象 公司全体在册员工。 第四条
问责措施
一、管理问责措施：
有下列行为之一的员工，当月绩效考核不能评为优秀：
（一）、企业管理中心
1、司机无故擅离岗位，或不按车队长派遣的时间出车和回车，或出车迟到影响用车人办事一次以上的；
2、司机在出车前未例行检查车况，导致车辆不能按时出车和正常试用，影响用车人办事一次以上的；
3、司机在驾车时无特殊情况接听电话达三次以上，或在特殊情况下接听电话时间超过两分钟达2次以上；
4、司机出车后，遇特殊情况不能及时返回，既不在第一时间通知车辆管理员，又不说明原因达二次以上的；
5、司机在出车过程中或回车后，未按规定停车，使车辆持续处于危险境地达2次以上的；
6、小车班班长在明知司机身体不适、饮酒、严重疲劳的情况下仍安排司机出车达两次以上的；
7、档案管理员未按规定整理各类档案资料，导致档案资料管理混乱，无法在第一时间找出档案资料的二次以上的；
8、固定资产管理责任人未按公司规定配合财务部门每半年进行一次固定资产清点和每月进行一次低值易耗品清点，导致公司固定资产管理混乱的，账物以及存放地点不相符一次以上的；
9、职工食堂管理混乱，当月员工用餐满意度调查低于85分的；
10、招聘负责人对应聘人员资料和证件审查不严，导致持虚假证件的不符合要求人员进入公司达1人以上；
11、炊事员制作饭菜不注意卫生，被发现饭菜中有不卫生杂物2次以上的；
12、绩效考核负责人和专员在绩效考核过程中，发现有不公正或弄虚作假行为一次以上的。
13、内刊编辑工作粗心，导致当期内刊出现文字性错误二处以上或图片错误一次以上的；
14、印章管理混乱，未经批准就盖章或审批手续不到位就盖章两次以上。 有下列行为之一的，当月绩效考核不能评为优良以上等级。
（一）、企业管理中心
1、司机违章驾驶，危及用车人员安全一次以上的；
2、司机酒后驾驶一次以上的；
3、司机无故擅离岗位，或不按车队长派遣的时间出车和回车，或出车迟到影响用车人办事二次以上的；
4、司机在出车前未例行检查车况，导致车辆不能按时出车和正常使用，影响用车人办事二次以上的；
5、司机在驾车时无特殊情况接听电话达五次以上，或在特殊情况下接听电话时间超过两分钟达五次以上；
6、司机出车后，遇特殊情况不能及时返回，既不在第一时间通知车辆管理员，又不说明原因达三次以上的；
7、司机在出车过程中或回车后，未按规定停车，使车辆持续处于危险境地达三次以上的；
8、小车班班长在明知司机身体不适、饮酒、严重疲劳的情况下仍安排司机出车达三次以上的；
9、档案管理员未按规定整理各类档案资料，导致档案资料管理混乱，无法在第一时间找出档案资料的三次以上；
10、档案管理员粗心大意造成非重要资料资料遗失的一次以上的；
11、固定资产管理责任人未按公司规定配合财务部门每半年进行一次固定资产清点和每月进行一次低值易耗品清点，导致公司固定资产管理混乱的，账物以及存放地点不相符二次以上的；
12、固定资产管理负责人粗心大意，造成资产遗失数额较小一次以上的‘
13、职工食堂管理混乱，当月员工用餐满意度调查低于75分的；
14、招聘负责人对应聘人员资料和证件审查不严，导致持虚假证件的不符合要求人员进入公司达二人以上；
15、炊事员制作饭菜不注意卫生，被发现饭菜中有不卫生杂物三次以上的；
16、绩效考核负责人和专员在绩效考核过程中，发现有不公正或弄虚作假行为二次以上的。
17、内刊编辑工作粗心大意，导致当期内刊出现文字性错误三处以上或图片错误二次以上的；
18、印章管理混乱，未经批准就盖章或审批手续不到位就盖章三次以上。 有下列行为之一的，当月绩效考核不能评为合格以上等级。
（一）、企业管理中心
1、司机违章驾驶，危及用车人员安全三次以上的；
2、司机酒后驾驶二次以上的；
3、司机无故擅离岗位，或不按车队长派遣的时间出车和回车，或出车迟到影响用车人办事五次以上的；
4、司机在出车前未例行检查车况，导致车辆不能按时出车和正常使用，影响用车人办事五次以上的；
5、司机在驾车时无特殊情况接听电话达八次以上，或在特殊情况下接听电话时间超过两分钟达八次以上；
6、司机出车后，遇特殊情况不能及时返回，既不在第一时间通知车辆管理员，又不说明原因达五次以上的；
7、司机在出车过程中或回车后，未按规定停车，使车辆持续处于危险境地达五次以上的；
8、小车班班长在明知司机身体不适、饮酒、严重疲劳的情况下仍安排司机出车达五次以上，严重威胁司乘人员人生安全的；
9、档案管理员未按规定整理各类档案资料，导致档案资料管理混乱，无法在第一时间找出档案资料的五次以上；
10、档案管理员粗心大意造成非重要资料资料遗失三次以上，或者遗失重要资料一次以上的；
11、固定资产管理责任人未按公司规定配合财务部门每半年进行一次固定资产清点和每月进行一次低值易耗品清点，导致公司固定资产管理混乱的，账物以及存放地点不相符三次以上的；
12、固定资产管理负责人粗心大意，造成资产遗失数额较小三次以上，或者遗失较大数额资产一次以上；
13、职工食堂管理混乱，当月员工用餐满意度调查低于60分的；
14、招聘负责人对应聘人员资料和证件审查不严，导致持虚假证件的不符合要求人员进入公司达三人以上；
