加强政风行风建设
构建和谐教育环境
——在教育系统政风行风监督员座谈会上的汇报 巴林左旗教育局局长 周立军
几年来，教育系统认真开展了行风建设工作。针对工作中的薄弱环节，对照旗委、政府的要求，理清思路，突出重点，强化措施，认真部署政风行风建设工作，确保教育系统行风建设工作落到实处，见到实效，力争以更好的治理成果，赢得各级领导和广大群众的理解、关心和支持，进一步树立教育系统教书育人的良好形象，为推动全旗教育改革和发展营造宽松的环境氛围。
（一）取得的成效
我们始终把行风建设作为维护人民群众根本利益，促进教育和谐发展、保持社会稳定的大事来抓，以治理乱收费为重点，坚持标本兼治、综合治理，思想上高度重视，制度上切实保障，措施上扎实到位，取得了明显成效。
一是强化师德教育，教师队伍建设进一步加强。 我们坚持把教师队伍建设作为教育发展的根本来抓。认真落实《内蒙古自治区教育厅关于进一步加强和改进中小学师德建设的意见》，出台了《巴林左旗教师十项禁令及责任追究和有奖举报办法》、《关于在全旗中小学实施德育导师制实施方案》，建立健全了师德建设的各项规章制度。切实加强了教师的职业形象、职业责任、职业纪律、职业道德和法制教育，组织广大教师学习《教师职业道德规范》、《内蒙古自治区中小学教师职业道德行为禁行性规定》等有关教育政策、法律、法规，采取多种形式广泛宣传优秀教师的典型事例，大力弘扬“学为人师，行为世范”的高尚精神，提高了广大教师的师德水平。建立健全了师德问题报告制度、师德表现一票否决制度、师德标兵奖励制度、签订师德保证书制度、师德督导评估制度，从制度上保证了师德师风管理落到实处。坚持实行以校长负责制、教师聘任制、岗位目标责任制为主要内容的管理制度改革，建立健全了师德考核机制，严格执行师德“一票否决制”，把师德考核结果列入教师个人档案，与年度奖励和绩效工资挂钩，作为职务聘任、晋级晋职的重要依据，从制度上保证师德师风管理落到实处。
二是加强专项治理，教育收费进一步规范。
严格执行教育各项收费标准，全面落实农村义务教育经费保障机制，及时足额拨付了“两免一补”资金。坚持春秋两季对全旗中小学校收费行为、财务管理、资金使用、高中执行“三限”情况进行专项检查，有效的控制了教育乱收费行为的发生。
各学校都能严格执行国家、自治区规定的教育收费项目、收费标准及收费管理规定，全旗中小学校没有乱收费、超标准收费现象。加强了学校收费使用管理，建立了教育核算中心，实行集中核算、统一收付的“校财局管”制度，对中小学的财务管理和资金流转进行了有效的监控。加大了对各级各类学校财务工作的检查、审计和监督力度，在严格执行上级有关教育收费规定的基础上，印发了《巴林左旗教育局关于治理乱收费、乱办班、乱补课、乱发教辅资料的纪律规定》，对乱收费、乱办班、乱补课、乱发教辅资料行为进行了检查和清理。全面禁止了以各种名目收取国家规定标准和范围之外费用的行为，防止了铺张浪费、乱收滥支、私设“小金库”、“帐外帐”等违反财经纪律的现象发生。
三是开展“五型机关”创建，政务公开、校务公开稳步推进。
局机关坚持开展了“学习型、效能型、服务型、创新型、廉洁型”机关创建工作，进一步规范了机关工作程序，坚持政务公示制、挂牌上岗制、首问负责制、服务承诺制等制度，促进了机关干部作风的大转变，提高了工作效率和依法行政水平。进一步完善和规范了校务公开，全旗中小学、幼儿园都建立了校务公开制度，建立了永久性政务、校务公开栏，统一规定了校务公开的内容、程序、时间、形式及保证措施，增强校务公开的针对性、时效性，做到校务公开与落实党风廉政责任制、规章制度建设、学校管理、深化学校内部体制改革相结合。
四是完善监督机制，综合治理能力得到加强。
健全监督制度，疏通了监督渠道，构建了党内监督、行政监督、群众监督的纪检监督机制。今年上半年，局机关又增设了学生资助管理中心和审计股等内设机构，强化了内部监察、审计等监管工作。教育系统党委和纪检监察室高度重视人民群众来信来访的调查处理工作，对群众信访举报、上级批转查办的违纪违法的人和事，都能够做到及时认真地调查处理。教育局制定了来访接待制度，建立了中考查分机制和学校年度行风评议制度，局长、书记、副局长、有关股室及学校都公开了举报电话，设置了专门接待室, 畅通了信访渠道。学校都设立了信访举报箱，对教育教学工作中存在的问题做到了及时发现、及时处理，同时接受家长
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和社会的监督。为了对学校的全面工作起到激励、监督和调控作用，教育局每周五下午举办“校长论坛”，每周由两名校长就办学理念、教育教学工作取得的成绩、采取的主要措施、目前学校发展中存在的问题及成因和下一步工作思路进行讲座，接受局机关全体干部职工的评议，并将论坛全文刊发到教育局网站上，接受社会的评议和监督。系统内认真开展了行风评议和问卷调查活动，及时反映教育系统行风方面的问题，为遏制行业不正之风起到了积极作用。
五是加强招生管理，招生工作进一步规范。 在高中招生工作中，较好的执行了重点高中统招与分招相结合、重点高中分招指标与非重点高中招生指标相挂钩的办法，并按照招生计划确定招生人数，统一发放录取通知书，确保高中招生工作公开、公平、公正。教育局向各校派出了招生工作督查组进行检查，切实加强对考风、考纪的管理，始终坚持中考后学生查分制度，从根本上杜绝了教师在批卷中徇私舞弊的行为，得到了广大考生和家长的认可及社会的肯定。
义务教育阶段公办学校实行了“划片、就近、免试”入学。每学期新生入学后，教育局采取电脑随机分班的办法进行分班，并邀请旗政协民主监督员和旗政风行风监督员现场监察，杜绝了择班现象，保证了教育公平，做到了科学合理的配置教育资源。
（二）存在的问题
教育系统行风建设取得了一些成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。如：仍有教师搞有偿家教；个别教师有悖师德，在网上进行人身攻击；少数学校收费不规范、不透明等。
面对广大人民群众的期望，面对教育行风建设中存在的诸多问题，我们必须统一思想，提高认识，从讲政治、讲大局的高度，从践行科学发展观的高度，要切实把行风建设摆在教育工作的突出位置，广泛征求学生、家长、人民群众对学校行风建设的意见和建议，采取有效措施，不断改进工作。在旗委、政府的正确领导下，全面提高教育系统党风廉政建设和行风建设水平，树立教育行风良好形象，为推动我旗经济和社会和谐发展、办人民满意的教育做出应有的贡献。
