政 府 工 作 报 告
——2012年1月10日在禹城市第十六届
人民代表大会第一次会议上
禹城市市长
张磊
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、换届以来政府工作回顾
市第十五届人大一次会议以来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市干部群众战胜各种困难和挑战，用优异成绩谱写了我市科学发展新篇章。
——综合实力进一步增强。预计地区生产总值完成180亿元，地方财政收入突破7.5亿元，分别是2007年的1.7倍、2.4倍。荣获国家高技术生物产业基地、全国基本农田保护工作先进县、全国绿色能源示范市、国家级生态示范区等60余项省级以上城市品牌和荣誉称号，被省委确定为全省深入学习实践科学发展观活动试点市和省委书记姜异康同志联系点，城市综合竞争力明显提升。
——高新区实现跨高速东扩。东部新区规划面积28平方公里，启动起步区5.2平方公里，高新区已经成为禹城经济发展的强力助推器。通裕装备制造、汉能光伏研发制造等一批重大项目顺利实施，外来企业与本土企业两翼齐飞，发展质量与后劲空前增强。
——一批骨干企业成长壮大。3家企业上市，2家企业场外挂牌。生物产业、装备制造业等主导产业强势发展。纳税过千万元企业达到15家。
——城乡面貌变化明显。城市建成区面积由22平方公里拓展到46平方公里。新湖公园、迎宾大道、南环路等一批城建工程投入使用，
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百分点。获批科技项目32个，其中863计划、科技支撑计划等国家级项目12项，被授予全国科技进步先进市。龙力公司被授予国家级创新型企业，纤维乙醇技术与应用项目获国家技术发明二等奖。保龄宝公司获批国家创新能力建设项目。福田技术中心晋升国家级企业技术中心。鸿兴源荣获中国驰名商标。全民创业氛围更加浓厚，民营经济成为率先跨越的重要力量。
大力发展现代服务业，服务业实现税收3.7亿元，增长37%，占全部税收比重达到35%。国际商贸港一期建成开业，
二、三期同步推进。阿波罗酒店、新客运中心、汇丰物流投入使用。被确定为国家“新网工程”重点扶持县。万村千乡市场工程农家店发展到631家。家电下乡争取资金4036万元，居德州各县市第一位。全年进出口总值1.85亿美元，实际利用外资1000万美元。被列为全省8个县域金融创新试点县（市）之一。
高度重视“三农”工作，千方百计增加农民收入。粮食生产“九连增”，连续七年“吨粮田”。新建提升畜禽养殖小区63处，其中省级以上标准化示范场5个。完成兽医管理体制改革。向阳坡农业示范园成为德州最大的有机蔬菜转化基地，被列入国家“星火计划”。全面完成植树造林任务。农业开发、土地整理、渔业示范、河道治理等项目扎实推进，小农水项目获全省绩效考核第一名。被国家工信部授予全国现代农业信息化试点市，成功承办国家粮食安全暨“渤海粮仓”高峰论坛。积极发展农业合作组织，扩大农村土地流转，提高了农业规模化、标准化、机械化水平。支农惠农政策全面落实。减灾防灾能力进一步增强。
（二）坚持以民生为取向，提升群众幸福指数。
我们把提高群众幸福指数作为重大政治责任，讲民意，重民需，
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路网工程竣工通车，天然气接收站、220千伏通裕变电站投入使用，大批重点项目开工建设，被评为全省科学发展示范园区。加快小城镇建设，乡镇驻地面貌进一步改观。“突破房寺”战略取得可喜成果。“两区同建”工作扎实推进。
（四）坚持以效能为取向，提高政府行政能力。
始终把群众利益放在首位，全力建设廉洁、高效、法治、为民政府。狠抓体制机制建设，完善各项制度。注重作风建设，严格落实“八条禁令”，通过廉政教育的经常化、制度的严格执行、问题的及时处理，构筑防腐拒变的牢固防线。规范财政开支，杜绝铺张浪费。全市干部群众率先跨越的激情、务实创新的干劲、攻坚克难的精神、投身发展的合力，是做好政府工作的坚强后盾，是建设幸福禹城的宝贵财富！
各位代表，过去的四年，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。四年的可喜变化，凝结了历届市委励精图治的智慧心血，体现了几大班子团结图强的顽强意志，展示了干部群众进位赶超的豪迈气概，倾注了各行各业共谋发展的崇高精神。我代表市政府，向全市干部群众，向所有关心、支持、参与禹城建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们清醒地认识到，禹城经济社会发展和政府工作还存在很多不足和弱项，前进道路上还面临不少困难和挑战。主要是，推进招商引资等重点工作的力度不够突出，措施不够强硬；经济实力还不强，发展速度还不快；项目个头小，企业膨胀慢；经济外向度不高；城市建管水平不高，防汛、排污等影响城市安全的问题，还未从根本上得到解决；农业基础设施重建设、轻管理；民生事业与群众需求还有差距，看病、上学、住房、环保、安全稳定等一些涉及群众利益的实际问题
