县十六届人大一次会议 文 件 之 12
兴仁县人民政府工作报告
（2011年12月16日在县十六届人大一次会议上）
县人民政府县长 范 华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出建议和意见。
过去五年工作回顾
五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，县人民政府始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以温家宝、习近平、李克强、贺国强、回良玉等党和国家领导人视察兴仁为契机，紧紧围绕“建设经济强县、实现撤县设市、构建和谐兴仁”目标，加快实施“工业强县、科教兴县、农产稳县、环境立县、三产活县”战略，团结带领全县52万各族干部群众，大力宏扬“贵州精神”，有效应对了金融危机冲击，战胜了低温凝冻、特大干旱等自然灾害，形成了奋发有为的“兴仁现象”，工业化、城镇化、农业产业化进程快速推进，综合实力持续提升，社会事业全面进步，城乡面貌显著变化，人民群众安居乐业，社会秩序稳定和谐，全县经济社会发展步入改革开放以来最好、最快时期之一。
——经济结构明显优化，综合实力显著增强。2011年，全县生产总值预计达50亿元以上，是2006年的3倍，年均增长24.9%以上，三次产业结构由2006年的27.7∶27.6∶44.7调整为
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福建建邦服饰织造有限公司、黔衣尚服装有限公司、文旺矿山机械设备加工、林品琪玉石加工等企业7户，企业总投资达2.45亿元，户均投资3500万元。招商引资成效显著，五年引进招商项目51个，到位资金45.75亿元，2011年招商引资工作位列全州第一。2011年工业增加值预计实现21亿元，是2006年的5.1倍，年均增长38.6%，工业发展取得历史性突破。
——三农工作全面加强，示范农业带动明显。不断加大三农投入，从2007年起每年投入经费以40%以上速度递增，五年累计投入20亿元以上。建成退耕还林区基本口粮田1.5万亩、农业综合开发土地治理5万亩、高标准农田4万亩、中低产田土改良2.5万亩、坡改梯1万亩，新增机耕面积7200亩，粮食年总产量稳定在18万吨左右，粮食安全得到有效保障。规划建设兴仁东北部新型农村综合改革试验区和晴兴、惠兴高速公路沿线特色农业产业带，建成南部现代烟草农业示范区和城南、李关、屯脚特色观光农业示范区，烤烟种植面积达6.4万亩、薏仁米10万亩、经果林2万亩、蚕豆2万亩、蔬菜6万亩，特色农业产业初具规模。种草养畜稳步发展，2011年实现大牲畜存栏9.6万头（匹），生猪存栏17.9万头。完成总投资1.29亿元的财政扶贫资金项目699个，实现2.6万人脱贫。累计投入资金1.5亿元，完成153个村级规划，建成新农村示范点25个。生态保护成效明显，完成营造林14.08万亩、坡耕地治理4.6万亩、石漠化治理56.87平方公里，沼气池建成投用1.23万口，水土流失减少，植被恢复加快，全县森林覆盖率达到38.86%。被列为全国石漠化治理试点县、全国小水利建设重点县、全国小水电代燃料生态建设试点县、全国水电新农村电气化试点县、全国山洪灾害防治试点县、全国易灾地区生态环境综合治理试点县；全省生态草地畜牧业试点县、全省高标准农田建设试点县、省级新农村建设整乡推进试点县、全省村级公益事业一事一议财政奖补先进县。