15、炊事员制作饭菜不注意卫生，被发现饭菜中有不卫生杂物五次以上的；
16、绩效考核负责人和专员在绩效考核过程中，发现有不公正或弄虚作假行为三次以上的。
17、内刊编辑工作粗心，导致当期内刊出现文字性错误五处以上或图片错误三次以上的；
18、违规使用印章，给公司造成较小损失或纠纷。
有下列行为之一的，解除劳动合同：
（一）、企业管理中心
1、司机违章驾驶，发生交通事故的，给车辆和司乘人员造成损害的；
2、司机酒后驾驶三次以上或醉酒驾驶的；
3、司机在出车过程中或回车后，未按规定停车，使车辆持续处于危险境地造成车辆重大损失的；
4、小车班班长在明知司机身体不适、饮酒、严重疲劳的情况下仍安排司机出车发生事故造成司乘人员人生伤害或车辆损害的；
6、档案管理员粗心大意造成公司核心资料或涉及公司商业秘密的保密资料遗失的；
7、固定资产管理负责人粗心大意，遗失重大资产或者违规处理公司电脑、设备给公司造成公司核心资料或涉及公司商业秘密的资料外传等重大影响和损害的；
8、职工食堂管理混乱不卫生，发生员工集体食物中毒等严重食品卫生事件的；
10、招聘负责人对应聘人员资料和证件审查不严，导致持虚假证件的不符合要求人员进入公司给公司造成重大损失的；
11、绩效考核负责人和专员在绩效考核过程中，发现有串通被考核部门和被考核人员弄虚作假的；
12、内刊编辑工作粗心，导致当期内刊出现严重原则和方向性错误，给公司造成较坏影响的。
13、违规使用印章，给公司造成较大损失或纠纷。 三、一般性问责措施（全公司通用）
（一）、有下列行为之一的员工，当月绩效考核不能评为优秀：
1、工作时间未经许可擅自离岗外出的一次以上；
2、不按规定请、销假者达一次以上
3、一个月内无故上班迟到或者早退一次以上；
4、上班时间内发现打牌赌博、玩游戏的一次以上；
5、工作态度差，上班时间到其他部门串岗影响其他同事正常工作一次以上；
6、故意浪费或损坏公司财物的；
7、不注重仪表易容和话语文明影响公司形象二次以上；
8、会议迟到2次以上或者无故缺席一次以上；
9、工作责任心差，发生问题相互推诿责任一次以上；
10、通讯工具不通畅，导致无法及时联系二次以上；
11、利用职务便利要求业务单位吃请；
12、违反公司保密制度，泄漏公司一般性商业秘密一次以上。
（二）、有下列行为之一的员工，当月绩效考核不能评为优良以上等级：
1、工作时间未经许可擅自离岗外出三次以上；
2、不按规定请、销假者达三次以上
3、一个月内无故上班迟到或者早退三次或旷工一天以上；
4、上班时间内发现打牌赌博、玩游戏三次以上；
5、工作态度差，上班时间到其他部门串岗影响其他同事正常工作三次以上；
6、故意浪费或损坏公司财物的，造成较小损失的；
7、不注重仪表仪容和话语文明影响公司形象三次以上；
8、会议迟到三次以上或者无故缺席二次以上；
9、工作责任心差，发生问题相互推诿责任二次以上；
10、通讯工具不通畅，无法及时联系导致不能及时安排工作达二次以上；
11、利用职务便利收受业务单位财物500元以下；
12、因玩忽职守、督导不力或业务疏忽导致3000元以上损失的；
13、违反公司保密制度，泄漏公司一般性商业秘密二次以上。
（三）、有下列行为之一的员工，不能评为合格以上等级：
1、上级包庇下属在办公秩序方面或绩效考核过程中舞弊，或弄虚作假的；
2、因玩忽职守、督导不力或业务疏忽导致5000元以上损失的；
3、通讯工具不通畅导致无法联系，不能及时安排工作影响公司利益较大的；
4、故意泄漏公司商业秘密的；
5、损坏或遗失公司重大物品、设备的；
6、利用职务便利侵占公司财物或收受业务单位财物500元以上的；
7、瞒报、迟报一般突发事件的；
8、一个月内迟到早退达五次以上者，或者无故旷工累计达两天的；
（四）、有下列行为之一的员工，解除劳动合同：
1、盗窃公司财物，挪用公款；
2、屡次触犯公司规章制度、严重侵犯公司权益；
3、泄露公司商业秘密，致使公司遭受较大损失；
4、煽动他人不服从管理规定或怠工；
5、以权谋私、利用职权侵占公司财物或收受业务单位财物2000元以上，或以公司名义招摇撞骗，给公司造成较坏影响和一定损失；
6、伪造、变造或盗用公司印信；
7、擅离职守，致使公司蒙受损失；
8、一个季度内连续三次月度考核不合格或全年月度绩效考核不合格超过4次；
9、瞒报、迟报重大突发事件；
10、未经公司同意，在其他单位兼职损害公司利益；
11、通讯不通畅导致无法联系，影响公司重大利益；
12、一个月内无故迟到早退10次以上或旷工累计达3天以上；
13、因违法行为被追究刑事责任的。
第五条 以上问责事由中，发生重大经济损失，或导致严重后果的，或者造成公司重大决策失误的，本中心或者项目指挥部所有人员承担连带责任。
第六条 问责程序
1、员工违纪后，由所在管理中心依据具体违纪事项和制度，在查清事实、分清责任的基础上，提出处理意见，报人力资源中心；
2、人力资源中心审核后，报公司董事会研究后决定；
3、董事会决定具体处罚意见后，由总经办下发执行；
4、处罚记入员工档案，并予公告。
第七条 本制度解释权属董事会，从下发之日起执行。
