在全县党建工作会议上的讲话
（2010年3月17日）
同志们：
根据会议安排，我就贯彻落实县委十二届八次全会精神，按照全国、全省组织部长会议和临川县组织工作会议部署要求，做好2010年组织工作，讲三点意见。
一、2009年组织工作回顾
过去的一年，我们认真贯彻落实科学发展观，以服务经济转型升级、推动科学发展为根本任务，加强班子建设，夯实基层基础，强化人才支撑，统筹推进组织工作，取得较好成效。
（一）学习实践活动取得实效。以“合心合力应对严峻挑战，创业创新推动科学发展”为实践总载体，认真组织开展第
二、第三批学习实践活动，全县共2873个基层党组织、55090名党员参加了学习实践活动。在学习实践活动中，着力把推动科学发展、解决实际问题作为出发点和落脚点，实施“保增长促转型、抓基层打基础、转作风强作用”三大实践举措，开展“破难题促发展、解矛盾保稳定、抓基层打基础、办实事惠民生、转作风强作用”五大行动，集中解决影响制约我县科学发展和群众反映强烈的突出问题1412个，努力实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标，促进我县在应对国际金融危机中继续保持经济社会平稳较好发展。
（二）干部队伍建设得到加强。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和正确的用人导向，切实把“为人实在、工作实干、实绩突出、群众公认”的干部调整充实到领导班子中来。突出抓好乡镇（街道）领导班子调整充实工作，全年共提拔交流任免干部399人，培养使用了一批年轻干部、女干部和党外干部，并注重调动各年龄段干部的积极性，优化班子结构，发挥整体功能。坚持民主、公开、竞争、择优的方针，深化干部人事制度改革，完善干部任用提名制度，加大竞争性选拔干部工作力度，安排了27
- 1干部作风和能力建设，将学习实践活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，组织开展“组工干部下基层”活动，通过分片联系、专题调研、定期约谈、挂职锻炼等方式，进一步提高组工干部素质能力，严格执行“十严禁”纪律，树立组工干部公道正派良好形象。
一年来，老干部工作进一步加强和改进，公务员管理和组织工作信息宣传、信访、信息化、调研等都取得了较好成绩。
这些成绩的取得，主要靠县委的正确领导，是全县各级党组织和广大党员干部积极进取、努力实践的结果，也凝聚着全县从事组织工作同志的辛勤付出。在此，我代表县委组织部部委会向关心支持组织工作的各级领导表示衷心感谢，向全县从事组织工作的同志致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，组织工作中干部群众反映强烈的一些突出问题还没有得到明显改善；领导班子和干部队伍能力素质还不适应经济社会快速发展的需要，部分干部作风不实、责任心不强、效率不高，干部管理考核评价机制有待进一步完善；部分基层党组织的凝聚力和战斗力不强，党员先锋模范作用不突出；组织工作科学化水平、组织工作满意度有待进一步提高等。在新的一年里，我们要进一步增强政治责任感和事业紧迫感，正视存在的问题，真抓实干，努力加以解决。
二、2010年组织工作总体要求和主要任务
2010年是贯彻落实十七届四中全会精神，全面加强党的建设，着力提升组织工作科学化水平重要基础之年，任务繁重，责任重大。今年组织工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届四中全会精神和县委十二届八次全会部署，坚持以促进经济、城县、社会三大转型升级为主线，把握提高组织工作科学化水平这个新要求，围绕“三服务、两满意”目标，以领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设为重点，以建设模范部门、打造过硬队伍为保障，求真务实，统筹推进各项工作，努力为瑞安经济社会又好又快发展提供组织保证。重点抓好以下三方面工作：
（一）夯实基层基础，全面加强基层组织建设
- 3指导，严格验收标准，做到创建整顿一个、组织验收一个。对已达标的示范村，各乡镇要做好巩固提高工作，切实加强村两委班子建设，尤其是村党支部书记队伍建设，认真落实“一定三有”，全面推行“四议两公开”工作法，着实提高带领群众建设新农村的本领。
