在全市交通系统党建工作会议上的讲话
刚才，德宝同志代表局党委，作了一个很好的工作报告，对过去一年我们的党建工作做了全面的回顾和总结，对今年党的建设各项任务做出了全面的部署，希望局机关及局属各单位的党员干部认真抓好落实。
过去的一年，是杭州交通建设和管理高潮迭起、好戏连台、捷报频传的一年，同时也是我们党的建设和精神文明建设新招迭出、硕果累累、亮点频频的一年。为什么我们对党建工作要作出如此高的评价？那是因为如果不这样，就不足以说明我们在建设和管理方面取得的成就，就不足以说明我们交通系统的各项事业心齐气顺的大好局面，就不足以说明交通系统的各级党组织是主动坚持两手抓两手都要硬的，也就不足以说明我们党的建设与交通发展是良性互动、共同推进的。
下面，我就如何进一步做好党建工作再讲四个观点。
一、在指导思想上，要处理好党的建设与交通发展的关系
党的建设工作必须紧紧围绕着交通建设和行业管理的中心工作来展开。否则，就会使我们的党建工作成为无源之水、无本之末。如果我们抓好了党的建设，就能为推进交通的迅速发展，实现交通新的跨越，提供组织保证、思想保证、政治保证和智力支持。所以我认为党建工作的总体目标概括就是两句话：建好队伍、推进发展。因为队伍是发展的基础，而发展又是检验队伍的一个重要标准。所以，我们在明年的党建会议上总结经验的时候，就要看一下杭州交通在2006年当中，重点工程建设是否取得了重大的进展，行业管理是不是打造出了更多亮点。这是检验我们党建工作，检验我们近期目标成果的一个重要指标。
近期建设的主要任务，就是我在全市交通工作会议上提出的一句话，即抓好“五路一隧一通道，两河一桥一改造”建设。我们的建设任务非常之重，杭千高速的两大支线，现在进展顺利；杭徽高速公路也已经取得很大进展，可能在今年年底全线贯通；杭浦、申嘉湖杭及杭长高速公路目前正在紧锣密鼓地进行前期工作。杭浦高速在春节之后取得了突破性的进展。针对资金比较紧缺的情况，前段时间我和建军同志一起，召开了协调会议，基本解决了前期资金问题。钱江隧道前期工作也已经取得突破性的进展。前天，发改委已经给了我们“路条”，王国平书记在“路条”上面作了重要批示。拿到“路条”之后，就标志着我们这个项目已经开始了实质性的启动，我们要加快推进这个项目。另外，王国平书记准备带着我们交通局和发改委一道到嘉兴去开协调会，主要就是运河二通道和钱江隧道有关问题。所以我们说，目前我们交通的外部条件是非常好的，市委市政府主要领导对交通是非常重视的。在孙忠焕市长的政府工作报告中，也用了不少篇幅提到了交通的工作。这也从一个角度说明了我们杭州交通确实是有地位的。我们交通局为什么这次满意不满意的评比，能够往前进了七位？也与这有很大的关系。当然与好的单位相比还有很大差距。这次满意单位评选提意见最多的，还是我们的出租车，就是奔驰、红旗开回河南了。所以我上次在交通工作会议上讲，我们的出租车“立足杭州，走向全国”，都跑回家了，那是不行的。所以我们要运用经济杠杆来加强这方面的管理工作。最近媒体关于我们杭州出租车的负面报道是铺天盖地，打开网页都是我们出租车的消息。当然话说回来，我们出租车管理为我们杭州交通的满意创建工作立下了汗马功劳，额外加了0.5分的创新分。所以我讲，成也出租车，败也出租车。我们要把消极因素遏制在最小范围，把积极的因素发挥到最大化。如果能做到这样，我们明年的满意不满意单位评选，还可能再向前迈进。今年我们的满意单位创建，在座各位都做了很多工作。我们还要进行专门的评比，对于有功之臣，将在精神和物质上给予一定的鼓励。接下来的一项艰巨任务就是钱江九桥，路桥处的工作也是抓得比较紧的。我和建军同志在适当的时候要下去看一下，为大家鼓劲。石大线的改造，我们基本上由交通资产经营公司来承担这个任务。行业管理，主要就是四个“政”，即路政、运政、港政、航政，要四政齐下，四管齐下。