关于加强廉政文化建设的意见
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导干部廉洁从政，现就加强廉政文化建设提出如下意见。
一、加强廉政文化建设的重要意义、指导思想和基本原则
（一）充分认识加强廉政文化建设的重要性和紧迫性。廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设，面向全党全社会，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。
加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。
近年来，党中央、国务院高度重视廉政文化建设，采取了一系列政策措施。各地区各部门紧密结合实际，开展了形式多样的廉政文化创建活动，廉政文化建设充满活力，影响力、渗透力不断增强。党的十七大和十七届四中全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。与之相比，当前廉政文化建设相对滞后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成，影响了反腐倡廉建设的整体效能。另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蚀人们心灵、败坏社会风气，致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡、价值观扭曲，甚至走上违纪违法的道路。因此，大力加强廉政文化建设，在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，显得尤为重要和紧迫。
（二）加强廉政文化建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。
（三）加强廉政文化建设的基本原则。坚持服务大局、统筹协调。把廉政文化建设融入经济社会建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进；坚持以人为本、注重教育。尊重干部群众的主体地位，坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断提高干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识；坚持突出重点、面向社会。以党政机关和领导干部为重点，面向全体社会成员，扩大覆盖面，增强影响力，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好社会氛围；坚持继承创新、与时俱进。注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国优秀传统文化，借鉴
和吸收世界各国廉政建设有益成果，适应时代发展变化，不断推进廉政文化建设理论和实践创新；坚持重在建设、务求实效。深刻认识和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，以建设性的思路、举措和方法扎实推进，不断取得新的成效。
二、大力培育和弘扬廉洁价值理念
（一）树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，打牢廉洁从政的思想政治基础。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导干部正确对待和依法行使权力。着力加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。把从政道德建设放到更加突出的位置，教育引导领导干部时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。坚持把廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定。把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，引导领导干部做到学与用、知与行相统一。加强廉洁从政行为规范教育，大力宣传秉公用权、廉洁从政的先进典型，努力形成有利于落实廉洁从政行为规范的社会氛围。
