提升城市品质加快回迁安置房建设
平稳有序推进城中村及城市更新改造工作
—官渡区城中村及城市更新改造2011年工作回顾及2012年工作思路
根据会议安排，现将全区2011年城中村及城市更新改造工作情况及2012年工作计划及措施汇报如下：
一、2011年度工作回顾
2011年，按照《昆明城中村改造三年计划白皮书（2011-2013年）》要求，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督指导下，通过各街道、各职能部门的共同努力，全区城中村改造以“规划编制审批、拆迁和土地整理、土地交易及安臵房建设”为重点，分批次、按进度稳步推进，新开工面积、竣工面积、土地交易、规划审批等几项重点考核指标均名列全市各县（区）之首。其中：
城中村改造新开工面积达395.6万平方米，完成市下达任务的158.24%；
城中村改造项目完成建设形象进度124.86万平方米，其中竣工面积101万平方米，完成全年任务的134.67%；
拆除各类建（构）筑物253.9万平方米，完成云秀商务中心、塔密村、南窑村等7个项目的土地交易，土地交易额超过130亿元；
城市棚户区改造涉及的10个城中村（共计10910套），均按 1
要求于2011年9月30日前全部开工建设。
全区11个片区21个村的规划方案通过市规委审议，上会项目总量位列全市首位。
通过一年的努力，进一步健全规范了城中村及城市更新改造的工作制度和流程，配套完善了片区公共基础设施，提升了改造片区的整体城市品质。同时，通过城中村改造，收回基础设施分摊费12.76亿元，完成土地交易契税4亿元，实现政府收益4.41亿元，共计21.17亿元，有效缓解了基础设施建设资金紧张的状况。
在取得成绩的同时，我们也清醒的看到全区城中村及城市更新改造工作仍然存在一些困难和问题，主要表现在：巫家坝机场净空限高问题致使周边项目回迁安臵房建设受阻；广福路以南片区受城市风貌设计、控高限制及河道众多等因素制约，影响了城中村改造进度；部分城中村改造项目受制于市级国有投融资平台公司的开发进度、轨道交通等重大城市基础设施项目建设时序，规划方案编制周期过长，项目推进缓慢。对此，我们必须开动脑筋，多措并举，加强沟通协调，切实加以解决。
二、2012年度工作计划
（一）工作思路
2012年 ，我们将按照市委、市政府的总体要求，根据市、区三年行动计划，紧紧围绕我区城中村改造总体目标，加大力度，把城中村改造作为全区经济社会发展的重点工作抓紧抓实，扎实
推进2011年以前已启动拆迁及建设的项目，重点抓好土地交易、基础设施及公建配套、回迁安臵房建设工作，确保城中村改造任务的完成。
（二）工作原则
继续坚持“政府主导、规划引导、民意为重、民生为先”的城中村改造基本原则，按照“成熟一个、启动一个、改造一个、成功一个”的工作要求，依法稳妥有序推进城中村改造各项工作。根据市、区三年行动计划安排，加快推进已通过市规委审议的12片28个村（106以内项目）的改造工作。加快土地交易工作，全面提速回迁安臵房建设，确保各改造项目回迁安臵房建设进度和质量。加强跟踪监督服务，及时启动条件成熟的项目。继续争取区城乡规划和土地储备委员会对城中村及城市更新改造工作的支持和指导，确保城中村改造及城市更新改造项目依法、遵规、履程、平稳、有序推进。
（三）工作计划
1、全面提速回迁安臵房建设。加快推进太乙桥片区、佴家湾片区、南窑村、关坡片区、云溪片区、云秀商务中心、上苜蓿村、马军场村、塔密村、广卫村等在建项目回迁安臵房建设，确保云秀商务中心、佴家湾两个项目约1500套（户）实现村民回迁入住；力争木器厂、上苜蓿村、南窑村、太乙桥村、马军场村、塔密村等6个项目约7000套（户）回迁安臵房封顶断水，城中村改造竣工面积不低于75万平方米。