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——基础设施明显改善，发展后劲日益增强。晴（隆）兴（义）、惠（水）兴（仁）高速公路兴仁段建设进展顺利，兴（仁）安（龙）公路、西北环线、东北环线、南环线等建成通车，建成通村公路20条共347公里、通乡油路7条共131公里、通村油路（水泥路）4条共24.9公里，全县公路通车里程达到1798公里，形成了乡乡通油路、村村通公路的交通网络。水利投入不断加大，五年累计投入水利资金6亿元。完成了一批重大水利规划，启动盘江灌区兴仁项目区建设，完成11座病险水库除险加固、12条小流域120平方公里水土保持综合治理，建成烟水工程8万亩，全县新增灌溉面积10万亩，解决农村20万人饮水安全问题，防汛抗旱减灾能力进一步增强。完成110千伏兴仁变增容改造和10千伏及以下配网工程，新建110千伏双河、长坡输变电工程和35千伏新龙场、高武、大山、百德输变电工程，完成城区电缆入地改造工程，全县供电保障能力全面提升。
——民生保障扎实推进，社会事业全面进步。“两基攻坚”工程高水平通过国家督导检查，兴仁一中成功申报为省级示范性高中，投资1.46亿元建成“北京师范大学基础教育实验学校——贵州兴仁中学”。开工建设投资12亿元、规划面积3平方公里、可容纳2万名学生的中学教育城，加快推进城乡教育均衡发展。城乡免费义务教育全面实施，职业教育、学前教育、特殊教育健康发展，全县义务教育普及率提高到99.9%，初中毕业生升学率提高到36%，高中阶段毛入学率提高到40%。科技事业长足发展，科技自主创新能力明显增强，被国家科技部评为国家级科技进步先进县。全面实施城乡居民基本医疗保险制度，参保率达95%以上；从2011年10月1日起，县级财政每年投入2000万元以上，在全省率先实施7大类32种重大疾病住院基本免费医疗；县医院通过二甲评审，启动三甲建设；建成县120医疗急救中心，完成县医院门诊综合大楼及15个乡镇中心卫生院改扩建项目，建成89个村级卫生室；进
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——推进民主法制进程，加快政府自身建设。加快依法治县进程，被全国普法办、中宣部、司法部授予全国“五五”普法先进集体。自觉接受人大代表的法律监督和政协委员的民主监督，五年共办理人大代表建议526件、政协委员提案331件，办结率达100%。以建设“六型政府”为目标，深入推进依法行政，进一步规范政府决策、审批、执法、监督行为。加快推行政务公开，设立政府门户网站，投入850多万元新建县政务服务中心和18个乡镇（街道）便民利民服务中心，完成353项行政许可等审批服务清理，全部纳入县政务服务中心办理。坚持民主决策，完善县政府议事规则等制度，着力解决一些部门和单位推诿扯皮、纪律松散、效率低下的问题，大兴求真务实之风，提高工作效率。全面落实党风廉政建设工作责任制，加大对民生保障、项目建设、惠农资金的监督检查力度,加强行政审批、招投标、工程建设、土地出让等重点领域和关键环节监管，严肃财经纪律，严防腐败现象发生。严格财政预决算制度，实行乡财县管和国库集中支付制度，加强财税管理，厉行节约，投入更多资金加快发展、改善民生。
回顾过去五年，我们欣喜地看到，兴仁的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，社会更加和谐。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子，向全县干部职工和各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向人武部、驻县消防和武警官兵、政法干警，向省州驻县单位，向在兴仁投资创业的企业家，向关心、支持兴仁建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深刻的
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五年来，我们始终坚持在县委的统一领导下，四大家班子精诚团结，全县上下齐心协力、同舟共济，认真落实县委确定的重大战略和工作部署，立说立行，一抓到底，形成了加速发展、加快转型、推动跨越的强大合力。
