游船得天独厚的优势使得长江游船在三峡旅游逐渐由观光型向观光度假型方向发展的过程中发挥着越来越重要的作用，长江游轮产品已经从三峡区域向万里长江推进，预计今后长江游船产品将会形成短、中、长线产品多样化的特征。
长江游轮旅游起源于20世纪80年代初，历经多年发展，已成为人们追寻高雅时尚生活和休闲度假的重要方式。但随着旅游产业的快速发展，长江游轮旅游也面临着加快转变发展方式的现实需要。
一、加快发展方式转变的紧迫
1.游客需求的多样化已使传统的长江旅游产品难以为继。从旅游方式来看，目前的三峡游船产品还是传统意义上的观光旅游。人们在经历观光旅游阶段之后，市场逐渐进入到个性化、休闲化时代，度假性旅游在蓬勃发展，而游船得天独厚的优势使得长江游船在逐渐由观光型向观光度假型方向发展，长江游轮产品已经从三峡区域向万里长江推进，预计今后长江游船产品将会形成短、中、长线产品多样化的特征。
2.功能单一的小客位游船已难以适应市场需要。长江游船长期以来一直是以提供食、住为主要功能，客位数大都在200个以内。但在三峡库区形成后，传统的长江游船已难以满足市场需求，这就迫使长江游轮旅游从单纯地追求数量规模的外延扩张型发展模式，转变到注重质量效益的内涵集约型发展模式上来。单个游船客位数不仅可以发展到300多个，而且要更加注重娱乐功能和消费功能，目前投入营运的“长江壹号”、“世纪之星”等游船功能齐全，适应了市场需求。
3.传统的长江游船管理模式难以适应产业发展的需要。长江旅游实行完全粗放式的发展模式，而埃及尼罗河游轮旅游、俄罗斯伏尔加河游轮旅游实行的则是政府主导型发展模式，即政府有统一的行业管理政策，有集中归口管理的部门，游船审批与市场发展相匹配，实行总量控制；行业管理精细，经营相对集中。产业政策分散，无统一的归口管理部门，游船审批过滥，行业管理粗放，经营各自为政，是制约长江游轮旅游发展的根本原因。
二、长江游轮转变发展方式须解决好的关键问题
1.管理体制问题。长江三峡旅游是典型的跨地区、跨部门、多头领导和经营、复合型的旅游产品。由于市场监管不力，行业管理滞后，导致市场经营缺乏有效
的约束和规范，整体和局部之间、不同地域之间、不同单位之间、沿岸之间各自为政。
因此，改革现行管理体制，归口长江游轮管理，建立统一的经营平台，使其经营环境更加有利于调动和发挥长江游轮企业自身的积极性，这对于加快转变发展方式和行业主管部门更好地履行好公共服务职能具有十分重要的意义。
2.市场推手问题。企业是经济活动的主体，也是转变发展方式的微观基础，也可以说转变发展方式的主体是企业。但推动企业转变发展方式的市场推手，应该是政府。首先是要给予政策支持，包括制订长江游轮产业发展政策、财政扶持政策、税收政策。例如，对长江游轮在节能降耗方面的投入、在控制污染方面的投入，可以考虑给予财政补贴。其次，明确限制性法规，比如对长江游轮企业申请新的运力，必须建立新建运力审批，并归口由长江船东协会具体负责（可在协会下设立游轮分会），对运行时间较长、船体结构已不符合长江游轮新规范的老、旧游轮，应进行淘汰。再次，要严格政策的落实，如，对违反规定在长江上进行污水排放的游轮，不仅要采取征收高额补偿费的惩罚措施，而且还要责令游轮企业限期安装污水处理装置予以改正，同时还要对违规审批的政府部门和有关人员实行严格的问责制。
对现行有关法律、法规和技术规范进行修订，使其对企业转变发展方式既有引导作用又有监督控制作用，是加快发展方式转变的一个急需解决的问题。
3.实施途径问题。推动发展方式转变，核心是要靠自主创新。但自主创新为什么一直没有成为企业的自觉行动？究其原因：一是长江游轮企业之间还没有形成氛围，企业自主创新的主体意识有待进一步增强；二是政府缺乏有针对性的政策支持体系，如自主创新资金支持、自主创新成果奖励、提高有功人员待遇、税收支持等方面都还没有制定相应政策；三是缺乏相应的保护力度。如企业对游轮的知识产权，包括游轮的商标、徽记、标识、名称、线路等缺乏应有的保护意识。政府应支持先进，限制落后，引导企业主动自主创新、靠新技术和高质量增强竞争力。
三峡大坝水位提升后，长江游轮企业正大力开发新型标准化系列游船，而船舶污染是一个大课题。为了实现防污染目标，在实现途径上可以有多种选择，如技术推动、政策扶持、加强管理等。
三、未来的主要发展战略
一要大力推进长江游轮船型标准化、大型化，加快船舶运力结构调整，提升长江游轮旅游的生产力水平。要出台相关政策，并充分运用《长江干线船型标准化政府补贴资金管理办法》和地方配套资金的运用机制，加快落后产能淘汰步伐；积极推进现有船型比选和适应发展需求的标准船型研发工作；增量投入，计划通过多种渠道积极筹措资金，投资建造载客280-350人的长江第四代游船，到2020年长江干线运输船舶实现标准化、大型化和系列化的目标。
二要着力优化游轮运输生产结构。要结合长江干支流的特点，逐步形成市内夜游轮、重庆到宜昌的支线游轮、重庆到上海的全线游轮及长江游轮与海上游轮相对接等不同的生产运输结构，促进游轮形成专业化运输体系；整合航运企业经营资源，鼓励和引导大型游轮企业走规模化、专业化发展道路，大力发展集约化、网络化的游轮生产运输，提高单船效率和效益。
三要优化长江游轮码头布局。积极推进上海国际游轮中心、武汉中游国际游轮中心和重庆上游国际游轮中心建设，重点发展丰都、巫山、奉节、秭归、荆州等沿江主要港口游轮码头，使之成为综合性的专业化、现代化港区，并不断推进码头功能旅游化、综合化、配套化。
四要从政策导向上入手，在船舶标准、能耗指标、机型选择、污物排放、环保建材使用、防污染等方面制定相关配套政策措施，提高长江游轮企业节能减排和生态环保水平，深入开展节能减排等关键技术研究，大力发展绿色长江旅游，促进和谐长江建设。
五要更新发展理念，统筹把握长江游轮旅游与长江沿岸城市旅游综合体系的协调发展；着力提高游轮旅游服务质量，努力提供更安全、更经济、更高效和舒适、便捷、个性化的游轮旅游公共服务，让长江游轮旅游成为客户的满意选择和人民群众喜爱的出行、旅游方式。
六要积极培育长江游轮旅游新的经济增长点。要加大长江游轮二次消费力度，通过加强领导、系统开发、整体推进、规范管理、政策配套等措施，增加游船二次消费效益贡献。同时还要集中优势资源对涉外游船业进行股份制改造，争取上市，打通低成本融资渠道，从而实现“一个带动（带动其他旅游产业发展）、三个延伸（实现向景点和旅游接待延伸，向地面旅游业务延伸，向全程入境自联
业务延伸）”。
