《落实“行政文明执法、规范执法公开承诺”工作方案》
阶段小结
在全区建设文明执法活动中，我局根据区委、区政府《落实“行政文明执法、规范执法公开承诺”工作方案》，本着以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、执政为民，将文明执法教育活动当作落实科学发展观、构建和谐社会的重要政治任务来完成，当作增强执法理念、改进执法作风、规范执法行为、提高执法水平的机遇来抓，当作总结执法经验、纠正执法偏差、净化执法风气、提高执法地位、树立服务型政府形象的日常工作来做。为树立我局执法文明、作风端正、服务热情、业务过硬的良好形象打下坚实基础，取得了预期的效果。现将主要工作总结如下：
一、把握思想重点，加强行政执法人员自身的素质提升在众多的行政执法人员中，由于执法的主体与客体不尽相同，执法者的素质也不尽相同。因此，开展文明执法教育的重点不能千篇1律、一概而论，根据经济和信息化自身的特点，我局在开展执法人员素质建设中突出以下两个重点。
（1）突出廉政执法。
执法人员代表机关相对独立地行使执法权，容易产生不廉洁行为，因此，加强廉政执法教育是机关所有具执法权的
人员自身建设的永恒课题，而加强廉政执法教育的基础是培植执法人员的人格魅力。我局将执法人员的人格魅力定位在五个方面，即：为民意识强、专业品位高、道德品行正、廉洁自律好、工作成就丰。所谓为民意识强，要求经济工作的出发点和落脚点都要为人民群众着想，做维护人民群众根本利益不受侵害的“卫士”；所谓专业品位高，要求执法人员要有灵敏的专业嗅觉、高超的专业水准，能够全面掌握现代执法方式及法律知识，能够熟练地运用计算机辅助执法技巧；所谓道德品行正，要求执法人的行为符合公允的准则，忠诚、坦荡、公正、慈善；所谓廉洁自律好，要求执法人要有自我控制不良行为、自我调节不良心态、自觉抵制不良风气的能力；所谓工作成就丰，要求工作成绩突出、硕果累累。
（2）突出以人为本。
文明执法教育活动的核心是以人为本，我局突出以人为本的理念就是实现教育人性化、管理人性化、执法行为人性化。教育人性化，就是以慈善、和睦的人性教育为基础，以职业教育、道德教育、公仆意识教育为重点，强化执法人的自觉、自主意识，建立健全长效教育培训机制，形成“不需扬鞭自奋蹄”，“敢为人先，追求卓越”，积极向上的氛围；管理人性化，就是以平等、自律为基础，以尊重他人尊严和权益为重点，建立健全相互制约、相互激励机制，用制度管人、管事，形成互尊互爱、齐抓共管的新局面；执法行为人性化，
就是以遵守法纪、尊重事实、换位思考为基础，以监督与服务并举为重点，用执法别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解和包容别人，充分尊重被执法单位的权益，搭建和谐交换意见的平台，形成相互支持，相互理解，相互信任，和谐共处的人际氛围。
二、强化工作措施，加强执法单位和部门制度建设
在文明执法教育活动中，我局坚持高标准、高起点、高质量、高要求，细化各项措施，明确工作职责和相关责任人，按照区文明执法办的统一要求将各项任务落到实处，做到了两个到位。
（1）认识到位。
通过成立领导小组、组建工作专班、制定工作方案，形成真抓实干的工作态势；营造学习教育氛围。全体执法人员统一思想、提高认识，普遍认为：在执法机关开展文明执法教育活动是提高执法人员思想品格、道德品质、文化理论素养的好契机；是相互沟通思想、交流感情、构建和谐执法机关的好平台；是改进执法作风、规范执法行为、提高执法水平、提高执法地位、树立执法形象的好举措。全体执法职工集中心智、踊跃参与、群策群力。尤其是业务人员把开展文明执法教育与全面完成年度执法任务有机结合，千方百计完