回顾过去五年，我们清醒地看到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：经济结构单一，产业规模较小，大项目落地较少；第三产业发展相对不足，旅游文化开发相对滞后；农村基层设施相对薄弱，农业抵御自然灾害的能力有待提高，农民增收渠道亟待进一步拓宽；土地、能源等要素制约加剧，征地拆迁难度大，转变发展方式任务繁重；行政效率还有待进一步提高，少数部门慢作为现象依然存在，政府公共服务和社会管理尚需加强等。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
今后五年奋斗目标
今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全省“两加一推”主基调，坚持“东西兼顾、开发开放、敢为人先、奔腾图强”的工作理念和精神状态，大力实施“工业强县、农产稳县、科教兴县、环境立县、三产活县”战略，以开放促开发，以民生带发展，全力推进兴仁经济社会实现跨越式发展。
到2016年，全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值完成200亿元以上，年均增长32%以上；财政总收入达42亿元以上，年均增长28.5%以上；全社会固定资产投资累计完成400亿元以上；城镇居民人均可支配收入达2.7万元以上，年均增长12.8%以上；农民人均纯收入达8000元以上，年均增长15%以上；社会消费品零售总额完成24亿元以上，年均增长15%以上；人口自然增长率控制
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容量达150万千瓦以上。大力发展黄金、铝、蓝宝石单晶等有色金属加工业。以煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料，大力发展新型墙体材料，建成年产400万吨的煤化工废弃物制水泥项目。以陆官轻工区为载体，加快承接东部产业转移，积极发展轻工业。到2016年力争工业增加值达100亿元以上。
加大招商引资力度。坚持把招商引资工作摆在重要位臵，牢固树立亲商、安商、富商思想，建立社会联动、全民参与的招商引资机制，创新招商引资方式，扩大招商引资范围，强化目标责任，层层落实招商引资任务，引进一批大项目、知名企业落户兴仁。建立健全激励机制，落实招商引资优惠政策和奖励办法，做好招商引资签约项目的后续落实和跟踪服务，提高招商项目的签约率、履约率、落地率和开工建设率。力争每年引进项目资金占固定资产投资的20%以上。
二、大力实施城镇化带动战略，加快推进新型城镇化进程 进一步加快城镇基础设施建设，创新城镇管理体制，提高城镇人口凝聚力，逐步形成功能互补、特色鲜明的城镇发展格局，到2016年城区面积扩大到50平方公里，城镇化率达45%。
抓好城市规划。完成第四轮城市总体规划修编，配套完成东湖新城、城西新城、东南新城、巴铃新城、中学教育城、市委市政府行政办公区、兴仁至打鱼凼城市道路、打鱼凼水库休闲渡假区规划以及真武湖、梨树坪森林公园等专项规划。完善各乡镇小城镇规划，全面构筑“一点三圈”城镇发展体系。
加快城市建设。五年力争投入资金200亿元以上用于城市建设。加快推进新城区建设，建成东湖新城、城西新城、东南新城、巴铃新城、中学教育城，完成市委市政府行政办公区、梨树坪森林公园、真武湖建设。加快城市路网建设，全面建成东南新城路网、飞越大道、城区至打鱼凼景区道路，建成城东、城西长途汽车客运站，完善公交基础设施。加快市政设施建设，完成州武警教导大队、县消
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规划建设，进一步完善产业化生产基地基础设施，优先安排农业产业化生产基地道路、渠系、供水、供电建设资金，积极开展产业化生产基地规划范围内的低产田土、山塘综合治理，加强水利设施管理和排灌系统整治。加强农村防灾减灾基础设施建设，做好防汛抗旱工作，增强抵御自然灾害能力。
