践行“三个一”推动新发展
深入学习实践科学发展观努力建设坚强有力的领导班子
省委常委、昆明市委书记 仇 和
科学发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子，特别是党委班子，尤其是党政主要领导。4月27日，省委书记白恩培在全省县委书记队伍建设工作座谈会上提出，全省各级领导干部要做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。这充分体现了省委对各级领导干部的一贯要求，反映了广大干部群众对各级领导干部的殷切期望，完全符合科学发展观的要求。昆明市级领导班子和领导干部必须在开展深入学习实践科学发展观活动中，认真贯彻落实“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，形成坚强的领导核心，通过一班人带动一群人，一群人带动一层人，一层人带动一市人，层层传导，持之以恒，不断把现代新昆明建设推向前进。
一要努力建设事业为重、履职尽责的班子。区域之间的竞争，不仅是综合实力的较量，很大程度上也是领导集体和领导者能力水平的竞争。班子强，则地区实力强；班子思路宽，则发展路子宽；班子作用发挥好，则发展质量效益好。当前，现代新昆明建设已经进入第二个五年期，昆明的发展已经步入加快推进、跨越赶超的关键阶段。我们既要加快推进工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展，又要统筹处理好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等各方面关系。这为我们常委一班人，提供了干事创业的良好机遇和广阔舞台。对个人来说，能够在这样的时代、这样的阶段担任领导干部，是非常幸运的，时间也是非常有限的。我们没有任何理由不紧紧抓住难得的机遇，更好地为昆明发展尽职责、作贡献，更好地为昆明人民谋利益、造福祉。要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员和各族人民对我们的信赖和期待，切实增强“为官一任，造福一方”的使命感，增强“慢进则退，不进则亡”的危机感，增强“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，始终做到虚心、同心、全心，踏实、务实、诚实，想事、干事、成事，公正、勤政、廉政，以事业为重，履职尽责，不辱使命、不负重托。
二要努力建设紧扣中心、致力发展的班子。发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是我们解决全部问题的基础和关键。目前昆明最大的问题、最突出的矛盾，还是发展不够快、发展不充分。因此，实现率先发展、科学发展、和谐发展，始终是我们一切工作的中心、主题和主线。通过一年来的实践，结合形势的发展变化，我们进一步提出了立志进位争先、着力富民强市、全面开创昆明跨越式发展新局面的奋斗目标。实现这一目标，既是推进昆明经济社会又好又快、更好更快发展的需要，也是全市各族群众的人心所向、福祉所在，更是我们市委常委会和市级领导班子的政治责任、历史使命。我们必须毫不动摇地坚持科学发展信念，围绕跨越发展中心，突出跨越发展主题，殚精竭虑、集思广益谋跨越，率先垂范、凝心聚力促跨越。要把跨越发展作为衡量我们履行职责、发挥作用的“尺子”，作为映射我们工作作风、工作成效的“镜子”，作为激励我们奋勇争先、赶超跨越的“标杆”，作为检验我们履责践诺、执政为民的“试金石”。全市没有与跨越发展无关的工作、没有与跨越发展无关的部门、更没有与跨越发展无关的领导。市委正抓紧研究制定市级领导班子成员与分管联系的部门、县（市）区、重要工作、重大项目、重点工程挂钩考核的目标管理考核制度。将采取内部考核、内部通报、内部激励的办法，先在市委常委班子中试行，成熟后扩大到市级各套班子。
三要努力建设民主集中、科学决策的班子。决策是实施领导的关键环节，决策失误是最大的失误。只有始终坚持民主集中制原则，充分发展党内民主，才能最大限度地调动班子成员和全体党员的积极性和创造性，形成思想解放、生动活泼、团结奋进的局面；也才能凝聚全市上下的智慧和力量，推进决策科学化、民主化，避免和减少探索过程中因决策失误带来的损失。常委班子要率先垂范，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。要健全和完善议事决策机制，建立健全重大事项决策的协商协调、征求意见、专家咨询制度，推进决策的科学化、民主化。凡属常委会职责范围内的重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则处理。每位常委要切实履行职责，认真负责地参与常委会集体决策，充分发表意见，并严格按照常委会决定精神抓好分管工作，自觉维护常委会集体领导的权威。要健全市委向省委、省政府报告重大事项和重要工作的制度，健全市委常委会向市委全会定期报告工作并接受监督的制度。通过这些制度的健全完善和严格执行，来确保我们大政方针和决策思路的正确。
四要努力建设注重效能、求真务实的班子。宏观上站得高、立足全局作决策，微观上督查严、身体力行抓落实，是常委班子有效开展工作的重要手段。做决策难，抓落实更难。区域之间的差距，在很大程度上是由抓落实的差距造成的。发达地区是基层推着上层走，机关办事效率高、干部作风实；欠发达地区往往是上层压着下层干，上热下冷、上急下缓、上活下死，中层梗阻、基层板结、政令不畅。年初，我们提出，2009年是拼搏之年，也是“行政效能提升年”和“干部作风改进年”。要坚持从快、从紧、从严的要求，追求更高、更快、更强，形成紧张快干的务实作风，营造比学赶超的浓厚氛围。要大力发扬“一竿子插到底”的工作精神，深入到重点工程建设第一线，深入到跑办项目第一线，敢冲敢拼、敢闯敢干，就地协调解决各种难题。要把调查研究作为联系群众、了解实情的主要途径，作为科学决策、民主决策的基础环节，作为领导工作必备的基本功夫，大兴调查研究之风，把更多的时间和精力花在深入实际、深入基层上，花在体察民情、为民解忧上，以良好的作风赢得民心。