党的建设必须要围绕着交通的建设管理展开。我们交通局要通过党建促发展，在新的大都市交通体系建设当中，立下我们交通人的汗马功劳。现在沪杭磁悬浮项目国务院已经批了；两条高速铁也已经得到了铁道部的认可；地铁一号线正在紧张施工中；“两港”建设也已经浮出了水面，这就是空港和海港。特别是海港项目，我们要利用萧山的东围垦区这个岸线资源，打造杭州的出海港，使杭州真正成为一个东部沿海大城市。现在是只闻海涛、只观海浪，却不见海船，不见海运。通过海港的建设，我们要为杭州打造一条便捷的入海大通道，使杭州真正成为一个沿海城市。其实我认为，这个岸线资源风险还是很大的，因为河道的演变非常快。发改委，海洋部门，还有我们的钱管局提出了一个在杭州湾喇叭口要建5000吨级码头的方案。这个项目还是有风险的。但是市委市政府决定要做这件事，而且还把这件事交给我们交通，那么我们一定要积极主动地投入进去。昨天市委市政府开协调会时，沈坚副市长要求我们六月底之前，要做好各项基础前期工作，包括河床变化研究，航道可行性研究，还有景观的影响研究，以及环境评估研究，还有这个港口是敞开式还是闭合式的问题也要加快研究。所以我说我们杭州综合交通的建设是如火如荼，这就要靠我们通过党的建设来抓好我们的队伍，来促进进一步发展。所以这是我讲的第一个问题，党的建设必须围绕我们的中心工作来开展。中心工作做得好了，又会反过来为我们党的建设提供良好的基础。
二、在重点环节上，要处理好领导班子与基层组织的关系
党的建设重点环节就是抓好两头、带动全局，上靠抓领导班子，下靠抓基层组织。只有抓好领导班子建设，才能巩固我们的执政基础。而落实政策则要靠我们的基层党组织。就基层组织本身而言，也有一个领导班子的问题。只有坚强的基层组织，才能把我们领导班子的意图落实下去。所以两者是相辅相成、互为条件的。今年的领导班子建设任务非常重。就全国全党而言，今年是换届之年，这就涉及到干部的去留进退，那么势必会涉及到领导岗位问题、思想问题，说到底就是利益问题。虽然我们交通局没有换届问题，但是全国大多数的换届不可能不波及到我们交通系统。所以在这样的形势下，领导班子建设就显得非常的重要。
领导班子建设，要着重在提高执政能力上下工夫。这是曾庆红同志在全国干部工作会议上的讲话中提出的。执政能力首先就是贯彻落实科学发展观的能力，也就是说领导科学发展的能力。各个领导班子的一把手，必须要用科学发展观来指导自己的思路和行为。科学发展观就是以人为本，全面、协调、可持续发展。它的思想内核，就是平衡，即城乡的协调、区域的协调、地区的协调、经济与社会的协调、人与自然的协调。那么我们在工作思路上也要搞平衡。既要抓好工程建设又要抓好党建；既要抓好高速公路也要抓好农村道路；既要抓好陆上的建设，也要抓好水上的建设；既要处理好内部的关系，也要处理好与外部的关系。这都是每一个领导干部必须具备的能力。用科学发展观来指导我们实际工作，想问题、做决策、抓工作，都必须要统筹、协调和全面，既要抓好党委自身的建设，也要抓好各级党组织各级领导班子的建设，特别是如何来带动党政工团齐抓共管。
第二个能力是掌握战略全局的能力。对各级干部来说这个能力非常重要。因为现在国际、国内的局面都非常复杂。领导干部要掌握世界局势，不要光低头拉车，也要抬头看路。国内也是一样，非常复杂。改革已经进入了十字路口，各种利益集团矛盾冲突。好改的都改了，剩下的都是错综复杂的问题，特别是农村问题。现在我们交通事情多，大家没有时间去顾及其他，交通的局面还是好的。但是等我们交通的建设任务基本完成后，我认为发生矛盾的概率就高了。没有发展就没有稳定。所以我们现在就要在思想上做好引导，避免以后出问题。