加快农业结构调整。继续加大科技兴农力度，推进农业机械化进程，加快实施玉米高产创建项目、增粮工程和测土配方施肥工程，提高粮食单产，粮食总产量稳定在18万吨左右。规划建设晴兴、惠兴高速公路和飞越大道、兴仁至打鱼凼大道等沿线特色农业产业带，打造现代观光农业。大力发展生态畜牧业，以放马坪肉羊标准化良种场为中心，大力推广标准化肉羊养殖。建成良种猪繁育基地、优质肉牛养殖基地、屯脚大鲵繁育基地等。加快农特产业基地建设，建成以烤烟、薏仁米、核桃为重点、花卉、茶叶等多产业发展的特色农产品基地；建成东北部新型农村综合改革试验区；进一步完善南部现代烟草农业示范区，加快烤烟特色产业发展步伐，扩大规模，提升质量，凸显我县优质烤烟特色。加大石漠化治理力度，新建10万亩经果林基地。加强农村合作社规范化建设，发展壮大农业专业合作组织，推广“龙头连基地、基地连万家”和“小群体、大规模”的农业产业发展模式，扶持壮大雨润食品等一批竞争力强、市场占有率高的龙头企业，构建较为发达的农产品加工体系。搞好名特优产品开发，抓好荸荠粉开发和牛干巴、鲤鱼坝“苗家香米”、三道沟竹制品等为主的生态产品开发。到2016年，优质农产品产值占农业总产值比重提高到35%以上，农产品商品率达到70%以上。
推进新时期扶贫开发。大力实施产业化科技扶贫、整村推进扶贫项目，增强贫困人口自我发展能力。大力实施就业创业工程，建立农村劳动力转移就业服务体系，大力发展劳务经济，增加农民收入。加大农业科技扶贫力度，鼓励农民优化种植、养殖结构，推广
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乐汉墓遗址”的规划工作，完成元帅府、东岳庙、大山陈氏庄园等重点文物的修复修缮和省保申报工作。建成游泳馆和社区综合训练馆、青少年活动中心，申报建成所有村（居）农民健身场地工程及社区居委会全民健身站点，开展群众性体育活动和全民健身活动，开展1至2次大型体育运动会，争取国家、省、州级体育赛事在兴仁举办。加快文化队伍建设，培育壮大兴仁民族歌舞艺术团等文化团体，积极开展各类文艺演出活动，打造一批文化艺术精品剧目。把文化资源优势转化为文化发展优势和经济社会发展优势，努力做大文化产业。
加快发展旅游业。建成打鱼凼水库、麻沙河流域等一批重点旅游景区道路、供水、供电、餐饮等基础配套设施，美化亮化景区环境，把打鱼凼建设成为兴仁的城区湖、全州乃至全省的旅游重点景区；建成鲤鱼坝民族风情园、东湖生态园、放马坪、鹧鸪园、锁寨等一批休闲度假区，提高乡村休闲旅游吸纳力。加快发展旅游商品，建成一批旅游商品购物中心，到2016年旅游总收入力争达到4亿元以上。
积极推进商贸流通业。依托城镇化带动和轻工业聚集区建设，着力引导扶持综合性商品交易市场，加快行业物流公共信息平台建设，建成花卉、薏仁米、建材、黄金饰品、汽车装配、矿山机械设备制造加工、服装加工、电子数码等专业市场，形成层次清晰、功能完善、布局合理的现代物流聚集区；整合供销合作社资源，建成供销合作大厦，拓展壮大大型综合超市、便利店、农贸市场、宾馆餐饮、文化娱乐和其他现代生活服务网点，进一步加快农村流通市场建设。力争把兴仁建设成为黔西南州重要的商贸中心。
发展壮大金融保险业。规划建成兴仁金融街，支持优强金融机构到兴仁设立分支机构或发展业务，引导和鼓励民间资本成立小额信贷公司、村镇银行等小型金融机构，支持地方性金融机构加快发展。加快金融业务创新，支持金融机构开发多种金融服务，丰富信
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马坪输变电改扩建工程，投资5972万元完成35千伏雨樟、屯脚、巴铃、新龙场、新马场、田湾、瓦窑寨输变电改扩建工程；投资1.95亿元完成10千伏及以下配网工程；实施城网入地改造工程。搞好全国水电新农村电气化试点县建设，重点加快大山、田湾、百德、新马场、回龙、巴铃、民建、下山等35个小水电电源点建设和改造，到2016年实现小水电装机容量25万千瓦以上。加快“数字兴仁”建设步伐，积极推进电子政务、电子商务建设，大力发展信息通讯业，实现通信网、广播电视网、互联网三网融合。