成本职工作，力争取得新的工作成就。
（2）查摆到位。
提高文明执法教育活动认识的目的在于改进执法作风，提高执法水平，其关键在于找准执法过程中存在的问题，对症下药。而单靠自身查找往往容易避重就轻，为了能够深刻、全面地找出我局文明执法中存在的问题，我局广开言路、畅通渠道，认真听取和采纳社会各界对执法的意见和建议。
三、注重执法公开，积极开展执法检查工作
我局的文明执法活动在《落实“行政文明执法、规范执法公开承诺”工作方案》的框架下，从4月起便深入、透明地全面开展。
（1）健全了文明执法长效机制。
文明执法需要常抓不懈，为此，我局借这一契机，创新管理机制，规范制度建设，建立了执法文明执法长效工作机制，切实巩固“文明执法树形象”活动成果。
1、健全检查监督机制。一是将综合目标和效能建设等各项考核目标的具体内容嫁接到机关流程管理的各个环节之中，进行具体地督促和指导，实行定期检查通报制；二是加强对具体执法项目的管理，确保年度执法计划完成和质量提升、效率提高、成本降低的执法目标得以实现；三是通过
设立举报电话和信箱，健全领导班子负责制度，并拟聘请行风监督员等多方监督方式。
2、健全考核激励机制。一是激励干事者，加大绩效考核力度。二是维护创新者，制定执法工作创新奖励办法，对于有利于促进执法事业发展、有利于加强干部监管、有利于促进经济建设的改革创新举措，予以支持和奖励，维护执法人员探索创新的积极性。三是鞭策落后者。对于工作态度佳、工作能力弱、工作效果差的执法人员进行帮助教育并给予一定的物质和精神处罚，增强执法人员的责任感。四是惩治腐败者。对于执法干部违规违纪案件要坚决查处，促使执法人员时时自省、高度自警、处处自重。
3、健全透明问责机制，实行“奖后惩前”方案，在评先表模中实行一票否决；同时将文明执法、价值创新、成本控制、廉政建设等要素确定为责任内容，杜绝任何一个关口出现问题的。
（2）提升了文明执法效能。
我局围绕区委、区政府中心工作，以民本执法观为理念，努力找准执法监督与服务经济发展大局的结合点，突出加强对影响经济发展全局的重点、难点和群众关注的热点问题的执法监督，使执法工作始终与党委政府中心工作同频共振。
1、服务地方党委、政府。一是通过执法监督客观分析产生问题的根源，从体制和机制上探索解决问题的办法，为
区委、政府宏观决策提供参考依据；及时将执法过程中的情况向党委、政府反映，为领导当好参谋，另一方面协调好执法组与被执法单位的关系，创造良好的执法环境。
2、服务被执法单位。一方面通过执法监督，客观分析产生问题的根源，帮助被执法单位探索解决问题的办法；另一方面从法律的角度、政策的角度、客观实际的角度为被执法单位加强经济发展提供执法服务，开展政策及业务咨询，受到了被执法单位的好评。
四、不断创新行政复议工作，突出自查自纠。
我局将本次“公开承诺”活动分为：学习动员、自查自纠、整改落实和检查验收阶段。将开展文明执法的重中之重放在自查自纠阶段，并在4到6月间陆续开展了“四讲四不讲”和“五查五找”工作。“四讲四不讲”即：讲问题不讲成绩；讲自己不讲他人；讲主观不讲客观；讲实质不讲表象。“五查五找”即：查为民意识，找自己为保护人民的根本利益、坚持真理、捍卫真理方面的差距；查专业品位，找自己在专业技能方面存在的差距；查道德品行，找自己在秉公执法、爱岗敬业方面存在的差距；查廉洁自律，找自己在廉政建设和执行执法工作纪律方面存在的差距；查工作成就，找自己在工作效率和效益方面存在的差距。