3、调研试点，做好村级组织换届前期准备工作。2011年，我县村级组织将面临全面换届。为此，各乡镇（街道）党（工）委要高度重视，切实做好村级组织换届前期准备与试点工作。6月份开始，要对全县重点村财务进行专项审计，对部分经济发达村主要干部进行离任经济责任审计，梳理化解历史遗留问题，夯实换届工作基础。第四季度各乡镇要开展村级组织换届试点工作。县里将确定
一、两个乡镇全面开展村级组织换届试点工作，各乡镇要结合创建整顿工作确定若干个不同类型的村开展换届试点。乡镇党委要组织专门力量对村“两委”干部进行民意调查，对村党支部书记队伍现状进行调查分析，提出强化措施。要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员培养选拔为村党支部书记；对基本素质好、但工作能力不适应的，要通过培训，予以提高；对公认度不高、党员群众反映强烈或常年在外不履行职责的，要及时予以调整；对一时没有合适人选的，要通过下派乡镇干部、乡镇退出领导岗位干部担任书记的办法，予以配强。县委组织部将组织全县村党支部书记进行政策业务等知识培训，提高村党支部书记执行政策、带领发展、服务群众的能力。各乡镇要组织开展对村民的法纪教育，引导村民正确行使民主权利，强调选举的严肃性、公正性，及时发现和有效制止拉票、贿选等不正当行为，对极少数肆意破坏选举的人依纪依法予以查处，营造风清气正的换届环境。认真总结试点经验，研究村级组织换届中可能出现的问题及对策措施，制定村级组织换届选举工作的实施意见。
各街道党工委要以建设“温馨和谐家园”为总目标，按照社区建设“三有一化”要求，切实加强社区党建工作。10月份开始，全县社区换届选举工作将全面启动，为此，必须做好充分准备，确保换届选举有序推进，为我县文明城县建设强组织、打基础，为村级组织换届选举开好头、起好步。
- 5官”、农村实用人才中发展党员，重点解决村党组织班子后继乏人、农村党员队伍能力弱化问题，多年不发展党员、村民代表中党员比例不高等问题。加强党员和入党积极分子教育培训，上半年各乡镇（街道）要对农村入党积极分子普遍培训一次。开展党员示范岗、党员服务日、党员承诺制等行之有效的载体活动，不断拓展党员联系群众、有效发挥作用的途径。加强流动党员管理，在外出党员相对集中地方积极创造条件建立党组织。建立健全县、乡镇、村三级党员关爱基金会管理运行机制，完善章程、规范操作、发挥作用。抓好党员干部现代远程教育工作，整合党员干部远程教育网络与涉农网站资源，拓展工作平台，提高学用效果。
6、扩大民主，健全落实基层党代表任期制。采取集中辅导、以会代训、参观考察、寄送材料等形式，抓好党代会代表教育培训，提高履职能力。健全党内情况通报制度，完善党代会代表列席县委全会、县纪委全会制度，确保任期内党代会代表应邀列席会议不少于1次；围绕县委重要决策部署，开展党代会代表调研视察等系列活动。进一步完善党代会代表基础信息资料，加强对党代会代表的联系和服务。做好塘下镇、马屿镇、湖岭镇全县乡镇党代会常任制试点工作，探索方法，总结经验。以重要事项、重点工程项目、党员群众反映较多的热点难点问题为重点，进一步规范基层党务村务公开制度，明确公开内容、规范公开程序、拓宽公开渠道，提高公开质量，接受群众监督。
（二）服务转型升级，切实加强领导班子和干部队伍建设
突出干部培养选拔和管理监督，努力调动好、激励好、保护好干部干事创业的积极性，不断提高服务经济、城县、社会三大转型升级的水平。
1、树立正确导向，激发干部队伍活力。
一是树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔贯彻落实上级决策部署态度坚决、实绩明显、能力素质好的干部，注重选拔富有创业激情、勇于开拓创新、敢抓敢管敢负责的干部，注重选拔扎根基层、埋头苦干、不事张扬的干部，引导广大干部一心一意谋发展、尽责尽力抓发展，凝心聚力促发展。按照“推进交流，提高素质，优化结
- 7完善领导干部述学、评学、考学等办法，努力形成良好的学习风气。