六、着力保障和改善民生，促进社会事业全面发展
以保障和改善民生为根本出发点，把社会事业发展与经济增长摆在同一位臵，确保社会事业与经济建设同步协调发展。
优先发展教育事业。进一步巩固“两基”成果，完善义务教育管理体制，提高教育质量。全面完成中学教育城和兴仁中学建设，把中学教育城打造成为全省示范性教育园区，把兴仁中学创建成省级示范性中学和区域性品牌中学，把兴仁一中申办成省级二类示范性高中；大力发展职业教育，力争把兴仁职中办成国家级示范性职业技术学院；加快发展学前教育，创办两所以上省级一类示范性幼儿园，每个乡镇至少建成一所公办幼儿园；新建特殊教育学校，发展残疾儿童学前教育，满足残疾儿童少年入学需求。完善贫困生救助制度，实施中小学寄宿生健康成长营养计划和中等职业教育免费制度。到2016年，实行普通高中免费教育，实现12年免费教育，按比例普通高中阶段毛入学率、职业教育入学率达80%以上，学前三年入学（园）率达80%以上。
加强卫生和人口计生工作。完成县医院新院区、中医院新院区建设，力争完成“三甲”医院申报工作；完成县卫生监督所综合执法大楼、急救中心、医药仓储中心、街道办事处社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村（居）卫生室建设，实现全县千人拥有病床数达3.5张以上、医疗卫生技术人员达2.5人以上；做好疾病防治、
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托，重点发展能源、化工、冶金等外需型产业、加工制造等劳动密集型产业，加快建立承接东部产业转移平台，深化对外交流合作，加大招商引资力度，打造中国—东盟自由贸易区桥头堡。
八、抓好增收节支工作，增强发展财力保障
大力培植财源税源，提高财政运行质量，确保财政收入目标实现。加强工业园区平台建设，确保签约项目及时落地，支持煤炭、黄金企业技改扩能，延长产业链，尽快形成新的财源增长点。加强与金融部门的沟通和对接，多渠道筹措资金，盘活国有资产，增强财源后劲。盘活土地存量，提高土地利用价值，增加经济效益。加大对重点企业、重点工程、重点税种的监控力度，强化非税收入征管，确保足额均衡入库。严厉打击偷、逃、骗、抗行为，坚决堵塞跑、冒、滴、漏现象；加强财政管理，优先保证民生工程、公益事业和急需建设项目支出；继续推行绩效预算和预算支出绩效考评工作，努力提高财政资金使用效益。
九、推进生态文明建设，促进经济可持续发展
积极巩固退耕还林成果，全力推进农村能源建设、生态移民、后续产业发展、补植补造、珠防工程，加大石漠化综合治理力度，减少森林资源的能源性消耗，到2016年，全县森林覆盖率达45%以上。实施重点产业环境污染综合防治工程和农村污染综合治理工程，积极推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，降低环境污染，提高经济效益。到2016年，城镇生活垃圾无害化处理率达80％以上，城镇生活污水处理率不低于90％，工业固体废弃物处臵率不低于60％，综合利用率达50％以上。
十、加强社会创新管理，全力构建和谐兴仁
深入学习贯彻中共贵州省委十届十一次全会精神，紧紧围绕“建设经济强县、实现撤县设市、构建和谐兴仁”发展目标，深入总结运用构建“和谐城市、和谐矿区、和谐乡村”的宝贵经验，做好新形势下的群众工作，有效化解社会矛盾，维护社会公平正义，
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十一、加强政府自身建设，提高驾驭发展能力
