2010年峡江县就业服务工作要点
2010年全县就业服务工作的总体思路：继续实施更加积极的就业政策，坚持保企业与保就业并举、扩大就业与稳定就业并举、县内增岗与劳务输出并举，围绕民生工程目标，按照开展“创业服务年”暨争先创优主题教育的要求，大力促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，精心组织春风行动、大学生就业推进行动、全民创业行动、帮促对接行动等就业创业服务活动，全力做好就业创业服务工作，促进就业创业增长，确保完成2010年各项目标任务，保持全县就业形势基本稳定。
2010年全县就业服务工作的主要目标任务：实现新增城镇就业2200人，净增就业2000人，城镇就业率９４．５％、城镇登记失业率控制在4．５％以内；下岗失业人员再就业900人；就业困难人员再就业150人，继续保持零就业家庭动态清零；新增转移农村劳动力3100人，其中：省内新增转移2000人；就业培训2650人，其中：县内工业园区定向培训1800人，在岗职工技能提升培训300人，创业培训400人其他培训150人；失业保险扩面人数9100人，其中：事业单位参保3300人，基金征缴193万元，其中事业单位征缴102元。
为确保目标任务的全面完成，重点抓好以下几方面的工作：
一、认真做好高校毕业生就业服务工作。一是提高高校毕业生就业能力。继续落实省厅确定的“三年百万高校毕业生就业见习计划”，通过提高职业见习补贴标准、加大职业见习补贴资金落实力度、增加职业见习基地和见习岗位等办法，大力推进全县职业见习工作。二是组织实施好各类专项活动。针对高校毕业生就业人数多、就业范围广、就业时段相对集中的特点，组织开展“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”、大学生就业推进行动等专项活动，采取服务前移、对接前移、政策前移等措施，提前对在校生开展政策宣讲、职业指导、技能培训、职业见习等就业服务，加快高校毕业生与用人单位实行就业对接。三是组织引导高校毕业生到社区和农村基层管理服务岗位就业，。广泛组织收集、开发城市社区和农村基层管理服务岗位，帮助一批大学生实现就业，积极配合有关部门做好“三支一扶”工作。
二、统筹做好农村富余劳动力和返乡农民工就业服务工作。一是加快农村富余劳动力向省外转移。在保证工业园区用工的前提下，继续坚持县内就业和劳务输出并重、县内增岗与省外输出并举的方针，加强与驻外劳务管理机构的工作配合，加大输出、输入的对接合作力度，广泛收集就业岗位信息，提高劳务输出组织化程度，促进农民工有序流动。二是抓好农村富余劳动力市内转移工作。建立项目投资拉动就业的工作机制，重点做好本市工业园区用工和就地就近转移就业对接工作，依托工业园区和乡镇劳动保障事务所，建立工业园区企业用工需求、农村劳动力转移就业需求信息互动机制。三是深入推进“春风行支就业援助月”活动，充分利用农民工集中返乡的有利时机，广泛收集和发布岗位信息，通过举办各种形式的招聘会，大力加强对接，采取多种形式确保工业园区企业用工。四是做好失地农民的就业援助和转移培训工作，组织开展消除农村劳动力“零转移农户”试点工作，通过试点，进一步推进失业农民向非农领域和小城镇转移就业。
三、认真做好就业困难人员就业服务工作。一是开展就业困难人员情况摸底调查，掌握就业困难人员相关情况，根据就业困难对象的技能特长和就业需求，制定专门援助计划，有针对性地开展“一对一”的职业指导和就业援助，使就业困难人员都能得到就业援助并享受到优惠政策。二是继续实施好“彩虹计划”。加大公益性岗位开发力度，通过落实社保补贴、岗位补贴等有效措施，安置１７５０名就业困难群体、零就业家庭成员、低保户家庭成员、残疾人等就业困难群体的就业援助和跟踪问效工作，对有就业愿望、就业能力，对工作岗位、工作环境不挑不拣的就业困难对象，确保在７２小时内安排就业。进一步加大各地实施“彩虹计划”进展情况的考核力度，促进更多的困难群体实现就业和稳定就业。三是落实全省使用４亿元就业资金购买５万个城乡基层公共服务公益性岗位工作，重点帮助国企改制人员、高校毕业生、退役军人和困难群体实现稳定就业。按照科学配置、按需定岗、规范操作、合理使用的原则，根据下达的年度购岗计划任务，认真做好岗位需求与资金保障能力的测试工作，确保此项工作顺利开展。四是继续做好再就业基地和非正规就业组织的管理和认定工作，落实相关就业优惠政策。
