*委发“2012” 号
中共**镇委员会 2012年党建工作意见
2012年，是党的‚十八大‛召开之年，也是中央确定的基层组织建设年。做好全年党建工作，具有十分重要的意义。全镇党建工作的总体思路是：以邓**理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导；认真贯彻落实全国、全省组织部长和全市、区党建工作会议精神，围绕‚一个主题‛(提高党建工作科学化水平)，贯穿‚一条主线‛(迎接党的十八大和省第十次党代会)，突出‚两大重点‛(切实加强换届后领导班子建设、集中开展基层组织建设年活动)，实施‚五大工程‛，开展‚五大行动‛，有效推进各项工作再上台阶，不断开创党建工作新局面，为实现镇第四次党代会确立的奋斗目标开好局、起好步提供坚强的组织保
1 障。
一、以“迎接、学习、贯彻党的十八大和省第十次党代会”为主线，科学推进党建工作
(一)扎实做好党的十八大、省第十次党代会代表推选工作。协助抓好党的十八大代表和省第十次党代会代表推荐提名和遴选工作，严格代表资格条件，严把思想政治素质关，确保代表群众基础好、议事水平高，履职意识强，具有政治先进性和党员代表性。加强对推选工作的教育监督，严肃选风选纪，确保推选工作风清气正。
(二)着力营造良好氛围。开展理想信念‚大讨论、大教育‛活动，大力弘扬社会主义核心价值和先进文化，引导党员干部坚定中国特色社会主义共同理想，推动社会主义核心价值体系深入人心，为党的十八大召开奠定共同的思想基础。认真总结和宣传三年来创先争优活动的典型经验和做法，努力在基层组织建设、干部人才队伍建设、党员队伍建设等方面形成一批党组织创先进、党员争优秀的实践成果、理论成果和制度成果，培育和宣传一批创先争优省市区镇先进典型，‚七一‛前集中表彰一批创先争优先进集体和个人，全面激发基层党组织和党员活力，以党内创先争优带动全社会创先争优，为党的十八大召开营造良好的社会氛围。围绕‚迎接十八大，展示新成果‛主题，开展党建惠民成果大展示活动。着力宣传和展示党的十七大以来基层党的建设和经济社会发展的新经验、新成就，为党的十八大胜利召开造氛
2 围、献大礼。
(三)及时贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神。围绕把党的十八大和省第十次党代会精神学习好、宣传好、贯彻好，广泛开展‚大调研‛、‚大走访‛活动，及时研究提出具体贯彻落实意见。切实加强党的十八大和省第十次党代会精神的学习和培训，重点做好基层党员干部学习培训，通过设立固定宣传点、设置义务宣传员等形式，大力宣传党代会精神，及时开展专题培训和座谈讨论，推动党的十八大和省第十次党代会精神进农村、进社区、进企业、进学校，广泛掀起学习贯彻高潮。
二、以实施“五大工程”为抓手，在创先争优活动中开展“基层组织建设年”
(一)实施‚组织优化‛工程。一是推进基层党组织结构优化。依托产业链条建立区域型、协会型和功能型农村党组织；建立以三办事处党支部、镇属各单位党支部为主要内容的党组织体系；进一步落实两新组织‚双基工程‛(党组织基本覆盖和党建活动基本保障)，力争2012年‚两新‛组织党组织覆盖率达80%以上。二是推进基层党组织管理优化。深入开展‚三分类三升级‛活动，研究制定先进基层党组织、一般党组织和后进党组织考核评价标准，坚持‚抓两头、带中间‛，巩固扩大一批先进党组织，突出整顿和转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，促进基层党组织转化升级，使先进基层党组织争创年升级率不低于20％，一般党组织年升级率不低于30％，后进党组织年转化率不低于
3 95％。三是推进基层党组织运行优化。深入学习推广文建明‚三二‛工作法，重新研究制定‚三定‛方案，科学设置‚两办四中心‛等行政事业机构，加强便民服务中心、村务集中办公点等‚一站式‛服务场所建设。开展学习推广文建明‚三二‛工作法示范点创建活动，使文建明‚三二‛工作法推广率达100％，示范点创建率达50％以上。围绕党内民主建设，深入贯彻落实‚四议两公开一监督‛、‚1234‛工作法和党员旁听基层党委会议制度，成立村务监督委员会，建立监督事项定期报告制度，党务公开规范化覆盖率达100％，示范点达30％以上。深入开展农村远程教育‚三学三强‛和‚四比四创‛活动，加快推进远程教育‚三千工程‛建设。