全面加强政府自身建设，努力建成一支善于学习、依法行政、运转高效、亲民务实、清正廉洁的施政队伍，提高经济社会发展的驾驭能力。第一，坚持解放思想，在建设创新型政府上再努力。紧紧围绕发展目标，进一步创新发展理念、发展模式、工作方法，增强抢抓机遇、推动科学发展的自觉性和坚定性，坚持用改革的办法、创新的思维，积极探索加速发展、加快转型、推动跨越的有效途径，研究调整结构、普惠民生的新情况、新问题，使工作更具科学性、针对性、创造性。第二，坚持依法行政，在建设法治型政府上下功夫。切实转变政府职能，牢固树立依法行政观念，做到依法行政、诚实守信、权责统一。健全公众参与、专家论证和重大事项集体决定相结合的行政决策机制，规范行政执法主体，全面落实行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，规范执法程序。第三，坚持廉洁勤政，在建设责任型政府上严要求。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格遵守法律法规和廉洁从政的各项规定，建立健全预防和惩治腐败的长效机制，深入推进行政权力运行监控机制建设，提高工作的透明度，树立克己奉公、清正廉洁的良好形象。第四，坚持求真务实，在建设实干型政府上求突破。做到察实情、鼓实劲、干实事、求实效，把主要心思和精力放在真抓实干、推动发展上。进一步增强宗旨意识，将更多的公共资源向民生倾斜，让全县人民更好地享受改革发展成果。
2012年工作重点
2012年是新一届政府工作的开局之年，做好政府各项工作，责任重大，意义深远。2012年全县经济社会发展的主要目标是：预计生产总值完成70亿元以上，比上年增长40%以上；财政总收入完成15亿元以上，比上年增长25%以上；全社会固定资产投资完成65
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镇建设。启动城西新城、巴铃新城建设，建成兴旺路、政通路、仁和路、国泰路、民安路、体育南路、长兴东路、学府路等东南新城路网，全力推进飞越大道建设。完成州武警教导大队和县消防二中队营房、县档案馆、城东污水处理厂、城区公厕建设。开工建设真武湖、城市中心广场、县政务服务中心。开工建设20万平方米商品住房，加快推进仁智家园、仁政家园廉租房建设。按照苗族风格启动城市房屋特色风貌改造。扎实抓好统筹城乡发展试点县工作，启动户籍制度改革和街道“四改八”工作，力争实现撤县设市。
三、加快推动农业产业化发展步伐
加快总投资4280万元3.3万亩高标准农田建设，完成总投资1500万元的大山烟水工程，开工建设投资1.3亿元的潘家庄、李关、鲁础营等烟水工程；抓好下山基本农田建设项目；投入600万元完成1200口农村沼气建设。建成农产品质量安全检验检测站，实施好年产3万吨沼渣有机肥、1万亩蔬菜标准化生产基地建设、薏仁米提纯复壮等项目。完成农机具补贴700万元，实现机耕面积17.5万亩，机械采收面积2.5万亩。加强农村防灾减灾基础设施建设，做好防汛抗旱工作，增强抵御自然灾害能力。加大科技兴农力度，推进玉米高产创建项目、增粮工程和测土配方施肥工程，提高粮食单产，粮食总产量稳定在18万吨左右。抓好南部现代烟草农业示范区建设，实现烤烟产量17万担；种植薏仁米15万亩、蔬菜6万亩、金银花5万亩、芭蕉芋5万亩、核桃3.5万亩、茶叶3万亩；全力推进雨樟花卉基地建设，建成广东岭南花卉市场兴仁花卉出口基地。培育壮大养殖龙头企业，投入1600万元完善建成放马坪肉羊标准化示范场、10个生猪标准化规模养殖场、大鲵繁育基地。把26家专业合作社发展为示范社，加快推进东北部新型农村综合试验区改革。
四、着力发展以现代服务业为主导的第三产业
加快推进东湖国际商贸城建设，完成汽车城、兴仁闽南建材城建设，完善虎场坝、桃园农贸市场，建成兴仁广场地下电子商贸城；
