建制度抓治理育文化
全力打造xx建设项目廉政阳光工程
在xx公司党委的正确领导下，xx建设项目自开工以来，坚持以科学发展观为统领，以落实中央、省委关于党风廉政建设责任制的有关规定为抓手，坚持“优质、安全、廉洁、高效”建设理念，建制度、抓治理、育文化，全力打造xx建设项目廉政阳光工程。实现招标公正零投诉，拆迁理赔零群访，资金安全零违规，施工环境零破坏，民工工资零拖欠，原材料价实零伪劣，廉政零案件的目标。
一、以建基层党组织为核心，建立健全党风廉政建设组织机构 一是建立工地临时党支部、组织落实到位。按照工程建设到哪里，党的组织就建设跟进到哪里的要求，在工地一线建立了7个临时党支部，使全线60多名党员流动不流失，离乡不离党。聘请6名农民工廉政监督员，做到党风廉政建设和反腐败工作组织机构建立健全，有人抓、有人管。充分发挥党的政治优势和先进性在工程建设中领导核心的重要作用。
二是建立党风廉政建设工作专班，领导责任到位。指挥部党委把加强廉政建设和反腐倡廉工作列入重要日程，成立党风廉政建设工作专班，制定下发党风廉政建设和纪检工作要点，党建和精神文明建设工作要点，为工地的党风廉政建设和反腐倡廉明确目标。做到廉政合同与工程建设合同同签订，党风廉政建设与工程建设同部署、同检查、同考核，主要领导亲自抓。
二、以制度建设为保障，建立健全反腐倡廉防控体系
以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，坚持用制度管权、管事、管人，逐步建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
一是围绕中央发布的《廉政准则》“五十二不准”核心内容和 中共中央《关于健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，省委省政府《xx省腐败风险预警防控暂行办法》和省纪委《关于加强政府投资工程建设领域廉政风险防控工作的指导意见》等上级有关党风廉政建设的规定要求，组织开展项目建设廉政风险大排查，先后制定了廉政责任追究规定，党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见，指挥部工作人员廉洁自律守则等制度。并将其编印成《xx高速创建“廉政阳光工程”文件汇编》和《廉政风险防控手册》，建立了一套纪律严、规范明、制度清，可操作性强廉政防范规章制度，用制度规范党员干部的工作行为。
二是落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委省政府《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》文件精神，严格落实“一岗双责”，建立廉政责任风险金制度和奖惩机制，按照指挥部领导、中层干部、普通职工三个层次，分别签订廉政建设目标责任书，缴纳廉政保证金。开展党员干部述职、述廉、考核测评和廉政谈话20余人次。形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
三是加强监督制度建设。指挥部领导班子公开廉政承诺，公开
工作人员廉洁自律守则，在各施工单位设置廉政建设公示牌，公开举报电话、举报信箱，主动接受参建单位、新闻机构、社会群众等各方面的监督。
四是加强党风廉政建设考核和廉政合同信用评价。制定下发党风廉政建设责任制考核办法和廉政合同履约信用评价实施细则，组织开展廉政合同执行的监督检查和履约检查考核，及时指出和纠正廉政合同执行中存在的问题，用信用管理手段规范中标人行为，督促党风廉政建设责任主体认真抓好本单位、本部门党风廉政建设工作。使廉政建设从一种单方面强制要求的行为，转变为自觉遵守行为。
三、以廉政教育为抓手，筑牢拒腐防变的思想防线
在加强组织建设和制度建设的同时，广泛开展廉政教育活动，利用多种方式和形式抓廉政教育，让廉政入脑入心。
一是坚持每月1次政治例会学习和学习测试，以政治例会学习为平台，进行学习传达上级文件精神，观看反腐倡廉案例和学《廉政准则》专题辅导光碟，邀请专家辅导报告，请主要领导授课讲廉政，指挥长xxx廉政工作做到亲自抓、亲自要求、亲自把关、亲自抓落实。
二是组织党员干部到革命老区、xx革命烈士陵园、xx革命烈士陵园开展革命传统教育和重温入党誓词教育活动。
三是依托反腐倡廉教育基地开展警示教育，组织指挥部、各施工单位和驻地办管理人员到xx监狱开展警示教育活动，并组织开展大讨论，撰写廉政心得和论文，充分发挥反面典型的警示作用。
四、以专项治理为重点，深入开展“廉政阳光工程”创建工作。 一是认真贯彻落实中央、国务院《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》文件精神和省委、省政府深化治本抓源头“十个全履盖”的要求，结合项目建设实际，在工程项目建设推行征地拆迁资金监管、招投标实施综合监管，分包管理实施资格审批、质量控制实施全程监控、工程计量实施会签审批、设计变更实施评审审核、资金拨付实施“三方”监管等十个全覆盖。并主动与xx市、xx市纪委取得工作联系，对深化治本抓源头工作进行监管，成功接待和举办xx市纪委召开“十个全履盖”150余人现场会。