(二)实施‚先锋领航‛工程。一是开展创先争优‚双向承诺‛活动。以‚我为**故里添光彩‛为主题，组织引导各村（社区）党支部、镇属各单位党支部和党员围绕工作大局和本村（社区）、本单位中心任务，立足岗位开展向镇党委和本级党员干部群众公开承诺活动，以实际行动创先进、争优秀。全镇各基层党组织和党员的承诺均要通过党员干部会议、党务公开栏、广播、媒体刊物等载体面向社会公开，公开承诺面达100％。二是深入开展基层党建主题实践活动。分行业、分类别开展丰富多彩的党内主题实践活动。在农村，以贯彻实施‚民情通畅、运行通畅、服务通畅‛工程为重点，深入开展‚四创一评‛、无职党员设岗定责、星级党员评选等活动，引导农村党员争当创业先锋；在社区，围
4 绕‚文明和谐社区‛建设，开展社区党建规范行动，深入开展‚两报到一争创‛活动，加强社区‚五大体系‛建设，促进社区党建工作精细化。在机关，落实机关党建‚走前头‛工作要求，深入开展党组织‚三创‛和党员干部‚三进三同三促‛活动。在‚两新‛组织，深入开展‚四创‛、‚三亮三有四落实‛活动。在文化、卫生、教育等行业，深入开展‚三强三争‛活动。在全镇，普遍开展党员标兵、党员先锋岗(示范岗)、党员责任区创建活动，深入推进党建带工建带团建带妇建工作，促进全镇各个领域基层党建水平大提升。三是开展先进典型选树活动。积极争创全省、全市、全区基层党建示范镇。积极争创‚五好‛基层党组织，努力提高党支部‚五个一‛建设水平，分行业系统打造一批基层党建项目实施示范点，建设20个基层组织建设示范村、1个示范社区、10个机关企事业和‚两新‛组织示范单位。积极开展‚争做优秀**故里共产党员‛活动，分类制定优秀共产党员行为标准，深化‚每月一星‛评比活动，培育一批身边典型，着力选树一批省市区创先争优先进典型。
(三)着力实施‚素质提升‛工程。一是强化带头人队伍建设。按照中组部培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍建设要求，选好基层党组织带头人，深入开展‚三学‛活动，大力培养一批文建明、王家元式的基层党组织带头人和郭太平式的党员干部。以村(社区)党组织书记为重点，深入开展基层党组织书记大培训，建立基层党组织书记分层分级培训体
5 系，对全镇42个村(社区)党组织书记进行集中培训和示范培训，建立基层党组织书记后备干部信息库，切实加强基层党组织书记队伍建设和管理。二是深化党员队伍建设。加强和改进党员发展工作，加大在生产和工作一线、务工人员、两新组织等党组织力量相对薄弱的社会群体中发展党员力度。今年计划共发展党员45名，其中农村党员42名。建立农村发展党员工作镇村两级‚黄牌预警‛制度，完善基层党员轮训、集中冬训和党员党性定期分析制度，落实好‚三会一课‛、民主评议党员等制度，试点开展‚一年一考评、三年一登记‛的党员评议登记和处置不合格党员工作。健全完善无职党员‚岗位化‛管理、流动党员‚跟踪化‛管理、困难党员‚关爱化‛管理、能人党员‚晋位化‛管理、落后党员‚帮教化‛管理等分类管理模式，积极探索党员发挥作用的有效途径和办法。三是加强大学生村干部队伍建设。健全在职大学生村干部绩效考核办法，强化大学生村干部曰常监管。在大学生村干部中开展‚学习张广秀，情系新农村‛活动，引导大学生村干部在新农村建设中建功立业。
(四)着力实施‚连心关爱‛工程。一是普遍建立党员干部直接联系群众机制，结合‚挂、包、帮‛活动，开展‚五联五帮‛活动。打造42个基层组织建设领导联系点，解决好基层党组织建设和党员生产生活中的具体困难。二是建立组织关怀长效机制。进一步完善生活困难党员、老党员定额补助制度，对在重大自然灾害中受损严重的基层党组织、党员业主实行一次性党内帮
6 扶补助。继续开展重大节日集中走访慰问生活困难党员、老党员活动，建立健全镇村两级党内联帮共促机制。三是建立党员志愿服务机制。建立镇村两级党员志愿服务综合协调中心(站点)，加强党员志愿服务队伍建设，建立常态化党员志愿服务制度和重大自然灾害党员志愿服务应急预案，发挥党员在社会风险防控中的先锋模范作用，促进党员志愿服务常态化、规范化。