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凝聚民心，以民心所向汇聚发展合力。一是千方百计解决城乡居民收入这个最核心的民生问题。全面兑现各项惠农政策，加快建立农民收入持续稳定增长的长效机制，着力调整生产结构、实施龙头带动、加速农村富余劳动力转移等多种形式促进农民增收，确保城镇居民人均可支配收入达17000元的目标全面实现。二是加快解决脱贫这个最突出的民生问题。进一步完善“扶贫个案管理制度”，扎实开展扶贫项目建设，推动贫困村寨产业发展，增强农村贫困人口自我发展能力，稳步解决扶贫对象温饱问题，实现脱贫致富。三是全面推进农村危房改造这个最急迫的民生建设。千方百计筹集资金，加快推进农村危房改造、廉租房、公租房和棚户区改造工作，确保全年完成农村危房改造10000套，建成廉租房2610套、公租房960套、城市棚户区改造1400户。四是加快发展教育这个最长远的民生事业。加大中学教育城建设力度，建成中学教育城第一园区。进一步完善兴仁中学建设，创新办学机制，争创区域性品牌学校。实施好“贵州省中等示范性职业学校”项目，加大学前教育投入力度，实现每个乡镇有一所以上公办幼儿园，完成特殊教育学校建设。五是着力解决社保这个最普遍的民生问题。全面落实城乡“两个低保”，完善城乡居民养老保险制度，确保城乡居民养老保险参保覆盖率达70%以上；全面推进城乡居民基本医疗保险，完善重大疾病单病种住院基本免费医疗制度；建成县医院新院区，加快建设县中医院新院区，开工建设县卫生监督所，完成四个街道社区卫生服务中心业务用房建设，完善乡镇卫生院和已建村卫生室的附属设施。启动殡葬制度改革。大力发展社会福利事业，开工建设老年公寓——夕阳城项目。六是继续抓好就业这个最根本的民生问题。加大就业扶持力度，健全就业服务体系，统筹做好大中专毕业生、复转退伍军人、失业人员的就业指导和安臵工作，大力发展劳动密集型产业，强化兴仁工业园就业吸纳措施，多渠道开发就业岗位，实现全年新增就业1500人以上。七是统筹推进其他各项事业加快发展。加强人口计生工作，围绕“双降”目标，继续巩固过程管理、个案管理、干部
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名词解释
兴仁现象——近年来，兴仁在经济社会发展中，面对矿群矛盾、征地拆迁、两基攻坚、计生争优等诸多矛盾和困难，兴仁沉着应对，迎难而上，把一个个矛盾和难点转变成为带动整体发展的亮点，从而促进了经济社会的快速发展，被贵州日报等媒体誉为“兴仁现象”。
阳光征拆——本着“公平、公正、公开”的原则，拆迁前期召开村民代表会会议，公开选举村民代表，全程参与拆迁方案制定、房屋登记测量、评估结果公示、补偿协议签定、安臵规划落实，让拆迁工作全部在群众的参与和监督下进行。
千亿级、第四代、出口加工、轻重并举——“千亿级”是指园区产值1000亿元以上；“第四代”是指园区致力打造成集办公、生产、研发、商务于一体的第四代工业园区；“出口加工”是指按照园区建设长远规划及兴仁工业发展定位，设立以制造、加工及装配出口商品为主的出口加工区；“轻重并举”是指轻工业与重工业同步发展。
产城一体化、工商同步化、用工本地化、居住社区化、生活家庭化——“产城一体化”一是指工业园区产业发展带动形成一个新城综合体，二是指工业园区与县城形成无缝对接。“工商同步化”指工业生产与配套商业服务同步发展。“用工本地化”是指园区用工充分利用本地劳动力资源优势，通过就业培训等方式实现园区用工本地化。“居住社区化”是指园区就业职工进入园区配套建设的居住小区，享有一套完整的物业管理、教育、医疗等服务保障体系。“生活家庭化”是指园区职工生活居住环境配套完整的厨房、卫生间、客厅及水电气系统，让职工工作中有家的感觉。
一点三圈——“一点”指以四个街道办事处为核心，覆盖巴铃、民建、李关、新龙场的一部份，整体推进城区建设；“三圈”是指以真武山—下山—潘家庄—新龙场—李关为主的矿产资源开发区，以回龙—百德—新马场—田湾—大山为主的石漠产业发展区，以屯脚—雨樟—鲁础营为主的设施农业示范区，通过惠兴高速、晴兴高速、兴安公路、关兴公路和县内飞越大道环线连接“一点三圈”，形成城镇化发展
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