西塞山区闲散青少年形势调查报告 当前，西塞山区未成年人犯罪逐年增多，其中闲散青少年犯罪占有很大比例，闲散青少年已经成为威胁社会稳定的重要因素。因此，研究闲散青少年现状，并对他们开展有针对性的帮扶，对于预防和遏制闲散青少年犯罪，维护社会稳定具有重要意义。近几周以来，西塞山区团委就全区6—25周岁社会闲散青少年状况进行了广泛调研和系统分析，以探索规律，寻求对策。
一、状况：良莠不齐的弱势群体
截止2011年8月15日，区内处于失学、待业状态的社会闲散青少年共有802名，其中男性538名，女性264名；不在学青年574名；初中未毕业的125名，初中毕业未升学的253名；无职业青少年507人；从未就业209人，就业后自愿失业150人，就业后非自愿失业的148名。
经过我们与闲散青少年面对面的交流，我们发现这批闲散青少年呈现出良莠不齐的状况，他们大体上可分为三个层次：
1、冥顽不化，与社会为敌。在走访中，我们发现有一部分闲散青少年，已经成为刑事犯罪的重要隐患，他们有的多次被刑拘，有的多次被强制戒毒，有的刚被刑满释放，但毫不悔改。这一批人已经全部被家庭和社区所遗弃。
2、浑浑噩噩，不思进取。这一批青少年主要集中在14—18周岁年龄段，他们没有生活的理想和奋斗目标，无所事事，当一天和尚撞一天钟，整天除了睡觉就是上网玩游戏、逛街。
3、有上进心，无成材路。我们在走访中也被一些青少年在逆境中不断奋斗的精神所感动，令人可喜的是，这一群体在我区这批闲散青少年中占有相当大的比例。他们虽然家庭很贫困，但是能够利用一切机会，学习劳动技能，并渴望通过学习找到一份好的工作，从而改变家庭的经济状况，但是由于他们学历很低，社会竞争压力太大，找工作中往往处处碰壁。
二、原因：家庭、学校、社会欲说还休
大批无业闲散青少年的存在，作为一个社会问题，其产生的原因是复杂的。除其自身要求不严，不求上进的因素外，归纳起来主要有以下几个方面：
1、家庭结构的不完整、家庭经济的贫困和家庭教育功能的缺失使孩子厌学、弃学从而流向社会。家庭结构的不完整致使孩子养成不良习性。家庭教育功能的缺失实际上比家庭结构不完整对青少年特别是未成年人的不良影响更大：一是对孩子思想品德教育的忽视。社会闲散青少年与普通青少年的家长在家庭教育中最突出的差异就是对孩子思想品德的关心不够，他们对孩子生活、学习的关注较多，不注重或不懂得如何注重孩子的思想品德教育。二是家庭教育能力的缺陷。调查显示，闲散青少年的父母对孩子的一些不良行为采取“不管不问”态度的占50%，对孩子“溺爱，言听计从”的和“打骂孩子”的各占20%。三是对孩子的监护职责履行不当。极端的做法是对孩子管教过度，从而造成对孩子权益的侵害，使孩子产生逆反情绪；在过度教育产生
不良后果后又放弃对孩子的抚养教育责任，使孩子缺少家庭的保护。
2、学校“门槛过高”、教育以分数论成败使一些学生难以继续完成学业。当前教育已陷入唯分数论成败的“怪圈”。更多的学校在重复升学考试这一单调的思维“体操”，形成千军万马涌上“独木桥”的局面。这种竞争的灰暗心理影响到整个社会心态。一些学校重处罚轻教育，动辄将有过错的青少年赶出校门，或为升学率将成绩差的编入“快”“慢”班，严重挫伤学习成绩差的学生的积极性，甚至有的学校临考前将成绩差的学生以“父母陪读”施加压力，迫使其为顾及自身颜面而退学。另外，学校教育不得当，在走访的闲散青少年中，大部分人学习成绩中下或根本跟不上，并表示很少或从未受过老师表扬，他们在学习的经历中感受到的只有失败和痛苦，致使他们丧失学习信心，最终放弃学业。
