强素质 树形象 创一流
齐心协力抓创建 文明之花结硕果
——**市林业局*********年度精神文明建设工作总结
近年来，**市林业局始终把精神文明建设工作作为党组统一领导、局主要领导亲自抓的“一把手工程”，严格按照“素质优化、服务优质、秩序优良、环境优美”的要求，紧紧围绕“建一流班子，带一流队伍，争一流服务，创一流业绩，树一流形象”的目标，整体联动，齐抓共管，走出了一条“以创建促工作，以工作促发展，以发展促创建”的精神文明建设之路，干部素质、行业形象和工作效率明显提高。我市林业工作综合排名在全省林业行业位居前列；2008年我市成为首批被国家批准的国家现代林业示范市，今年被表彰为“全国绿化模范城市”。市林业局2003年至2009年连年被评为“全省红旗林业局”，2008年被评为“全省先进林业局”、“全省林业科技先进单位”；2003年至2008年连续6年三届被评为“省级文明单位”，2002年至2009年连续8年四届被评为市级最佳文明单位或市级文明单位；在2009年的全市民主评议政风行风工作中名列第二。2009年9月、2010年4月份别获得市委、市政府通令嘉奖。2009年被评为“全市综合治理先进单位”。局机关档案工作目标管理晋升为省特级。现将情况汇报如下：
一、形成“一个共识”，整体联动齐抓文明建设工作 实践证明，加强行业精神文明建设，是振奋行业精神，提高队伍素质，增加干部职工凝聚力的有效途径。为此，我们结合科学发展观、作风建设年、能力建设年和民主评议政风行风等活动，大力破除“精神文明是虚的，可抓可不抓”等错误观念，积极倡导“精神文明是潜在的生产力”等新观念，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，引导各级干部职工牢固树立起两个文明一起抓的意识，增强共建责任，把文明建设目标落实到自觉行动中，形成人人肩上有任务、千斤重担众人挑、齐心协力抓建设的格局。
思路决定出路。我们在统一思想的基础上科学确定了“抓示范，带全盘，上下联动，虚功实做，全面发展”的精神文明创建思路。通过创建三级示范点，即以创建文明林业局为重点的横向示范点，以创建文明科室、场（大队）为重点的横向与纵向相结合的示范点，以创建基层所、队、站为重点条块相结合的示范点，带动全盘创建工作。我局2005年被省委、省政府表彰为省级文明单位，对全系统文明建设工作起到极大带动作用，相继有6个林业局、8个场（大队）和25个所（站、队）获得省、市、县、区各种文明称号。
二、建好“两支队伍”，着力夯实文明建设基石 我们以人为本，内强素质，外树形象，加强队伍建设，用一流的班子带一流的队伍，夯实文明建设基石。单位干部职工自觉遵守和执行法律法规，无违法违纪行为，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动，无酒后驾车行为，无严重违反交通法规的行为。
（一）锤炼一个硬班子。在班子建设上，局党组以建设一支廉洁、务实、奋进、团结、高效的领导集体为目标，坚持党组中心组学习制度，坚持民主集中制原则，分工协作，互帮互助，维护了班子权威，增强了号召力，把班子建成了强有力的坚强核心和战斗堡垒。在日常工作中，局领导班子叫响 “从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，倡导“ 坐着谈不如起来行”的作风，做到“五带头”，即：带头刻苦学习，带头调查研究、带头深入基层、带头廉洁自律、带头遵守制度，起到了表率和模范作用，充分发挥出“领头雁”作用。在机关党风廉政建设活动中，局领导班子严以律己，洁身自爱，自觉按照《廉政建设》规范自己的言行，并向全市林业系统公开承诺党风廉政建设“十不”，班子成员个个言必行，行必果，履行践诺，在全系统树起了廉政新风。通过各种创建活动，树立了领导班子在广大干部职工中的廉政形象、在人民群众中的公仆形象、在政府中的进取形象、在部门中的创新形象。干部职工对领导班子的总体满意率达100%。
