转变观念 创新机制
把群众工作打造成为和谐社会建设的重要平台
一、加强组织领导，严格落实责任
我们实行班子成员“一岗双责”机制，通过“领导抓、抓领导”，“系统抓、抓系统”以及“谁主管、谁负责”的具体实施，把班子成员重视群众工作落到实处。一是加强组织领导。我们坚持把做好新时期的群众工作作为全年工作的首位，纳入镇委、镇政府工作要点，摆上党委政府重要议事日程。成立了由党委书记为组长、镇长及分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，建立了群众工作联席会议制度，定期召开会议，研究群众工作，解决群众服务室、站、点基础设施建设、队伍建设、制度建设等重大问题10余个。各村队也都结合各自实际，成立了相应的组织机构，形成了镇、村、组三级联动的领导组织体系。二是严格落实责任。镇党委政府与各管理区、村签订了群众工作责任书，全面落实“属地管理，分级负责”责任制，按照“ 谁主管，谁负责” 的原则，树立了群众工作“一盘棋”思想，做到信息相互通报，工作相互配合，形成坚实的工作合力。三是抓好督导考核。我们坚持把群众工作纳入各相关部门、村队年终千分之考核，实行月通报、季督查、半年考核制度，积极探索建立完善科学的群众工作评价机制。考核结果当作各单位和个人年终评先树优的重要依据；对成绩突出、群众满意度高的单位和个人，在年终的总结表彰大会上大张旗鼓的予以表彰；对成绩较差、群众满意度差的单位和个人，坚决实行一票否决。四是班子成员定期接待群众来访机制。每个工作日班子成员轮流接待群众来访，并把班子成员的职务、分工和电
话号码公示于众，增强来访接待的针对性和解决问题的实效性，最大限度地把上访群众吸引在当地，把信访问题和社会矛盾消除在酝酿形成之初、积聚爆发之前。
二、搭建工作平台，健全工作网络
为让群众话有地方说，气有地方出，事有地方办，问题有地方解决，我们坚持“积极探索、三级联动、稳妥推进、注重实效”的原则，在全镇建立起了以群众工作服务室为龙头，以群众工作服务站为纽带，以群众工作服务点为基础的群众工作网络，使群众工作室成为转变作风的指路灯、解决问题的直通车和服务群众的连心桥。一是加强镇群众工作服务室建设。我们在办公用房十分紧张的情况下，专门腾出12间房子作为办公室，拨付专款16万元，按照“有人员、有场所、有牌子、有电话、有微机、有台帐、有《干群联系卡》、有工作制度”八有标准，建立了标准化群众服务室。整合镇纪委、信访、综治、司法等10余个单位，抽调12名骨干人员联合办公，为群众提供“一条龙”服务，形成“联调、联防、联动、联治、联管、联创”的群众工作整体合力。二是加强群众服务站点建设在30各行政村全部成立了群众服务站，设有办公室、调解室。由镇统一制作了制度和门牌，配置了相关办公用品，保证了群众服务站的正常运转。同时，30个村庄共推选出60名有责任心、德高望重的民意代表，建立了纵到底、横到边、覆盖全镇的三级群众工作网络。做到有场所、有人员、有上墙制度、有规范运作，充分发挥村级综治服务站在基层综治工作中的“第一道防线”作用。三是加强群众服务队伍建设。我们组织召开了全镇群众工作动员会议，对群众服务室、站工作人员进行每月一次的定期培训，
聘请县信访局、司法局等部门领导对群众工作人员进行了集中培训，群众服务队伍的政治敏锐性、政策理论水平、化解群众矛盾的能力大为提高。
三、关注热点难点问题，针对主要矛盾进行化解
今年以来，我们以开展“创先争优”和“三下三问三促进”活动为契机，实行“四个七”的工作机制，即每月第一周开展机关干部下村夜访农户活动，重点收集群众意见和存在困难；第二个周开展集中解决活动，把搜集的问题全部摆在桌面上，进行分工解决；第三周开展现场接待群众活动，现场接受群众的有关咨询，现场帮助群众解决一些实际问题，重点对第一周收集的问题进行答复；第四周开展集体汇报交流、学习总结活动，对前三周总体工作形成书面材料报镇群众工作办公室。通过实行“四个七”的工作机制，对群众反映的热点、难点问题能办的立即办理，不能马上解决的承诺时限办理，事后反馈处理情况，对群众工作做到事前、事中、事后全过程主动介入，及时将信访苗头性问题解决在萌芽状态。同时，我们还广泛开展群众意见征集活动，定期召开村民代表参加的座谈会，对发现的矛盾隐患，协调相关部门，及时疏导化解，力所能及地为群众办实事、做好事、解难事，做群众利益的维护人。在此基础上，我们建立统一的民情档案，实行一村一册、一事一记，随时登记，及时了解和排摸基层的不稳定因素。通过集中下村变“群众上门要求干部办事”为“干部下村为群众做事”， 对群众工作潜在的矛盾隐患、矛盾苗头做到了提前预防诊断，从源头上发现化解各类矛盾，把工作重点由事后解决转到事前排查化解上，实现了群众工作新突破。
四、“五字”联动做好新时期群众工作
伴随着换届选举、违法占地清理、计划生育等工作的开展，群众意见和建议相对增多，针对这一实际，我们在开展工作的时刻关注民情民意，坚持做到“五字”联动，积极抓好信访排查处理工作。一是彰显一个“理”字。完善信访诉求表达渠道，让老百姓“说事有地方、诉求有部门、接待有场地、回复有人员”，在解决上访上做更多努力，减少集体上访、越级上访和重复上访，做好信访老户的息诉罢诉工作，维护正常信访秩序，变以往的“群众上访”为“领导干部下访”，抢抓工作主动，及时主动出击，将矛盾解决在基层，把苗头化解在萌芽状态。二是坚持一个“实”字。坚持“小事不出村、大事不出镇”的方针，组织机关进村入户进行“下访”，对过去排查出来尚未解决的矛盾纠纷、新排查出的矛盾纠纷逐一登记建立台帐，做到掌握第一手资料、底数清楚。今年以来共开展矛盾纠纷大排查12次，排查矛盾纠纷29件，解决26件。三是立足一个“快”字。我们对群众工作的复杂性、不确定性高度重视，为妥善应对、处理应急突发事件，成立了镇突发事件应急领导小组，制定了应急预案、实行特事特办。一旦出现突发事件，立即行动，原则性与灵活性相结合，确保问题的快速、圆满解决。四是突出一个“情”字。树立“以人为本，温馨调解”的工作思路，一改过去生硬、被动的调解作风为热情、主动的调解作风，认真接待上访群众，妥善解决群众反映的困难和问题。全面推行“五个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水、一声道别）工作法，与群众零距离接触，真正让来访群众感受到尊重和温暖。五是力求一个“稳”字。对于涉及面广或久拖不决的重大、疑难纠纷，由群众工
作办公室协调相关部门联合调处，实行“领导包案制”，确保各类矛盾纠纷都能够得到妥善的处理。
各位领导，同志们，在县委、县政府和上级部门指导下，我们取得一定成绩，但是与上级要求和先进兄弟乡镇相比还有很大差距，在今后工作中，我代表常路镇党委政府公开承诺：群众的事就是干部自己的事；有问题坚决不扯皮、不推诿、不推卸责任；对群众反映的问题积极做到第一时间了解情况，第一时间进驻现场，第一时间解决问题。通过问计于民、问策于民、问需于民，畅通基层群众反映诉求和解决问题的渠道，提升基层干部的素质和水平，促使全镇社会生活更加和谐。
