缺工”、“抢人”，成了节后企业老板开工后的第一件大事。与往年稍有不同的 是，今年的缺工呈现出向全国蔓延的趋势，不但珠三角、长三角这些沿海发达地区 缺工严重，内地一些省份如安徽、河南同样出现用工荒，有报道说有省份甚至出台 政策，限制劳动力外流。
用工荒似乎是近几年节前节后的例牌菜，每到春节前后，老板们都要使出各种 招数，到处抢工人。而且今年表现得尤为明显，随着实体经济的复苏，外贸订单的 恢复性增长，缺工更为严重。如此大范围的普遍缺工，是否意味着劳动力市场“拐 点”的到来，眼下还不好说。但一个值得关注的现象却不容忽视，那就是与用工荒 形成鲜明对比的是，就业难的事实也客观存在。特别是大学毕业生就业形势依然相 当严峻，不少大学毕业生面临着“毕业即失业”的困境。
从逻辑上讲，我国用工荒和就业 就业难是一对矛盾的共同体，只要企业 企业提高工资 就业 企业 待遇，劳动者不挑不检，就一定能够解决就业问题。 但事与愿违。一方面，大量企业出现用工荒，另一方面，不少劳动力找不到工作，尤其是大学生群体就业比较困难， 有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体， 就业结构 性矛盾日益彰显。
我国目前创造的就业岗位大多属于生产性和劳动密集型的就业岗位。 用工荒是针对我国农民工的用工荒， 主体特征劳动
密集型企业生产性和加工 性的工人缺乏，如机械加工、设备操作工、电子电器产品装配等，具有区域性、行业性和阶段性特点，发生在我国的珠三角和长三角。 就业难是针对我国大学生的就业难， 适合大学生的技术 技术密集型的就业岗位还 技术 很少， 如现代服务业、文化创意产业、先进制造业等研发性、知识性的技术岗位， 文化 未能形成国际竞争优势，不具有区域性、行业性和阶段性特点。
就业难和用工荒， 折射出一个共同的命题， 那就是我们的经济发展方式急需转变。 在 GDP 崇拜的背景下，各级地方政府想得最多的是迅速做大经济总量。这其中最 便捷的路径就是投资基础设施建设和发展重化工业等， 而这类产业恰恰缺少就业 弹性，远没有发展第三产业、服务业创造的就业机会多。 在重低成本优势、轻自主创新的背景下，顶着“世界工厂”光环的中国企业更多 依靠廉价劳动力的比较优势来赚取微薄利润。处于国际产业链低端的企业，需要 的往往只是普通熟练工，赚钱的法宝则在于拼命压低人工成本，自然会导致就业 向下竞争。 在产业结构畸轻畸重的背景下，低端制造业需要大量的廉价劳动力，新生代农民 工不愿意走父辈老路只赚辛苦钱， 知识层次相对较高的大学毕业生又不具备就业 低成本优势，最终形成一边是用工荒、另一边是就业难的怪象。 发展经济、促进就业，最终都是为了让劳动者拥有更好的生活。就业难和用工荒同时出 现， 提醒我们再不能抱着“劳动力低成本优势”不放， 因为这
样的发展方式必然是不可持续的。 当经济发展到一定水平，劳动者会做更多权衡，苦活累活，钱再多可能也没多少人愿意干。 只有加快转变经济发展方式，调整产业结构、加大技术创新、促进产业升级，才能从根源上 破解就业难和用工荒，并实现经济增长和促进就业的良性互动。
如何有效化解“就业难”与“用工荒”之间的矛盾呢？应该通过调整社会利益 分配机制等措施，化解“就业难”与“用工荒”之间的矛盾，至少应采取以下四 项措施：
一是转变观念。主要是转变人们择业、就业观念，转变企业招人、用人、留人的观念；二是完善社会劳动力培训服务体系建设。现阶段应重点加强规划， 同时加强对应用型技术人才和人力资源“作业能力”的培养； 三是改善社会利益 和企业内部利益分配机制。通过优化、调整社会成员各方和企业内部各类人员薪 酬体系规划、设计等措施，使企业内部全体员工能够共享企业发展成果；四是加 快经济发展方式转变和经济结构调整。促进部分产业在国内的梯度转移，特别是 一些劳动力密集型产业向后发展地区转移。 在社会化发展 发展的过程中，就业岗位应该逐步逐步进化，我国有大量的农民工 发展 需要转移到第二产业和第三产业， 也需要大量的知识劳动者实行产业结构升级和 进入高端技术行业。
因此，用工荒和就业难将长期存在： 一是产业结构升级加快。技工需求缺口大，在今年初诸多沿海企业订单量日 益增大、用工
数日益攀升。仅广东省技工缺口达 32％，其岗位主要是技术工种 和熟练工。 二是房价 房价、物价上升，劳动力成本提高。 房价 物价水平的上升是由生产成本的提高推动的，工资作为生产成本的一部分， 工资的上涨必然使得生产成本提高，又由于市场的不完全竞争性，企业便会提高 产品价格，减少就业量，同时对劳动者技能又提出新的要求。 据广东省调查，500 家企业有 300 家企业缺工，其工资水平比不缺工企业低 200－400 元；月工资水平达 1800 元以上的企业基本不缺工。其它，劳动安全和 社会保障也存在问题。 三是劳动力多元分流加快。 由于珠三角、长三角、环渤海湾、西部和东北老工业基地的经济发展势头强 劲，对劳动力需求急剧加大。在国家促进劳动力流动政策引导下，人们就业观念 也随之产生了变化，在很大程度上打破了劳动就业“孔雀东南飞”的局面。 劳动者就业从先前的定向流动变为现在的多元流动。 在劳动力多元分流格局 的影响下，东南沿海等经济发达地区招工优势逐渐丧失，近年出现了招工困难的 局面。 四是我国劳动参与率下降。 预计到 2010 年我国超过 60 岁的老年人将达到 1.74 亿，约占总人口的 12.8％；到“十二五”末期该比例将达到 15%左右。人口的老龄化，使劳动力的 年龄结构、人口抚养比例、代际关系发生着重大变化，直接影响劳动力供给， 五是科学技术进步，促使劳动者的技能更新。 我国大量的劳动密集型企业面临升级，需要素质更高的劳动者。随着经济垒 球化的到来，具有传统优势豹产业经过结构调整和优化，客观上要求企业
产品结 构作相应的调整和升级，以获得薪的竞争优势。这就对企业从业人员的素质提出 了新的要求。 六是大学生毕业人数的连年增加。 2008 年新毕业了 610 万以上,流动人口中接受过高中及以上文化程度教育的 人数开始迅速上升。我国未来每年大学毕业生会在 810 万以上。 另外，西部大开发，区域经济发展，城镇化水平提高，人力资源市场机制存 在问题都会进一步影响人力资源需求与供给。 由此看来，在经济增长转型和产业结构调整时期，我们对物质及财务收益的 执着追求将受到挑战。 人们开始崇尚实现另一种进步。无法比较移动收益和移动成本的差距，就会 出现返潮的现象。这是判断流动人口的结合点。