（二）铸就一支铁队伍。近年来，我们通过开展各种教育活动，切实增强了林业系统干部职工的工作责任感和使命感，建设出一支战斗力强、善经营、会管理、作风过硬、纪律严明的队伍。一是开展政治理论教育。我们把政治理论教育作为建设队伍的“重头戏”，结合科学发展观学习实践等活动，拟定年度政治理论学习计划和学习制度，规定学习时间，要求在学习中做到“三个保证、三个不准、三个必须有”，即保证参学率，不准无故请假；保证学习时间，不准迟到早退；保证学习效果，不准应付交差；做到有参考资料、有学习笔记、有体会上墙。通过持之以恒地学习，广大干部职工对科学发展观、“三个代表”重要思想和十七届四中、五中全会精神等理论知识有了较深入的理解和体会，政治修养和理论素质大幅提高。二是开展业务培训。分层分类分批对全体干部职工进行了业务知识培训和岗位练兵活动，促进了知识的更新，提高了综合素质。三是开展道德教育。强化以“八荣八耻”为重点、以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的“三德”教育，大力开展以“读书教育、文明娱乐、体育健身、岗位奉献”等为主题的系列道德实践活动，以道德教育促进行为规范，以行为规范促进文明新风。同时，外学先进，内树典型，通过开展向系统内、外先进典型学习，教育广大干部职工树立正确的人身观、价值观和世界观。全系统呈现出踊跃向困难群众献爱心、为公益事业捐款的良好风气。四是开展礼仪教育。以“学礼仪、懂礼仪、用礼仪”为重点，开展文明礼仪教育，培育文明礼仪之风，提高了干部职工的文明素质。五是开展勤俭教育。培育环保意识，鼓励节约行为，倡导低碳生活，崇尚了勤俭节约风尚。六是开展法制教育。我们结合“四五”普法，通过举办法律知识培训班等形式，组织全体干部职工开展了林业政策法规知识学习，提高了法律意识，增强了法制观念；大力宣传科普知识，开展崇尚科学、反对迷信活动，使法轮功等邪教没有滋生土壤。七是开展作风教育。我们以科学发展观学习实践、民主评议政风行风、作风建设年、能力建设年、服务对象评科长、执行力建设、“五个基本”（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障）、“七个体系”（组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系、考核评价体系）、“我讲我的业务”等活动为抓手，注重干部职工纪律作风教育，加强党的基层组织建设，营造出党员模范带头、干部勤政廉政、职工爱岗敬业的良好工作氛围。在民主评议行风工作中，我局发放《征求意见函》3000余份，广泛征求群众的意见和建议120多条，针对这些意见和建议，我局扎实进行整改，及时反馈整改情况，受到群众好评。
三、弘扬“三种精神”，不断凝聚行业发展新动力 工作的创新源自于不竭的精神动力。文明创建之初，我局就在全系统大力倡导“三种精神”，即抢前争先、争创一流的拼搏精神；团结协作、相互配合的团队精神；求真务实、改革创新的敬业精神。随着文明创建工作的深入推进，这“三种精神”已经成为全系统上下的共识，进而转化为自觉行动。全体干部职工树立“局兴我荣、局衰我耻”的主人翁思想，以“三种精神”为动力，不断增强凝聚力和创造力，立足本职，以兴局为己任，以服务人民为宗旨，不图安逸享受、不计个人得失，甘当公仆，比工作、比学习、比干劲、比奉献、比服务、比业绩，开展了一系列为局争光添彩活动，取得骄人业绩，一批先进集体和个人涌现而出，先后有2名同志获得“全国绿化奖章”、1名同志被评为“全国绿化劳动模范”，有1名同志获得“市级特等劳动模范”称号，2名同志获得“市级劳动模范”称号。
四、建立“四种机制”， 深入推进文明建设工作 工作机制决定工作效果，科学的机制是工作取得成效的有力保证。几年来，我们按照“以点带面，循序渐进，逐步提档升级，整体推进提高”的战略，建立起文明创建的长效机制。
（一）建立强势推进的领导机制。成立了“一把手”负责的精神文明建设工作领导小组，切实加强对文明建设工作的领导。“一把手”不仅直接参加创建规划的制定，定期听取文明建设情况汇报，而且对文明建设重要事项，坚持做到亲自动员、亲自部署、亲自督办、亲自检查。各县、市、区林业部门也相应成立了主要领导挂帅的精神文明建设领导小组。这样，在全市林业系统形成一级抓一级，一级带一级，一级查一级的组织保障体系和“领导抓、抓领导”的运行新机制，有力地推动了文明创建工作向纵深发展。