五要努力建设团结合作、分工负责的班子。增强团结，是班子建设的永恒课题，是我们事业取得胜利的基本条件。我们经常讲，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出财富、出干部。一个坚强有力的领导集体产生的领导力量和整体效能，远远大于每个班子成员个人能力之和，产生的执政能力也远远大于每个班子成员个人能力之和。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，自觉服从班子集体领导，拥护班子集体决议，维护班子团结统一，增强班子集体权威。做官有任期，做人无止境。同志们在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。一定要有海纳百川的胸怀和大度包容的气量，互相尊重，互相理解，严于律己，宽以待人，善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，谅解和包容别人工作中的失误。工作上努力做到大事讲原则、小事讲风格，有优点相互学习，有经验相互借鉴，有问题相互提醒，有意见相互沟通，共同创造一个舒畅和谐、团结高效的工作局面。常委班子成员都有明确的分工，按照各自分管的工作履行职责，但是分工并不等于分家，决不能“铁路警察，各管一段”。互相补台，才能好戏连台；互相拆台，必定一起倒台。工作出以公心，团结就有坚实的基础。常委班子成员一定要带头讲党性、讲大局、讲团结、讲正气，消除杂音，上下齐心，下好一盘棋，打好总体战。以市委常委班子自身的坚强团结，带动市级各套班子之间、新老干部之间、上下级之间、军地之间、干群之间乃至全社会的团结和谐。
六要努力建设制度健全、运行规范的班子。制度比人强，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。但如果没有严格规范的程序，再好的规章制度也会流于形式。因此，我们必须在坚持民主集中制、集体领导和个人分工负责、党风廉政建设、述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等制度的同时，结合工作实际，进一步完善常委会议事规则，完善议题征集和筛选制度，确保市委常委会真正把方向、定政策、议大事，研究决策重大问题。要健全完善表决制度。认真总结干部任免票决制的做法，不断扩大票决重大问题的范围，探索建立常委会票决重大问题的具体办法。要健全完善反馈报告制度。在坚持每次常委会对上一次常委会决定事项进行报告的同时，健全完善重大事项和交办事项落实情况报告制度，及时反馈落实情况，做到事事有落实，件件有回音。要健全完善沟通协调制度。采取专题汇报、情况通报、约谈等方式，沟通交流阶段性工作和决策执行情况，加强常委之间、市级领导之间、班子之间的工作沟通，及时互通情况和工作进展，促进协调配合。要健全完善市级领导“十个一”联系点制度，即担任1条河的河长、挂钩1个乡镇（街道）、1个村（居）委会、1项重点工程、1项招商引资重大项目、1个中央或省属企业、1个民营企业、1个学校、1个医院、1户帮扶对象等。
七要努力建设充满活力、开拓创新的班子。领导班子的综合素质如何，是否具有创新的思想观念、深厚的理论基础、开阔的世界眼光和科学的战略思维，对一个地区的发展至关重要。常委班子要带头解放思想、更新观念，勤于实践、勇于创新，使自己的思想观念与时俱进，不断适应发展变化的客观形势，努力成为思想解放的先觉先行者。要带头牢固树立学习为本、终身学习的理念，切实把加强学习作为第一位的任务，作为生活的第一需要，努力把学习抓紧抓好，做勤学善思的表率。要带头以开阔的胸襟、开放的眼界，外察世界之潮流，内审中国之情势，及时掌握国际风云变幻，敏锐把握宏观形势变化，从更高层次、更大范围找准昆明的发展定位，以更新的理念、更实的举措推进昆明跨越式发展。要带头把勇于探索的精神和科学严谨的态度结合起来，既要继承和坚持已有的成功经验，又要学习借鉴外地的新鲜经验，并在实践中积极探索，大胆创新。要始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，始终保持锐意进取、干事创业的旺盛斗志，满怀对事业的执著追求和满腔热情，把精力用在谋发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓工作上，不断开创我们事业发展的新局面。
八要努力建设公道正派、清正廉洁的班子。登高声自远。对我们共产党人来说，公道正派是一种思想作风和人格力量，是最基本的思想道德和行为规范。对领导干部来说，公道正派是立身之本、为人之道、处世之基，是履行党和人民赋予的职责，不负重托、不辱使命的根本保证。坚持和发扬共产党人的政治本色和革命气节，是我们党对领导干部的基本要求。我们过去常常说，共产党员是用特殊材料做成的。作为党的中高级干部，应该用更严的标准要求自己，不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。作为党员领导干部，必须清正廉洁、勤政为民，为人民掌好权、用好权。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明，廉生威”，说的就是这个道理。领导干部的成长进步，是党和人民培养的结果，个人也付出了艰辛的努力，一定要十分珍惜。世界上有些事情可以有千百次失败，只要一次成功就行；有些事情纵然有千百次成功，却经不起一次失败。不出事并不是不干事，而是要做到干净干事。要切实增强党性修养，始终坚持秉公用权、为民用权、阳光用权。要常怀律己之心，常思贪欲之害，常修从政之德，在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前一尘不染，一身正气。（云南日报）
