陈集乡2012年社会管理综合治理工作
汇 报
我乡地处怀远县最北端，位于怀远县、固镇县、宿州埇桥区三县区交界处。全乡总面积96平方公里，常住人口约3.7万人，12个行政村100多个自然庄，综治工作任务繁重。今年以来，我乡综治工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，在县委、县政府正确领导下，在县综治委的指导下，以和谐平安建设为总揽，坚持“预防为主，打防结合，专群结合，依靠群众”的方针， 强化基层基础建设，广泛地开展乡村平安创建，加强治安管理，全面推进矛盾纠纷排查化解工作，我乡经济社会取得了长足发展，为“保民生，保增长，促和谐”提供了坚定的保障。
现就具体工作汇报如下：
一、成立组织、强化领导、落实目标责任制。
1、为了切实加强对社会管理综合治理暨“平安陈集”创建工作的领导，把各项创建措施落到实处，充分发挥组织领导作用，乡党委、政府及时对综治委及乡“平安”创建工作领导小组进行了调整。乡党委书记亲自挂帅担任综治委主任和平安创建领导小组组长。乡党委、政府及时召开专题会议研究部署年度的社会治安综合治理暨平安创建工作。并与各村、综治各成员单位签定了《目标责任书》。坚决执行一票否决制和责任追究制。
2、在领导高度重视下，经费投入一年比一年加大，2011年我乡综治财政预算为11.2万元，2012年为了更好地落实整改我乡在经费较紧张的情况下又增加了0.8万元。今年以来乡政府共投入5万多元整修了综治办公室、综治工作中心及乡、村综治板块的更换。并另外拿出1万元奖励综治先进村、先进单位、先进个人。
3、乡党政主要领导能够高度重视综治工作，切实负起“保一方平安”的政治责任，分管领导能够按照要求拿出具体精力，真抓实干，每月坚持主持召开综治委例会。
二、加大创建宣传力度，为“平安陈集”建设营造良好的氛围。 陈集乡社会管理综合治理暨平安创建活动在乡党委、政府和领导小组的强化领导下，充分利用会议、培训班、标语、横幅、专栏、古会咨询台、宣传单方式进行综治宣传，今年以来我乡共印发传单8700余份，横幅70余条，墙体标语80余条。通过宣传形成了全乡人人了解、家喻户晓、个个参与综治的良好氛围。。
三、领导有力，措施到位，成绩斐然。
1、平安创建成效显著。年初以来，乡党委、政府、乡综治办认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《关于深入开展平安建设的意见》以及省、市、县关于“平安安徽”、“平安蚌埠”、“平安怀远”创建活动的意见，把平安建设列为统领综治工作的主线，并且纳入了乡“十二五”经济社会发展的总体规划。加强领导，制定措施，精心组织，全面深化。乡综治办在党委、政府的领导下，充分发挥组织协调作用，平安建设工作机制健全，工作职责明确，形成了条块结合，专群结合，各方联动，齐抓共管的工作局面。积极开展了平安村、平安学校、平安医院、平安企业、平安家庭等平安创建活动，并且重点把“平安村”的创建活动作为社会主义新农村建设的一项重要内容，2012年上半年已创建达到标准的平安村7个，平安学校、单位3个，特别是瓦
四、君王、陈集等村和陈集卫生院、陈集中学等单位创建成效十分显著。
2、扎实开展矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作。综合运用人民调解、司法调解和行政调解手段，建立健全了矛盾纠纷排查调处机制，形成了矛调工作相互衔接、多方配合的格局。坚持要求村里每月一排查上报，村里调解组织可以调解的就地解决；涉及到政策法规和疑难纠纷的，要求及时移交乡综治工作中心，乡综治工作中心值班人员填写转办单移交到涉及的相关部门进行专业性的调解，综治工作中心做到及时崔办与督办，截止目前全乡共办理各类来访案件131件，并且件件有落实有结果。坚持抓早抓小，抓苗头，大大减少了“民转刑”案件的发生。乡党政领导坚持了开门接访和带案下访制度，积极预防和处置群体性事件和突发事件，强化信息报送工作，切实建立健全统一指挥，反应灵敏，协调有序，功能齐全的工作机制，今年来发生一起赴省访，我们接回当地后及时做好稳控落实措施，目前已经息诉罢访。我乡领导还本着以人为本的出发点积极探索新的信访机制，初试陪访制，即有信访人上访事项为本级单位无法解决的我乡指定一名领导陪同前往上级信访部门或相关部门进行反应情况，所有费用都由乡里支付，并且协助做好材料的整理与上报。今年针对全乡唯一一起疑难案件先后市、县级陪访5次，让信访人强烈地感受到政府的温暖，也一定程度上保障了信访人的权益。
3、严打整治斗争战果累累。我乡继续依法开展严打整治斗争，维护了社会的稳定，乡党委、政府、乡综治委经常对全乡治安形势进行分析研究，建立和完善社会形势分析评估预警机制，强化了对抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感多发性侵财和黄赌毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。陈集派出所至今共破获各类刑事案件28起，抓获上网逃犯5名，刑拘8人，起诉6人，批捕2人；查处各类治安案件62起，治安拘留21人，罚款29人，全乡治安形势良好，人民群众安居乐业。
4、治安防控体系建设不断深化。我乡继续加强治安防控体系建设，构建治安防范的长效机制，充分发挥乡治安巡防大队的治安防范作用，今年乡政府新增一辆专业治安巡防车辆，结合陈集派出所在重要时段和重要时间点进行专业巡逻，乡政府每月拨款4800元，其中1300元用于燃油费，3500元用于乡联防队员务工补助。通过两者巡逻的结合有效遏制可防性案件的发生。同时健全全乡、村、组、户的治安防控网络，“警连心”防范工程目前正在有序开展，我乡瓦四村已实现全覆盖，而在单位内部、重点要害部位以及复杂场所实行探头防范，特别是陈集卫生院投入2万元，安装10个探头，达到技防不留死角全面覆盖。通过对乡直单位、村干部的业务培训，提高和增强了综治活动的认识和业务水平。通过开展治安混乱地区、“三电”、非法宗教、学校、医院周边环境专项整治等一系列活动，全面落实安全防范措施，取得了令人满意的成效，推动了综治和平安创建活动向纵深开展。
四、存在问题
1、公民的法律水平总体不高，乡村干部综治工作水平总体不高。一是少数村级干部和极个别乡直单位负责人开展社会治安综治工作意识有待于进一步提高；二是一部分乡村干部化解基层矛盾的能力亟需加强。
2、村级社会治安综合治理经费投入不足，基础硬件建设不完善，硬件设施甚少，民调、治保以及人员工资经费保障不落实，总体综治经费严重不足。
3、部分成员单位综治责任不履行，一部分单位治安防范措施不落实。
四、解决意见
1、进一步加强乡村干部培训、教育，提升化解处理矛盾纠纷的能力。
2、强化工作力度，进一步增强乡直机关单位抓好社会治安综治工作的紧迫感和责任感。
3、加大综治经费投入，建立社会治安技防体系，一方面省吃俭用乡、村财政多投入一点，二是积极主动向上级帮扶单位汇报、沟通和联系，争取物力和财力方面的大力支持。
陈集乡社会管理综合治理委员会
2012年9月23日