（二）建立一体化的目标管理机制。为了把工作分解细化，具体到人，到单位，我们建立和完善了两个文明创建目标管理责任制。市局与各县、市、区局，各县、市、区局与各基层单位层层签订文明建设目标责任制，建立一体化的“一岗双责”管理机制，要求各单位和主要责任人，不论分工、岗位，既要承担本单位发展任务，又要负责文明创建工作，并制定创建规划，将建设内容、阶段目标、考核细则、奖惩措施具体化，层层分解，各负其责，从而把精神文明创建工作融入到各项林业工作中，拓宽了范围，强化了责任，形成了合力。
（三）建立强有力的资金保障机制。精神文明建设的硬件建设需要大量的资金投入，我们在资金紧张的情况下，本着开源节流、勤俭节约的原则，用好每一分钱，花小钱办大事。同时，采取单位筹一点，上面争取一点，干部职工集资一点等形式，群策群力，多方筹措，先后投资200余万元用于精神文明建设，为精神文明建设提供了强有力的资金保障。在档案升级工作中，我局筹集数10万元资金用于档案的基础设施建设，对档案室进行了重新装修，购置了18节档案密集架、微机、打印机、扫描仪、刻录机、切纸机等档案管理设备，既使档案硬件设施达到省特级标准，又为文明建设打下坚实的物质基础。
（四）建立公开公平的监督激励机制。为了较好地解决精神文明建设时冷时热、重突击轻平时的问题，持之以恒地常抓不懈，我局建立了一套行之有效的监督激励机制，成立督导专班，采取突击检查、定期检查等明察暗访的形式对各单位建设工作月检查、季小结、年评比，定期公开通报，并把检查结果与负有建设工作责任的单位、个人的工作绩效、奖金挂钩，严格考核，奖优罚劣，较好地激发了各单位、各科室的积极性，形成了“比、学、赶、超”的争创氛围。同时，健全各种制度，形成制度管人、制度管事的良好局面。
五、运用“五种载体”，树立林业行业良好形象。 精神文明建设的关键是找准与业务中心工作的最佳切入点。我们根据林业工作的特点，以“细胞”创建、优质服务等活动为载体，广泛吸引群众参与，扩大创建的影响面和辐射面，达到了创建工作预期效果，树立了林业行业良好形象。
（一）以“细胞”创建为载体抓建设。科室、岗位、家庭、职工是单位的细胞。为激活这些细胞，促进全方位文明创建活动，我局以文明单位创建为重点，开展了文明科室、文明家庭、文明楼栋、文明职工和“青年文明号”创建活动，形成了事事争先、人人争优的工作局面，相继涌现出了一批文明单位、文明家庭和文明职工。干部职工知晓率、支持率达100%。局机关****家被评为文明家庭。在“细胞”创建中，我们注重思想道德建设，特别是重视妇女和未成年人的思想道德建设，党组专题进行研究，制定工作计划，确立工作目标，成立工作专班，落实工作人员，建立工作制度，积极开展未成年人“手拉手”、“城乡心连心”和关注妇女、关注女孩等活动，认真办理有利于未成年人成长的好事、实事，及时解决困难家庭子女上学等问题，营造了妇女、未成年人健康成长的良好环境，维护了妇女、儿童合法权益，没有出现违反计划生育政策的现象。我局妇女工作组织多次被市妇联评为“全市先进妇女组织”。
（二）以优质服务为载体抓建设。全市广大林业干部职工牢记为民宗旨，努力提高服务质量，大力开展创建一流服务型机关活动，实行由“后台”服务向“前台”服务、由被动服务向主动服务、由“坐点”服务向“上门”服务三个转变，大力推行“票证一线通”、“服务一条龙”、“首问责任制”和“一线工作法”等便民利民措施，实现窗口前移，服务前置，主动到基层为群众服务办证、排忧解难。我局投资10余万元建起了包括林业文化、林业政策法规和林产品交流等内容的信息网站，及时收集、整理林业信息，以喜闻乐见的形式吸引广大林业干部职工参与林业文化交流，促进了文化成果的转化应用。在扶贫帮困方面，我局成立了扶贫济困工作领导小组，落实责任，强化措施，实行了“结对扶贫送温暖”和“党员领导干部对口帮扶”等扶贫活动。近2年来，仅局机关工作人员就为贫困灾区人民和公益事业捐款捐物3万余元。积极支持新农村建设，开展“百村绿色家园示范”和“身边增绿”活动，全面推进122个绿色小康示范村绿化建设，年均造林25万亩、“四旁”植树1000多万株。在杨竹流域生态文明新农村示范区，新建林业板块基地1.3万亩，新建绿色通道120公里，示范区1600多户居民在房前屋后植树17.2万株，绿化美化村庄。