（二）培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。以开展社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，普及道德知识和道德规范，引导人们加强道德修养，自觉遵守公民基本道德准则。深入开展社会主义荣辱观教育，提高公民道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。加强国家公职人员职业道德和职业纪律教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类职业资格考试内容。广泛开展行业廉洁教育，加强以公正、诚信、自律、守法为主要内容的行业廉洁文化建设。把廉洁要求寓于市民公约、乡规民约和行业规范之中，转化为人们的自觉行动。加强新经济组织、新社会组织从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力。研究建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制，褒扬和鼓励廉洁从业行为，抵制和克服违规从业行为。
（三）增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐败的信心。通过多种形式，推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大众化，使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被人们认同和接受。深入宣传腐败对党和国家事业以及社会的危害，积极鼓励公民检举腐败行为，提高公民监督意识，在全社会倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气。引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，有序参与反腐倡廉建设。主动做好反腐倡廉网络信息收集研判和处置工作，及时回应群众关切，营造反腐倡廉的良好氛围。
三、广泛开展廉政文化创建活动
（一）推动廉政文化深入社会领域。把廉政文化创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，使廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识。
1.结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入机关文化建设，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。积极推行廉政承诺制度。大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，教育干部廉洁从政。 2.结合和谐社区建设示范单位创建活动，将廉政文化建设的相关要求纳入示范单位指标体系之中，积极推进廉政文化进社区。适应社区居民的文化需要，广泛开展以廉政为主题的群众性文化艺术活动。有效整合和利用社区文化资源，充分发挥社区文化活动场所、文化设施的作用，大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。 3.结合未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。针对青少年特点，定期开展各类青少年廉洁教育实践活动，深入推进校园廉政文化建设。大力加强师德建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。
4.结合社会主义新农村建设，通过送文化下乡活动和农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，使廉政文化进入农村日常生活，建设文明乡风。发挥农家书屋、农村文化大院、文化中心户等公益性文化实体的作用，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展富有农村特色的廉政文化创建活动。广泛宣传村务公开、民主管理等政策措施，引导农民增强民主监督意识。
5.结合企业生产经营管理，把企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。开展依法经营、廉洁从业教育，国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育。建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化，引导企业领导人员廉洁从业，教育企业管理人员自觉抵制商业贿赂。
6.结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。
结合创建文明行业活动，加强窗口行业廉洁教育，树立廉洁新风，把打造廉洁行业纳入创建文明行业活动之中，推动廉政文化建设向社会全面覆盖。大力推动廉政文化建设创新工程。坚持因地制宜，突出品位，体现特色，打造健康向上、富有声势的廉政文化创建活动品牌。