四、深入开展创业服务年活动。通过开展“创业服务年”活动，进一步强化创业服务功能，提高创业服务水平。一是强化创业服务功能。积极开展创业服务系列援助活动。根据不同创群体的实际需求，定期组织开展创业服务进社区、进乡镇、进校园等活动。指导街道（乡镇）劳动保障事务所设立创业服务窗口，开辟自主创业“绿色通道”，为创业人员提供优质、便捷的创业项目库建设，力争开发、收集、符合创业人员特点的创业项目5个，创业项目信息10个。三是加大创业培训工作力度。加强创业培训师资队伍建设，规范创业培训管理，提高培训质量，确保完成创业培训400万人．四是进一步提高创业服务水平．通过落实创业扶持政策、转变创业扶持方式等方式，将单一的资金扶持转变为集项目、信息、技术、政策为一体的综合创业服务，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、跟踪服务相结合“一条龙”创业服务模式。
五、继续做好小额担保贷款工作，鼓励创业促进就业。小额担保贷款工作要以开展“创业服务年”活动为契机，在做好到期贷款回收、防范贷款风险的基础上，创新思路，努力工作，实现小额担保贷款助推创业成效由量变上升为质变。一是要继续发挥小额担保贷款促进创业、带动就业的巨大作用。在政策和法律允许的范围内扩大贷款发放规模和覆盖范围，对有创业愿望和创业能力、有创业项目的创业者，给予小额担保贷款的倾斜扶持。要加大对大中专毕业生、退役军人、返乡创业人员、农村进城创业劳动者的创业指导和创业服务工作力度。同时要加大小额担保贷款向街道社区、大中专院校、科技园区、孵化基地的延伸与对接，充分发挥出小额担保贷款的积极作用。二是要实现创业促进就业的新突破。小额贷款信用担保中心和创业指导中心要充分发挥身处就业服务一线的优势，营造良好的创业环境，进一步明确创业促进就业的思路，完善配套政策，强化服务措施，使这项工作成为当前就业工作的重点。要以提升创业要素的集成能力为重点，加大支持小企业成长的力度，积极构建创业服务体系，把创业项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、创业服务、市场开拓、法律咨询等环节连接起来，在创业环境的建设、创业培训的开展、创业模式的探索、创业资金的提供、创业意识的提升、创业经验的传播、创业项目的推介等方面为创业者提供便捷和有效的服务。
六、充分发挥失业保险基金在保企业、保就业中的作用。一是做好失业保险基金征缴工作。抓好改制企业的失业保险费清欠工作和企业重组后参保人员失业保险关系接续工作；加大事业单位失业保险费财政代扣代缴力度，事业单位参保率达80%以上；以破解工业园区企业参保难为突破口，加大农民工参保力度，提高非公有制企业的参保率。确保完成全县失业保险参保人数9100人、失业保险费征缴193万元的目标任务。二是继续贯彻实施好减轻企业负担、稳定就业岗位的政策措施。落实“缓四降三补贴”政策，简化社保补贴、岗位补贴审批程序，缩短审批期限，加大对困难企业及中小企业和民营企业的支持力度，鼓励企业不载员、少载员，稳定和增加就业岗位。三是进一步规范失业保险金发放，确保及时足额，应发尽发。各地要严格按照失业保险条例的规定，切实做好企业失业保险费的清欠工作，把维护参保职工合法权益放在突出位置，重点抓好完成国有企业改制失业职工的失业保险待遇审核发放工作。四是加强调查、监测工作制度建设。进一步加强失业动态监测工作，及时掌握企业关闭停产动向，对本地区可能出现的规模载员和失业增加等情况，及时向政府报告，并采取措施实施失业预防、调节和控制，全力维持就业局势的稳定。