第三个能力是处理各种利益关系的能力。看一个领导有没有水平，有没有能力，就看他能不能协调好各种利益集团之间的关系，这是非常重要的。在现在这种利益错综复杂的情况下，我们要有这种本领，这也是和谐社会的要求。和谐社会的指导思想就是科学发展，科学发展主要目标就是和谐。在利益格局多元化的情况下，要有协调的能力。处理利益关系的重中之重，就是处理好领导干部个人利益的关系。我们一定要有博大的胸怀。我一直强调，捏紧拳头，好像一切尽在手中，其实什么都没有；张开双臂，感觉两手空空，其实世界尽在怀抱。我们就是要有这样的胸怀。
空谈误国、实干兴邦，只有埋头苦干、精诚合作，那么我们交通的发展就大有希望。这是我谈的第二点。
三、在工作机制上，要处理好党务部门单独抓和党政工团齐心抓的关系
党的建设不只是党务部门的事，也不只是政工部门的事，而是我们在座的所有同志的事。那个只靠党委来抓党建的观点在思想上是错误的，在行动上是有害的。党委书记是党建工作的第一责任人，一定要全力抓好。但是行政主要领导也要高度重视党的建设。因为我们的党是一个执政党，我们的精英全部集中在我们的党内。抓好了党的建设，就抓住了这支精英队伍。所以有远见的领导不可能不重视党建。更何况，苏联、东欧剧变，给我们的教训是十分深刻的。如果我们党自己都不重视自己，自己都不帮助自己，那么这个党就不是有先进性的党，就是没有希望的党，这点在思想上要摆正位置。各位局长要尊重各单位的党委书记，我认为是否支持党委的工作是检验一个局长合格不合格的一个标准。党委书记也要自觉地根据中心任务来抓党建。当然，各级党组织和政工干部，也要努力地提高自身的素质。我们的政工队伍不稳，主要有两个原因：一个是社会上对党务政工干部不看重；还有一个是我们自己的素质，没有跟上社会飞速发展的要求，落伍了。所以如何加强自身的建设，提高党建工作的水平，是我们党务政工干部的一个刻不容缓需要解答的问题。另外我们要建立新的机制，那就是党政工团齐心抓。工会组织是我们的职工之家，是我们在政治工作中的重要力量，所以我们工会要走出福利工会的怪圈，参与到党的建设、交通发展事业当中来。我们的团组织是我们党的得力助手，要在交通建设、重点工程建设和我们的行业管理中，发挥突击队的作用。要形成一种齐抓共管的党建工作的新局面，我们的工作就会进步，我们的困难就会迎刃而解。
四、在方法方式上，要处理好继承传统和改革创新的关系
形势在发生变化，观念在发生变化，我们的方法也要与时俱进，发生变化。当然我们的变化是在继承优良传统基础上的变化。应该是继承精华、抛弃糟粕。也就是说思想政治工作的一些传统手段，在现阶段还是有用的。我们在党风廉政建设上面，就是一靠教育、二靠制度、三靠监督、四靠惩罚。这个传统方式还是有用的。但是光靠思想政治工作是不够的，思想政治工作应该与解决实际问题完美结合，不能光讲空道理。所以，我们在党建工作当中，不但要用老办法解决老问题，还要用新办法来解决新问题。老办法解决新问题有时没用，因为“病毒”发生变异了。就像禽流感，如果能在人与人之间传染，那么将比我们的SARS更厉害。所以有专家预言，人类将面临着一场大的灾难。我们要用现代的形式调整和优化我们的手段，利用 现代化的科技手段和与时俱进的思想教育手段来指导我们的实际工作。在方法上，我认为要做到以下几个结合：
一是与巩固和发展先进性教育成果相结合。先进性教育是有阶段性的，但是巩固和发展先进性教育成果是没有阶段的，是一个永恒的课题。也就是说，保持党员的先进性，是永恒的话题。
二是与行业创建工作相结合。我们的创建工作为什么取得了这么好的成绩？这是因为我们基层党组织在这个问题上发挥了两个作用：一个就是党组织的领导核心作用，还有我们广大党员的先锋模范作用。因此党建工作要贯穿满意单位创建工作的始终。