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（一）牢牢把握招商引资和项目建设，打造率先跨越的强力引擎。始终把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线，坚定不移招商引资、大上项目。盯住成熟企业的产业转移、产业布局、产业合作，把握投资总量、亩均强度、税收贡献、建设周期，重点围绕“6+2”产业集群聚集和产业链条延伸，围绕济南和经济发达地区，围绕日韩和港台地区，通过全民发动、明确任务、落实责任、研究方法、严格奖惩等措施，全力招大引强。增强项目工作针对性和实效性，一二三产项目一起抓、引进争取项目一起跑、经济社会项目一起上，组织实施重点项目180个以上。加快汉能光伏研发制造和发电、通裕装备制造、龙力木糖、宝世达铜缆等重大项目后续投入和建设。加大“双争”力度，全力争项目、争资金，项目资金争取在2011年基础上增长25%以上。
（二）牢牢把握产业优化和企业膨胀，构筑率先跨越的核心支撑。坚持帮强大企业、护好小企业、扶大优企业、促升差企业，加快企业膨胀。依据亩均税收、电均税收等指标，完善落实“双入同奖”政策，力争1家企业上市辅导，3家企业场外挂牌。建立健全机制，全力推进“6+2”产业，打造百亿级产业集群和超百亿企业。加快推进“中国生物谷”建设，高效利用和打造禹城生物制造、生物制药、生物能源、生物农业的区域集群优势，促进生物产业延伸链条，提高效益。继续培大培强装备制造业龙头企业，帮扶通裕重工跨高速公路东扩和对外合作扩张，努力建设全国重要的装备制造业基地。积极发展新能源、高档纺织、绿色食品、新材料产业，发展上下游产业和配套协作产业。启动小微企业创业孵化园区建设，打造全民创业的高效平台。深化企业改革改制，加强企业创新能力建设，建立完善鼓励企业创新发展的体制机制，引进高科技项目和高层次人才，扩大对外贸易和经
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生、促发展”，实施城市安全、道路交通、民生改善、环境优化、园区建设、规划编研、结转工程等7大类52项工程。按照“城乡统筹、统一协调”的原则，完善规划、建设、城管和供暖、排水、排污等公用事业体制机制。创新城市管理，提高绿化、净化、美化、亮化水平。加强小城镇建设，按照“合理布局、重点突破、培育产业、市场运作”的原则，全面推进乡镇驻地“五个一”建设，加快发展乡镇驻地板块经济，促进人口、产业和市场集聚，建设优势特色乡镇，重点突破2—3个乡镇。严格土地管理，清理挖潜闲臵土地，严厉打击违法用地。积极争取列入全省农村公路网化建设示范县，改造提升农村道路。
继续全力打造经济发展的主平台，按照“高、优、精、新”要求，深入推进高新区“二次创业”，把高新区完善的基础设施优势、优美的硬件环境优势发挥得更加突出，逐步打造全国知名的园区硬件品牌和比较优势。继续加大基础设施投入，科学规划分区，优化功能配套，提升建管水平，加快创建国家级高新区。
（六）牢牢把握民生改善，共享率先跨越的发展成果。启动宜家东苑保障性住房和新园热电扩能升级工程等为民实事。深入实施“教育振兴五年计划”，继续加大中小学校舍建设力度，确保市中中学、房寺中学、解放路小学等在建工程投入使用；继续深化教育管理改革，完善农村教师补充机制；提升职教中心管理和教学水平，推动德州科技职业学院争创本科院校，探索出符合禹城实际的职业教育路子；继续推进公立幼儿园建设，特别是乡镇中心幼儿园建设；继续加强校车安全和校园安全工作。深入推进乡镇卫生院综合改革，启动一体化管理的农村卫生室综合改革，扎实抓好公立医院综合改革，进一步改善群众就医条件；深入实施“10+6”基本和重大公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化；规范完善新农合管理制度，提高新农合补偿
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入，消除安全隐患，确保安全生产。加强社会治安治理。完善治安防控体系，启动“天网”工程，建立覆盖城乡的社会治安综合监控平台。深入开展严打整治，重拳打击违法犯罪，增强群众的社会安全感。有效化解矛盾纠纷。把“事要解决”放在首位，强化领导干部接访制度，做好“12345”市民热线工作，畅通群众诉求通道，完善民意诉求综合协调督办处理机制，认真解决群众反映问题。完善应急管理机制。强化应急管理体系建设，健全完善应急预案，开展应急演练活动，提高各类突发事件应急处臵能力。优化政府服务环境。提升完善政务服务大厅，进一步拓展服务领域，增强服务功能，改善服务质量。规范各类行政性收费，按照“分类管理抓转调”和公开公平的原则，改革完善涉企“一费制”收费。各类涉及交通运输的罚款，在2011年基础上总量下降25%，认真解决重罚轻管的问题。
（九）牢牢把握政府自身建设，增强率先跨越的执行能力。解放思想，创新有为，着力增强学习、调研和落实能力，创造性的落实上级和市委决策部署。进一步完善政府工作机制，用完善实用的机制，促进政府工作规范高效。认真落实《山东省行政程序规定》等法律法规，提高政府依法行政的能力和水平，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加强政府内部监督，积极听取各方面意见和建议，提高科学、民主决策水平。自觉遵守落实廉洁自律各项规定，坚持清白从政、从严治政，以反腐廉洁的实际成效取信于民，树立政府为民、务实、清廉的良好形象！
各位代表！禹城已经踏上率先跨越的新征程，前景光明而美好，使命特殊而光荣，任务繁重而艰巨。让我们在市委坚强领导下，更加解放思想，抢抓机遇，同心同德，创新实干，为实现率先跨越、建设幸福禹城做出不懈努力！
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