(五)实施‚活力激发‛工程。一是加强基层组织工作经费保障。认真落实省市区关于基层工作经费和活动经费相关政策，建立基层组织活动经费正常增长机制。二是加强基层组织活动阵地保障。统一规划建立农村和社区综合性党群活动中心；着力实施村级组织活动场所‚双百‛工程，使全镇所有村级组织活动阵地均达到100平方米以上、社区活动阵地达到150平方米以上；开展村(社区)党组织标准化建设，实现村(社区)‚三有‛覆盖率达100％。
三、以开展“五大行动”为载体，切实加强换届后干部队伍 建设
(一)开展‚四线‛干部选拔行动。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明重一线、重实干、重公认的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。
(二)开展三职干部工作情况‚回访‛行动。扎实开展‚大谈心‛活动，有计划、分批次与新调整的村三职干部谈心谈话，了
7 解和掌握其在新岗位的新感受。及时开展‚大回访‛活动，对换届后村（社区）运行情况进行专题调研走访，及时了解掌握各村（社区）出现的新情况新问题。深入开展换届工作‚大调研‛，广泛收集基层党员干部群众的新要求新期待。
(三)开展党性专项教育行动。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系教育，引导干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确政绩观，着力解决干部职工在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，对新党员集中开展党性教育，进一步坚定理想信念，提升党性修养
(四)开展干部能力素质提升行动。制定出台《2012年**区**镇党员干部教育培训计划》，对换届后新任的三职干部开展系统培训，有计划、分层次、分专题对新进三职干部全部轮训一遍。鼓励机关事业单位编内在职干部参加学历教育。
(五)开展干部作风集中教育整顿行动。加强对干部职工的管理，引导全体干部职工求真务实、开拓创新、奋发图强，切实改善干部职工作风。重点整治机关事业单位人员在编不在岗、上班时间休闲娱乐、酗酒滋事、参与赌博、吃拿卡要等不正之风。进一步加强民主集中制建设，健全集体领导制度，完善新一届领导班子议事规则和决策程序。
四、以深化干部人事制度改革为重点，统筹抓好干部人事工作
8 (一)进一步加强干部监督管理。严格执行谈心谈话、述职述廉、个人有关事项等报告制度。落实从严管理和重点管理要求，加大监督力度。充分发挥信访、举报电话的作用，加强对党员领导干部的群众监督。
(二)优化干部资源配置。完善促进科学发展的干部职工及村干部年度考核评价机制，进一步提高干部职工和村干部年度考核的科学化、民主化、制度化水平。
(三)认真做好老干部工作。以纪念离退休干部制度建立30周年为契机，继续抓好老干部活动阵地建设，全面落实老干部政治生活待遇，做好老干部走访慰问、政治学习、参观考察等工作，不断提高老干部对党建工作的满意度。以深化老干部工作进社区活动为载体，深入开展老干部思想政治建设和创先争优活动，进一步发挥老干部的作用。以贯彻落实全国老干部工作‚双先‛表彰会精神为动力，加强老干部工作部门建设，进一步加强老干部工作实效。
五、以健全党建工作科学化运行机制为统揽，着力打造模 范乡镇、过硬队伍。
(一)大力开展‚一迎双争‛活动。围绕‚创先争优见行动、党员干部当先锋‛主题，大力开展以‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’服务部门‛为主要内容的‚一迎双争‛活动，着力加强党员干部的能力作风建设。深入开展向李林森同志学习活动，切实抓好‚学先进、见行动‛各项措施的落
9 实。带头开展创先争优，认真落实‚承诺践诺‛，引导党员干部立足本职创先进、争优秀。大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风，建设学习型、和谐型、亲民型、服务型乡镇。
(二)优化部门运行机制。根据新形势、新任务要求，重新研究和制定‚三定‛方案，完善机构，明确职能，提高部门科学化运行水平。调整完善机关工作制度，优化办文、办会、办事工作流程，提高工作效率。适度改善机关办公条件，美化机关环境。
2012年3月20日
主题词：党建 组织建设 意见
**镇党政办公室 2012年3月20日
（印50份）