二是加大干部教育培训力度。制订干部教育培训规划。突出培训的针对性和实效性，根据党员干部不同需求组织专题培训，提高干部推动发展、社会管理、维护稳定的本领。今年将安排举办维护社会稳定服务转型升级专题研讨班1期、公共管理进修班2期、中青年干部理论培训班2期。同时，配合上级组织部门做好干部调训工作。要加强学风建设，改进培训方式，严肃培训纪律，注重培训实效。
三是坚持从严管理干部。一要突出领导干部管理。按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》要求，健全落实谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正；健全完善工作目标责任制，强化平时考核、专项考核和年度考核，形成干部管理的规范化、制度化；认真落实述职述廉、领导干部有关事项报告、诫勉谈话、经济责任审计、出国（境）管理审批等制度，切实做到从严教育、从严要求、从严管理、从严监督。二要加强后备干部队伍管理。根据干部队伍实际情况和后备干部结构要求，进一步调整充实后备干部队伍；建立关键岗位干部的近中期人才储备库；加强后备干部队伍跟踪管理，建立完善后备干部成长档案；注重年轻干部、女干部、党外干部的培养锻炼，并纳入后备干部队伍建设的整体规划。三要重视发挥退出领导岗位干部的作用。根据退出领导岗位干部个体情况，发挥专长，分类使用。选派担任督查员、纪检员、组织员，协助督促检查县委县政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实，协助抓好党风廉政建设和基层组织建设。
四是加强干部实践锻炼。实践出真知，实践出才干。要选派新提任副科干部到信访部门挂职锻炼；要选派有发展潜力的乡镇领导干部到县直机关、经济发达地区挂职锻炼；要选派一定数量的县直机关县管副职后备干部到乡镇、重点工程指挥部挂职锻炼；要选派熟悉农村工作、有发展潜力的优秀干部到农村担任工作指导员。建立在一线培养干部，在一线考察干部，从一线提拔使用干部的工作机制。
3、深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。
- 9力营造重才、聚才、育才、用才的良好环境。
2、服务转型升级，强化人力资源保障。研究制订人才引进政策，在公开征集人才需求信息的基础上编制好产业紧缺人才目录，有针对性地引进学科和技术带头人，引进能带动相关产业发展、推动产业结构调整和经济竞争力提升的人才，引进在重点产业发展领域中带技术、带项目、带资金的创业人才和创业团队。建立县领导联系专业技术拔尖人才制度，抓好专业技术拔尖人才培训、管理、服务工作。实施高技能人才培训工程，通过职业教育、校企合作、建立实训基地等方式，多渠道培养高技能人才。实施企业人才素质提升计划，开展“企业人才达标”活动，加强企业经营管理人才的培养。
3、发挥优势作用，加强大学生“村官”和农村实用人才工作。认真贯彻《关于建立完善选聘高校毕业生到村和社区工作长效机制的实施意见》，进一步规范大学生“村官”管理工作。健全选聘制度，制订2010年大学生“村官”招聘计划，完成招录工作。加强教育培养，组织开展有针对性的培训，建立乡镇领导干部联系制度，把优秀对象列为村党组织书记、村委会主任后备人选进行培养，鼓励、支持他们参加村两委换届选举。鼓励创业创新，制订帮扶政策，加强创业基地建设，引导和帮助大学生“村官”面向基层创业。落实《加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》，深入实施“农村劳动力素质培训工程”，重点培养一批善于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才，完善农村实用人才评价、服务和激励机制，组建由优秀农村实用人才组成的专家咨询服务团，开展智力支农服务活动。
三、加强组织部门和组工干部队伍建设，以自身建设保证工作的扎实开展
要按照“党性要强、业务要精、作风要正、工作要实”的要求，以深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，加强组工干部队伍建设，围绕“两满意”，强化“三服务”，努力打造“模范部门”和“过硬队伍”。
1、提高素质，创建学习型组织部门。把创建的着力点放在健全制度
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