（三）以文体活动为载体抓建设。我们积极参加各项有益的文体活动，组织全系统干部职工积极参加并服务大赛，贡献了一份力量。先后组织开展了全市林业系统文艺、乒乓球、棋类和演讲比赛等文体活动，起到了寓教于乐、净化心灵、陶冶情操、激励斗志的作用。在去年9月全市举行的国庆60周年赛歌会上，我局代表队获得全市第二名的良好成绩。去年11月，我局举办了局直系统干部职工乒乓球、象棋、扑克拖拉机等文体大赛，增进了系统干部职工之间的相互团结、信任、理解和交流，密切了友谊，陶冶了情操。
（四）以优化环境为载体抓建设。我们高度重视环境保护工作，先后编制《湖北***国家现代林业示范市建设总体规划》、《湖北省**市生态建设总体规划》、《**市城市绿地系统规划》，通过规划实施，环境综合治理有明显进步，形成以城周山体大环境绿化为基础，以道路绿化为网络，以单位庭院小区绿化为依托，以公园广场游园等公共绿地为重点，以防护林绿化为屏障，城区与城郊相结合，森林进城、园林下乡的城市绿化新格局。我们对局机关大院进行了总体规划，科学设计，并按照美化、亮化、绿化、净化的要求，开展爱国卫生运动，将院内外清洁区划分到各科室，保持了清洁卫生；投资20余万元，在机关大门口安装了聚光灯和亮化灯系列，使办公大楼成为夜间一道风景；投资20余万元对机关院内花坛进行了改造，栽植了花草树木，建起了水塘，绿化美化了庭院，达到庭院小区绿化建设标准；对两幢危楼进行了改造，为机关干部职工营造了良好的生活环境。各地林业部门也多方筹集资金用于绿化、美化办公区和宿舍区，创造了优美的生活、工作环境，环境整治目标、绿化率、卫生设施达到规定标准。不管是林业工作人员还是外来人员，感受其中，无不心情舒畅，激情奋发。同时，我们加强综合治理、维稳和信访等工作，防止“黄赌毒”，努力构建和谐行业，全系统没有发生治安案件、重大经济和刑事案件、重大安全和责任事故、失泄密事件。
（五）以业务工作为载体抓建设。在“两手都要抓，两手都要硬”的创建工作思路指导下，全市林业系统干部职工把业务工作与文明创建工作有机结合，立党为公、执政为民，民主决策、依法行政，统筹兼顾、稳步推进，实现文明创建与业务工作两不误，两促进，协调发展。
一是现代林业发展催人奋进。以建设现代林业示范市为目标，抢抓机遇，科学谋划，全面实施“1461”工程和“三步走” 战略，现代林业建设成效明显，实现了森林面积、森林蓄积量和森林覆盖率的同步增长，催人奋进。国土绿化取得新进展，全市每年新造林面积20多万亩，森林面积达578万亩；森林蓄积量以年均2%的速度递增，达1323万立方米；森林覆盖率年均递增0.5个百分点，达36.2%。林业经济提速增效，林业社会总产值连续3年保持14%以上的增速，今年预计可达42亿元。社会办林业格局初步形成，广大群众林业建设热情空前高涨，非公有制林业占的比重超过90%。林业生态品牌日益彰显。大口、虎爪山、太子山、千佛洞4个国家级森林公园和漳河国家湿地公园成为展示**的“生态名片”。在去年召开的省委林业工作会议和全省林业局长会议上，***分别作了典型发言。去年12月30日，市委召开林业工作会议，进行全程电视直播，市、县、乡村各级各类单位和组织设立分会场，10万余人参加了盛况空前的大会。同时，围绕现代林业示范市建设，我们不断完善现代林业建设项目储备库，储备项目155个，总投资额达400多亿元。
二是**生态论坛影响深远。去年9月11日，我们邀请国家、省林业部门领导和国内知名专家学者、市内各部门负责人和专家近200余人举办了“2009中国〃***生态论坛”，国家林业局局长贾治邦发来贺电。参会领导和专家围绕“弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明”主题，各抒己见，分析和判断了当前生态建设发展形势，探讨和展望了**生态建设的美好前景，对我市的生态建设产生了积极而深远的影响。