三是要与社会主义新农村建设相结合。这次全国“两会”，提出了一个课题，就是新农村建设。这次政府工作报告中有个重要的内容就叫新社区，所以要共同建设美好家园。因为家是社会的细胞，家是社会的最基本的单元。有了家就有了责任心。建文明家庭、五好家庭，社会就动荡不起来，所以要讲建设美好家园。如果把我们的创建工作比做建设家园的话，那么交通就是一个重音符。我们要把建设社会主义新农村，提高到建美好家园这样一个高度来认识。这次“两会”中，曾经采访国务院发展研究中心的农业问题专家陈锡文，问他新农村建设最重要的是什么，他就认为新农村的建设取决于交通的改善。要改变命运，最重要是两张网：一张是交通高速公路网，一张是信息高速公路网。农民苦就苦在路上，穷就穷在行上。吃住行是人的根本需要，这个问题解决好后，才能谈其它，所以我们交通在新农村建设当中要起到非常重要的作用。要在新农村建设中展示我们交通的风貌。所以我们党的建设要与新农村建设有机地结合起来。使我们的党组织在新农村建设当中发挥重要的作用。
四是要与我们干部的科学评价体系相结合。要通过我们党的建设，来促进我们干部评价体系的建设。就是让能干事、想干事、能干大事的干部进入我们交通的各级领导班子。我们现在有一些很好的方法：如民主推荐、民主评议、任职公示，还有干部交流，还有就是群众满意与组织考察紧密结合等等。要变伯乐相马为广场赛马。选拔干部就四个字：德才兼备。“德”是想干，“才”是能干。我们要激活干部队伍的激励机制，能干的就干，不能干或者不想干的要从领导班子退出去，让真正想干事能干事的人，来领导交通各项建设和行业管理。
五是要与“人才强交”紧密结合。我们交通局任务繁重，人才云集，要控制总量，优化结构，提高整体素质。我们的人才战略要有交通特色，做到育引结合，“育”在前面，加强培育。要通过培育来提高我们队伍的素质，保证我们的人才能够到紧缺的岗位上。“引”就是引进，那就是引进交通急需的人才。最近我们杭州市拿出4000万元，用来建人才公寓。引进人才就住进公寓，那么如果这个人才不要了或者不再来了，就搬出去，另外的人才住进来。这就叫“腾笼换鸟”。这样就产生“热锅效应”，使他们产生一种危机感。所以我们要育引结合。对于急需的顶尖人才，我们要不惜代价来引进。当然我不是说学历越高越是人才，我所说的高素质人才是指紧缺的、用得上的人才，而不是高分低能的人，分数很高，什么都不会做，这样的人我们就不要。我们引进人才，要留得住、用得上、还要效益高。所以有句话叫做“我不能保证聘用你一辈子，但是我努力一辈子聘用你”。同时还要提供一个良好的平台，那就是人才成长的舞台。引进了人才给了钱，后面不用起来那不行。所以我们还是要留住人才，对优秀的人才要引入领导班子。优秀的人才不一定是硕士生、博士生，而是能干事用得上的人。今年我们交通局直属事业单位招人实行逢进必考的原则。这和上大学一样，你必须上分数线，考试考不过人家，就进不来了。所以我们要正视自己的不足，热爱自己的工作，做好自己的本职，使自己永远被聘用。
六是要与廉政建设结合起来。这是考验我们思想素质的一个重要窗口。在座的各位收入基本上是“迈小步，不停步，年年都有小进步”，都还可以的，所以我们应该想得通。党员干部工作要形成一个帮困扶贫的良好氛围，那就是我们市委倡导的春风行动。党的建设说到底，就是看我们的干部是不是勤政，是不是廉政。所以要抓好建立健全惩防体系。最近我们要专门召开廉政工作会议，来布置这项工作，这里我不多说了。大家要廉洁自律，在思想上筑起一道牢固的长城。
在党委做工作报告的基础上，我再强调这么几点，供大家在贯彻落实本次会议精神中参考。
谢谢大家。