二是根据省纪委《关于在政府投资工程中全面开展“廉政阳光工程”创建工作的指导意见》文件精神，将创建活动贯穿于项目建设各个环节，围绕十个全履盖探索推行“十项阳光”管理：理赔阳光支付，加强对房屋拆迁与补偿工作的监督，公开补偿标准和金额，实行直补到户。招标阳光操作，加强对招投标各个环节的监管，严格禁止权力介入，预防并制止干预招标、规避招标等问题发生。材料阳光采购，严格通过招投标程序确定工程建设原材料供应商。财务阳光管理，签订指挥部、施工单位、银行之间的三方监管协议，采取双向监督措施，确保资金管理使用公开透明。用工阳光监管，推行用工合法，合同制，推行施工单位签订农民工利益保障承诺书和预扣农民工工资制度、加强对农民工工资发放的跟踪监管，建立和完善防止拖欠农民工工资的长效机制。现场阳光计量，严格审批程序和审批权限，建立计量支付总量控制，使用电子化计量系统支
付。工程阳光监管，分包实施资格审批准入，坚决杜绝和及时纠正工程转包和违法分包行为。变更阳光决策，严格审批程序和审批权限，确保工程变更操作有据，方案程序合法，随着工程的推进，我们将适时落实交（竣）工阳光验收、合同阳光结帐等措施，努力实现出成果、出经验、出人才，保安全、保质量、保进度、保廉洁的目标。
三是开办农民工夜校，加强农民工教育培训。xx建设工地现有农民工2000多人，是xx建设项目主要人力资源，为了加强农民工教育和培训，在建设工地开办农民工夜校5所，为各农民工夜校提供质量、安全、电氧焊、模板安装等专题辅导光碟40多盘，指挥部领导和相关部门分别参加三标项目部、五标项目部农民工夜校培训，指挥部副指挥长xx，党委副书记、纪委书记xx并亲临会议讲话，鼓励农民工珍惜夜校学习机会，多学知识、掌握过硬本领为工程建设多作贡献，夯实创建廉政阳光工程基础。
五、以廉政文化为依托，切实增强反腐倡廉的自觉意识
一是贯彻落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》和省国资委《省资委归口企业创建廉洁文化进企业示范点实施方案》文件精神，制定印发《xx高速公路建设指挥部开展廉洁文化进机关活动实施方案》，召开廉洁文化进机关动员会，深入开展廉洁文化进指挥部机关创建活动。以“六进”廉洁文化为主题，坚持把廉洁文化融入到工程建设各环节，开展极具项目特色的廉洁文化建设活动，组织学习交流（2次），编印《党风廉政建设学习手册》、《创建“廉政阳光工程”文件汇编》（人手1册），办廉洁文化宣传专栏
3期，开展庆“七.一”唱红歌等形式丰富廉政文化建设载体。同时，认真做好办公电脑廉洁文化桌面和廉洁文化屏保、廉洁桌牌、廉洁文化宣传图板、廉政制度、廉洁承诺、警言格句上墙等基础工作和积极探索廉政文化建设的新思路，组织开展廉政文化书画、摄影作品展评活动和常年租借体育场地开展体育活动，用健康向上的文体活动占领参建人员业余文化生活阵地，构建廉政文化建设大格局，努力实现廉政文化建设内容、形式和手段的创新。营造了“以廉为荣，以贪为耻”风清气正的良好文化氛围和施工环境。
二是依托网络传媒宣传阵地平台，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作宣传。编印《xx廉政简报》23期，充分利用廉政简报和在xx高速网站上设置廉政建设专栏等方式及时传递廉政建设工作信息。
三是弘扬先进典型。坚持组织开展优秀共产党员、先进基层党组织、党风廉政先进个人的评选活动，先后评选推荐先进集体、优秀共产党员、十佳建设者等30余人，用榜样的力量推动xx的整体形象，充分发挥先进典型的榜样作用。
按照上级组织的部署和要求，xx指挥部在实施廉政阳光工程建设方面取得了初步的成效，在围绕工程建设加强党风廉政建设，加强廉洁文化建设和反腐倡廉工作作了一点探索，但反腐倡廉工作任重道远，我们将坚持反腐倡廉长抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，创新思路，创新举措，全力打造“廉政阳光工程”，为又好又快建设xx高速公路提供坚强的政治保障。
今年是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，为了全面贯彻落实省委、省政府在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”
和省直机关工委“三抓一促”主题实践活动的决策部署，有力推动项目工程建设健康发展，xx公司和xx公司将xx指挥部推荐为创建廉洁文化进机关和效能监察绩效考核工作示范点。为了切实抓好示范点工作，今天省国资委纪委、省交通厅纪检监察室、省交投纪委、央企xxxx等有关领导亲临xx指挥部指导检查工作，这对我们抓好这项工作是莫大的鼓舞，同时也请到会的领导和专家给予多指导。会后将根据大家的指导意见，严格按照《省交通运输厅关于进一步强化治庸问责改进机关作风，提升办公效能的通知》、xx省监察厅《关于2012年执法和效能监察工作的安排意见》、和监察厅驻省国有资产监督管理委员会监察室《关于做好效能监察对口联系工作的通知》要求，《xx省国资委关于2012年企业效能监察工作安排意见》文件精神，紧密结合xx项目建设实际，虚心向央企xx学习，按照xx领导要求，选准题扎实开展效能监察绩效考核工作示范点工作。
二〇一二年五月三十日