三是科技产业园影响深远。国家首个现代林业森工科技产业园在我市正式挂牌，国家林业局长贾治邦、省人大副主任刘友凡、省林业厅长王海涛等领导出席授牌仪式，湖北**、德国迪芬马赫、美国GTS能源和北京佳合等4家年产值过亿元的企业与东***签订入园投资协议，投资额达10亿元，有力地推进了我市现代林业快速发展。
四是厅市合作意义重大。去年5月，省林业厅与我市签订合作推进****国家现代林业示范市建设备忘录，在退耕还林、长江防护林、林业血防工程、低产林改造、林业有害生物防治、森林生态文化、数字林业建设等23个重点项目上开展合作，投资5亿多元。仅去年，省林业厅对我市林业投资达5000多万元。
五是林业改革深入民心。深入推进集体林权制度改革，全市550多万亩集体林地主体改革已基本完成，稳妥地处置了林改中的各种矛盾和问题，共组建5个森林资源资产评估机构，建成4个林业要素市场，开展森林资源资产评估总价2亿多元，森林资源抵押贷款6000多万元，实现林权交易额3000多万元；建立12个林业专业合作社，带动6000户农户发展林业产业；引导发展111个林业产业协会，发展会员1600人。创新激励机制。出台优惠政策，激发群众造林热情。对207国道两侧已发展30亩以上花卉苗木基地的企业、大户，按照200元/亩的标准以奖代补，并减免相关费用，吸引了碧水蓝天、华泰苑、兰馨苑等一批花卉苗木生态观光园落户。创新经营模式。依托森工龙头企业和大户带动，大力推行“公司+基地+协会+农户”的订单林业模式，将森工企业第一车间建在农村。仅****公司3年投资2000多万元无偿提供种苗及技术，并承诺以高于市场10%的价格收购木材，吸引了广大林农积极参与原材料基地建设，目前已发展原料林基地面积20万亩，覆盖农户8700多户。
六是率先启动公车“零排放”。春节前夕，市委书记将《碳汇管理政策及应对策略工作手册》分送市“四大家”有关领导，各县市区党政“一把手”、分管领导、林业局长和市直相关部门及市绿委成员，鼓励大家转变发展方式，倡导低碳生活，扶持低碳企业，发展低碳经济，加快造林绿化。市绿化委员会、宣传部等10家部门联合倡议，开展“碳汇造林、共建生态文明”活动，在全国率先启动公车碳汇造林，市直行政事业单位和在荆企业的3800多台车辆按每车每年500元的标准缴纳碳汇造林资金，达到公车“零排放”。同时，有车族积极响应，有18名个人缴纳9000元。目前，收到碳汇造林资金50多万元，建立起碳汇造林基金。
七是义务植树实行“认建认养”。打响“生态***，绿色省运”主题，将主场馆命名为“生态运动公园”，动员广大市民，开展绿化共建和认建认养活动，收到认建认养资金320多万元，打造了生态运动休闲场所。同时，实行“城乡互联,结对共建”，市、县两级组建1000多个驻村工作队，驻村结对共建，指导现代林业建设，人平植树达5株。
八是绿色品牌彰显魅力。先后引进汇源果汁、凯迪生物质能源等企业，并扶持本地龙头企业，投资80多亿元建设林业。初步形成了四大绿色产业，即“一块板”工程木材加工产业，龙头企业湖北**木业是全省农业产业化重点企业之一，年生产加工能力达到20万立方米，产值达8亿元。目前又引进了亚洲第一条22万立方米OSB（定向结构刨花板）生产线项目，总投资4.6亿元，正在进行试产调试，与之配套的10万套高档实木门生产线11月底可投产；“绿色饮料”工程森林食品加工产业，龙头企业汇源集团和爱斯曼集团投资建设年产30万吨的森林食品加工项目；“绿色能源”工程林业循环经济产业，龙头企业为凯迪集团和汇澄集团。凯迪集团12兆瓦生物质能源发电项目已经并网发电，汇澄集团新建油茶基地2万多亩，“大红锦”牌茶油销售形势良好；“生态游”工程生态旅游产业，依托大洪山和千佛洞、大口、虎爪山等国家森林公园投资开发建设生态旅游项目。在全市确立了3大生态品牌和10大生态旅游重镇和100个生态旅游重点村。目前，全市已建速生丰产林基地190万亩、特色经济林基地170万亩、花卉苗木基地16.5万亩。
二〇一〇年十一月二日