（二）加强各类基层廉政文化阵地建设。注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。加强廉政教育基地的建设、管理和使用，有步骤地命名一批廉政教育示范基地。及时总结和推广各地区各部门开展廉政文化阵地建设的有效经验，建设一批廉政文化创建活动示范点。重视廉政文化景观建设，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化设施。将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，丰富群众精神文化生活。
四、积极推动廉政文化产品的创作和传播
（一）推动廉政文化产品的创作生产。适应时代的发展变化，与健全公共文化服务体系有机结合，大力提高廉政文化产品和服务的供给能力。坚持弘扬时代主旋律，把廉政题材纳入文学艺术创作，舞台艺术生产，电影和电视剧制作，报刊、
图书、音像电子与网络出版计划。重点规划、扶持一批体现廉政主题的创作项目，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品，把廉政文化产品纳入各类评奖范围。与文化古籍整理和全国文化信息资源共享工程相配套，整理、挖掘古今中外的廉政文化资源，建设廉政文化作品共享库。编写廉政文化通俗读本，不断丰富优秀廉政文化出版物品种。结合推动全民阅读活动，向公众推荐优秀廉政文化读物。运用现代科学技术增强廉政文化的吸引力、感染力。完善激励机制，引导文化企事业单位开发和推广弘扬廉洁价值理念的文化产品。
（二）加大廉政文化传播力度。大力宣传、积极传播廉政文化，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论环境。积极组织优秀廉政文化作品的宣传和展演、展示工作。切实发挥大众传媒在传播廉政文化中的作用。中央和地方各级党报、党刊、电台、电视台要加大反腐倡廉建设宣传报道力度，办好廉政专版、专栏，在重要版面和重要时段经常安排刊播廉政公益广告。中央和地方重点新闻网站、政府门户网站开设廉政频道、网页，准确发布权威信息，及时回应社会关注、关切的反腐倡廉热点问题，推动健康向上的反腐倡廉网络文化建设。注重发挥移动多媒体广播电视、网络广播电视、手机广播电视等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。注重研究传播艺术，采用受众易于接受的方式，不断提高廉政文化传播能力。
（三）加强廉政文化理论研究。把廉政文化理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程及国家社会科学基金项目，加强对廉政文化建设前瞻性、战略性问题的系统研究。党政机关、党校、行政学院、干部学院、社科研究机构、高等学校要密切合作，优势互补，资源共享，共同推动廉政文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持。
五、加强对廉政文化建设的领导
（一）高度重视，加强组织领导。各级党委和政府对加强廉政文化建设负有重要领导责任。要把廉政文化建设纳入经济社会发展的总体规划，融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，切实加强组织领导。科学制定廉政文化建设发展规划，及时了解廉政文化建设工作情况，认真研究解决重大问题，建立健全廉政文化建设联席会议制度等领导协调机制，统筹推进廉政文化建设。
（二）明确责任，形成整体合力。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，加强对廉政文化建设的指导和督促检查。各级宣传、文化、广播影视、新闻出版以及发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、农业、国有资产监督管理、旅游等部门，工会、共青团、妇联、文联、作协等群团组织，在加强廉政文化建设中担负着重要责任，要结合业务工作，发挥各自优势，密切配合，形成推进廉政文化建设的合力。将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制和公共文化服务体系绩效考核范围，作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明城市、文明行业、文明单位的重要内容，确保廉政文化建设目标的实现。
（三）加大投入，健全保障机制。建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制。把廉政文化建设经费列入各级地方财政预算及党员教育经费支出，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。切实保障实施廉政文化建设精
品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。大力扶持和奖励为廉政文化建设作出突出贡献的单位和个人。
加强廉政文化建设是全党全社会的共同责任，是一项长期的战略任务。各地区各部门要根据本意见精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施，真正把加强廉政文化建设的各项工作落到实处。
