和探索的问题：如何实现由城郊型农业向都市型农业转变；如何进一步提高农民收入，探索农民增收新途径；如何正确处理确权确田与集约化生产关系；如何加强农民镇保后集体土地的管理。
****开发以来，****的基本粮田面积逐年东移，目前基本上集中在沿海几个镇，而****、机场二镇合一后，****区域面积达139.8平方公里，蔬菜粮食面积约25000亩。基于****历来是农业大镇这一事实，同时借助建设社会主义新农村重大历史任务的提出和全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围，****把建设社会主义新郊区新农村作为“三农”工作的重点抓手，统领解决“三农”问题。
一、****新郊区新农村建设的重点
（一）加快发展现代农业
1、推动农业规模化、集约化、专业化生产，解决劳动力就业。
****现有蔬菜粮食面积约25000亩，过去“一家一户”式的联产承包责任制不利于农村城市化的推进，与****的发展规划也不相适应。近年来，通过设施粮田、设施菜田建设，使****粮食、蔬菜生产进一步上规模化生产水平。另一方面，积极组建农业专业合作组织，着重培养一批懂科技、善经营的本地农业经营者，利用农业自身发展消化农村富余劳力和失地农民，拓宽农民的增收就业渠道。****现拥有26家蔬菜园艺场，解决失地农民就业286人；上海****临空出口农业园区，开发建设四年来已经为当地农民提供就业岗位近千个。
2、注重农业科技实践，增加农产品附加值。
3、建立“科技兴农”体系，开展农业科技结对活动。
重视科技队伍建设，更新配齐农业科技力量，加强对农业科技人员的培训和对农业科技试验示范对象的培训。去年以来在市农委、区农委的支持下，****开设了农业科技培训中心。培训中心由新区农委组织的专家、教授向当地园艺场、种地大户提供有机无公害水稻和蔬菜的培育、病虫害的防治、土肥管理等一系列形式多样化的农业技术教程，学员同时也可以将在生产中遇到的各种疑难问题提出，请专家、教授提出解决方案。培训中心定期组织学员到各园艺场进行参观、交流，使各园艺场之间也能相互交流生产经验，共同解决生产中的难题，共同提高生产技能、效率。
4、组建农产品服务平台，做好为农服务工作。
通过组建农民合作组织、创办农产品加工龙头企业、建设标准化生产基地和建立农业科技服务体系，满足农民生产、产业发展和市场的需要。目前，****拥有一批具有一定规模的种养基地，其中包括26家蔬菜园艺场和7家农业专业合作社。并通过重点扶持，建成了****都市景观农业园区、临空出口农业示范园区等代表****农业发展方向的示范基地，强化农业社会化服务功能。同时，加强基层农业综合服务队建设和积极实践农机作业、农业植保社会化服务方式，以合作社的方式进行统筹协调，加快推进服务社建设，提高综合利用率。
（二）推进建设现代农村
1、实施村容整治，改善人居环境。
部分村的环境卫生、生产生活方式与农村城市化发展的要求相比，具有一定的差距。为此，****今年开展了违法农田乱搭建整治和不规范生猪养殖退养整治工作，共整治农田违章乱搭建739户，清理违章棚舍37881㎡，退养生猪15790头，拆除棚舍12900㎡，改变了部分村宅生活环境脏、乱、差的面貌，进一步改善农民的生产生活条件。07年我们将继续开展生猪退养工作。最终做到村域内无垃圾乱倒、污水乱流、畜禽散养现象，村庄内外整洁优美，人居环境良好。建议以后可以在****范围内选取1-2个由条件的村作为试点村，建设小型污水处理设施，使村内生产、生活污水得到有效处理，保证雨污水纳管。
2、完善自然村基础设施建设。
目前仍有相当一部分村，规划建设比较散乱，土地利用率低，村级经济社会发展受土地因素制约严重；村内道路狭窄弯曲，基础设施不配套，阻碍了****社会主义新郊区新农村建设的推进，要本着解决村民最迫切需要解决问题的原则，因地制宜，量力而行，有序建设。既要防止不切实际的大拆大建，又要保障基础设施建设完善，特别是要拆除违章建筑及危房。
（三）着力培育现代农民
农民群众是新农村建设的主力军和直接受益者，新农村建设必须以人为本。
一是培育具有高素质、现代经营方式的新型农民。目前，农村经济发展慢、农民增收难与农民素质不高有直接关系。在建设新农村的过程中，要把培育新型农民当作一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，充分发挥其积极性和创造性，突出其主体地位，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。06年****大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的教育培训，如不定期进行蔬菜种植培训、水稻和蔬菜病虫防治培训、新型农机操作培训，定期开办农村劳动力职业技能定向培训班等等，将农民培训经费纳入公共财政预算，增加政府对农民教育培训的投入。
二是加快非农劳动力转移。充分发挥小城镇在水、电等基础设施及交通、通讯等方面的便利，通过制定优惠政策，招商引资，集中开发，兴办工业园、商贸区，大力发展民营经济，吸引农民到城镇创业、就业。同时，鼓励引导农民围绕城镇居民需要的生产、生活服务，积极开展家政、贩运等社区服务。通过城镇经济和社会各项事业的发展，为吸纳农村剩余劳动力提供载体。通过消除农民进城镇就业，创业和发展的各种政策壁垒，促进和鼓励农民向城镇的适度转移并实现就业和自主创业。
二、****新郊区建设过程中正在思考和探索的问题
第一，关于如何由城郊型农业向都市型农业转变的问题。
****农业目前基本上还是以单一为城市提供副食品的城郊型农业为主，它的特点是生产单位偏小，设施化程度较低，深加工水平不高，与市场衔接不够紧密，不利于长远发展，所以必须转向具有生态、观光、休闲等综合性功能的都市型农业。必须高起点制定都市农业发展规划，在建设良好的农业生态环境的前提下，重点发展科技化、园艺化、工厂化、智能化的设施农业，重点抓好临空农业产业带和****地区现代都市农业生产示范区的建设，以点带面推进都市型农业的综合开发。
第二，关于如何正确处理确权确田与集约化生产关系的问题。
第三，关于农民镇保后如何加强集体土地管理的问题。
第四，关于如何探索农民增收新途径、进一步提高农民收入的问题。