七、加强就业培训，提高劳动者就业能力。一是加强工业园培训。深入工业园区企业进行调查摸底，掌握缺工行业企业用工情况。完善“订单式”、“定向式”、“校企合作式”培训模式，大力推广“招工、培训、就业”三位一体工作模式，实现招工与培训的有机结合，培训与就业的无缝对接。以解决轻纺、服装、电子和制鞋等四大行业企业用工难问题为突破口，按照培训主体以企业为主的要求，推行先招工、后培训，为我县工业园区经济发展提供人力资源保证。按规定落实好培训补贴政策，鼓励企业吸纳更多人员就业。一是认真开展“五类”产业在岗职工技能提升培训。对大型国有企业、重点企业、特色产业、高新技术产业和外贸出口创汇产业用工培训给予重点支持，帮助企业降低用工成本，促进“五类”产业更快发展，全年技能提升培训300人。三是完善政策措施，提高培训质量。根据本县农民工培训工作实际，从规范培训机构资质、提高培训质量、统一使用培训券制度、加强培训资金监管等方面入手，通过进一步完善工作机制，强化部门职责，加大考核力度，保质保量地完成农民工培训任务。对参与政府补贴培训的各类培训机构，5月底之前全县组织开展一次全面清理整顿，重新进行评估、考核和认定，对评估和考核不合格的，取消其培训资格。四是积极配合民政、司法、残联、商务、旅游等部门，认真做好职业技能人才的培训工作。
八、完善公共就业服务基础建设，提高公共就业服务水平。努力构建好“五台一网一队”，进一步提高就业服务能力和水平。一是构建城乡统筹、规范统一的市、县（市、区）人力资源市场平台。2010年所有县都要按国家要求建立功能齐全的人力资源市场，制定完善各项服务标准和流程，为求职者提供良好的服务。二是构建街道（乡镇）、社区（行政村）人力资源和社会保障平台。2010年力争95%以上的街道（乡镇）建立工作平台，80%以上的社区（行政村）配备人力资源和社会保障协管员，为基层百姓提供人力和社会保障服务。三是构建创业指导中心平台。2010年，按照人员到位、职责到位、管理到位的统一要求，建立创业服务指导中心，为创业人员提供服务。四是构建创业孵化基地平台。以创业服务年为契机，进一步整合资源，充分利用经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、小企业孵化园区等基础设施，打造创业孵化基地，2010年在全县建立打造14个具有一定规模的创业孵化基地或具有一定就业容量的创业示范街（园），每个县都要有一个以上创业孵化基地或创业示范街（园），为返乡农民工、下岗失业人员和高校毕业生自主创业提供场所和便利条件。五是构建公共就业实训平台，鼓励和引导有条件的县结合当地产业发展情况，建立职业技能公共实训中心，为当地企业特别是工业园企业培养技能人才提供服务。“一网”是构建全县就业信息网。加快完善软件升级和联网运行方式，进一步完善省、市、县（市、区）、街道（乡镇）四级就业信息联网，充分运用就业信息网，通过网络来落实工作、检查工作、推动工作。“一队”是加强基层平台人员队伍建设，加强对乡镇（街道）基层平台负责人培训，帮助他们进一步熟悉业务，提高服务质量和水平。
九、规范就业资金管理使用，提高资金使用效益。一是加强资金监管，完善监督检查机制。采取阳光操作、多部门参与、多环节检查、多道关审核、多人把关，建立和完善资金审核、监督、公示、报告、问责和责任追究制度，将资金使用管理纳入全方位的监管体系，杜绝挤占、挪用现象的发生，确保资金安全高效运行。积极配合审计部门搞好就业资金审计，对审计发现的总是积极进行整改。二是加快就业资金使用，减少结余，将资金使用作为工作考评的重要指标。建立资金使用进度与就业工作任务进展相持钩的考核机制，通过就业资金的使用，刚性反映就业创业各项目标任务完成情况，做到以资金引领工作，以工作促进资金使用，2010年全县就业资金结余量较2009年减少50%以上。三是加快资金分配使用和配套，指导各在加快就业资金的分配使用，按规定落实好市、县（市、区）资金的配套，以保障就业再就业工作的顺利开展。
十、认真开展“创业服务年”暨争先创优主题教育，转变工作作风、提高服务效能。一是进一步改进工作作风，提升服务效能，优化政务环境，主动贴近服务对象，树立公共就业服务部门良好形象，全力打造“服务型、创新型、务实型、廉洁型”部门和队伍。埂进一步加大就业政策和就业工作宣传力度，加强与新闻媒体的沟通协调，推广交流各地先进经验，改进完善就业宣传工作。三是进一步加强就业统计工作。严格按照人社厅和市委市政府的要求，认真细致做好各项就业统计工作，确保就业各项数据统计及时、准确，为各级政府提供决策依据。