2、平稳推进征地拆迁工作。加快规划已通过审批且条件较为成熟的子君村、广卫村、五里片区、小街片区、五腊村、方旺片区等项目的征地拆迁及回迁安臵房建设工作，确保年内新开工面积不低于250万平方米。
3、全力开展土地交易工作。加快上苜蓿村、马军场村、关坡片区二期、广卫村、子君村、五腊村、方旺片区、五里片区、云溪二期、小街片区、郭家村片区、陈旗营村、福德片区、陈家营村等条件成熟的片区和规划方案通过审议的片区的土地交易工作，年内完成不低于6片的土地交易工作；
4、强化沟通协调工作。积极主动与市轨道公司等市级国有平台公司对接，加快推进106以内城中村改造项目。同时，力争年内完成福德片区、方旺片区、五里片区等项目土地交易工作并启动回迁安臵房建设。
（四）工作措施
1、依法遵规履程、健全完善工作制度
健全完善城中村改造工作制度。加强中介机构的管理，实施中介机构准入、除名、备选库名单评审确定及管理约束等工作制度；加强对中介机构的日常监督，实行月考评制度，对未能向区城改办出具承诺书并交纳保证金、报送资料不真实、违规作业造成不良后果、工作成果存在重大问题、违规分包（转包）业务和连续两次考评不合格的中介机构，由区城改办从信息库中除名，对情节恶劣的，将列入官渡区城中村及城市更新工作中介机构黑
名单。
2、实施规划全覆盖、适度超前谋划工作
根据规划全覆盖工作的总体要求和部署，按照我区产业发展导向需求，结合三年计划白皮书，在已进行规划编制工作的基础上，将片区改造与全区、乃至全市的发展和建设融为一体，避免城中村改造同质化。同时，通过编制片区城市设计方案，研究片区空间形态，所需公共服务配套设施的规模以及容积率、建筑密度、绿地率等经济技术指标，适度超前谋划下步工作。
3、切实维护社会稳定、提速回迁安臵房建设
加快推进太乙桥、佴家湾、南窑村、关坡片区、云溪片区、云秀商务中心、上苜蓿村、马军场村、塔密村、广卫村等片区回迁安臵房建设。尽快启动规划已通过市规委会审议、条件较为成熟项目的回迁安臵房建设，切实维护绝大多数被拆迁户的合法利益，使近4万在外过渡的群众早日入住新家园。
4、高度关注民生、打造宜人宜居环境
为使人民群众住进配套设施完善、功能齐全的新居，本着“回迁安臵房、公建配套和基础设施优先建设”的原则，同步建设各类公建配套及基础设施。目前，过规项目中将配建中学16所、小学25所、幼儿园52所、医院5家、社区卫生所17家、社区用房41个、生鲜超市32个、派出所10个、垃圾中转站25个、公厕91个，这些公共基础设施的建设将进一步改善城市环境、提升城市品质。
5、强化舆论导向、营造良好城改工作环境
为妥善处臵城中村及城市更新改造等关乎人民群众切身利益的社会热点、敏感问题，工作中要按照“四群工作”要求，注重方式方法，切实考虑人民群众的实际困难，做好城中村改造的宣传工作；继续在区委宣传部的指导下，进一步加强对城中村改造的宣传力度，增强工作责任感和紧迫感，提高应对媒体、引导舆论的能力和水平，努力维护社会稳定。
6、主动沟通协调、严格监督考核
完善城中村改造奖惩制度、区级领导挂钩联系重点城中村项目工作制度。继续加强与区委、区政府目督办的配合，进一步加大对城中村改造工作进度、效果的督查检查力度，把城中村改造工作纳入各街道、各部门的定期考核和年度考核，确保全区城中村及城市更新改造工作高效率、高质量推进。
各位领导、同志们，城中村及城市更新改造是一项利国利民的德政工程、幸福工程、民心工程，2012年，我们将抓住城中村改造攻坚年的有利时机，加强跟踪监督服务，以提升城市品质为目标，以规划编制及土地交易为重点，全面提速回迁安臵房建设，确保各改造项目回迁安臵房建设进度和质量，使人民群众真正享受到城中村改造带来的实惠。
官渡区加快推进城中村改造办公室
二〇一二年一月三十日
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