3、相关社会管理组织力不从心。一是工作的主动性不够。由于诸多原因，社区管理基层组织未能深入了解困难家庭和问题家庭的学生的基本情况，另外，这些家庭往往也不知道通过何种途径解决面临的实际困难，至使学生因各种原因而失学。二是学校、家庭和政府职能部门之间信息沟通渠道不畅通，致使一部分问题学生或经济困难学生相关部门的及时帮扶和救助，他们在冷漠中放任自流。三是文化市场监管不力，不良网络信息的泛滥。根据有关部门统计，全国8000万网民，70%是青少年。互联
网上暴力、淫秽色情信息，严重败坏社会风气，污染社会环境、危害青少年的身心健康，成为名符其实的“电子海洛因”。青少年一旦沉湎于网上不良信息，就会不读书、不上学，荒废青春，迷失人生，甚至走上违法犯罪道路。
三、办法：把好“三关”，学校、家庭、社会综合治理
1、把好家庭环境关。有关部门重点针对有问题家庭（如：父母一方有不良行为）签订青少年家庭教育责任状，明确家庭、父母对子女的教育责任，巩固家庭教育这个堡垒；健全对父母或监护人处罚的法律规范，加大力度惩处行使未成年人监护权不力的父母，以督促父母（监护人）教育好自己的子女。同时，可在在全区开展“家庭道德与社会公德竞赛”活动，评选“好家长”，树立好榜样，以好典型带动家庭良好教育氛围的形成；可以乡、街道、学校为单位定期举办家长学校，开展家庭教育科学知识的宣传普及活动，特别是对单亲家庭、困难家庭提供家庭教育指导与帮助。
2、把好学校教育关。一是加大教育投入，最大限度地减少初中升高中的失学率，使更多的青少年能够在适龄阶段更广泛的被纳入教育系统，接受学校的教育，而不是被排斥在学校外成为社会闲散人员。二是做好后进生的转化工作。学校要高度重视后进生转化工作，落实后进生教育转化制度，老师要在心理上、生活上、学习上关心后进生，使后进生能够不断进步。三是学校要办好心理咨询室，结合常见多发的青少年心理问题，对不同年龄
的青少年进行有针对性的心理健康教育，使青少年在校生的心理问题能得到及时的发现与矫治。四是投资建造一些特殊学校，诸如少年管教所等，对一些失足少年，家里无人管的孩子进行封闭式的教育。犯罪青少年一般不宜关押在看守所或劳动教养所，而应在特殊学校里进行封闭式教育。实践证明，青少年一旦涉嫌犯罪被关押在看守所，不仅不利于对他们扭曲的幼稚心灵校正，反而适得其反，凡是少年时在看守所关押过的，以后非常容易成为看守所的“常客”。
3、把好社会帮扶关。一是要为在校困难学生提供经济帮扶，为问题学生做好思想引导。对于因为家庭经济原因面临失学的青少年，学校和社区要及时把信息反馈到政府相关部门，确保每位学生不因经济困难而失学。对于问题学生，学校要注重心理上的关怀，通过心理咨询等形式有效引导。二是要做好刑释人员社区矫正工作。争取将有不良行为的青少年全部纳入社区矫正范围，逐人落实以社区民警为骨干、社区、单位和家庭相结合的“多位一体”帮教力量，开展法制教育，力促转化。同时，要充分发挥少管所和劳教所的职能作用，对失足青少年坚定不移地进行教育、挽救和感化，把打击犯罪同预防犯罪结合起来，惩办与教育结合起来，有效防止他们向惯犯、累犯和重刑犯发展。三是要为失业青年开辟学习、培训和就业的渠道。政府应积极吸纳社会资金、鼓励支持社会力量兴办青少年活动场所，青年组织要多举办教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把
思想道德教育融于其中。劳动部门为已过学校教育年龄的闲散青少年举办各种技能培训，为他们提供就业渠道，最大限度地为他们的生存、发展提供帮助，以使闲散青少年今后可以在社会上正常生活。四是要完善“一对一”或“多对一”帮扶模式。在每一个社区建立由民警、教师、社区工作者、社区离退休老党员和相关部门负责人等共同组成的社区管理教育工作服务队，接对帮扶，使在每个无业闲散青少年身边，都至少有一位帮助、指导他们摆脱困境的良师益友，为他们的生存与发展提供面对面的服务。
