国民幸福指数理论探究
姓名：张俊发
班级：1003
指导老师：刑振江
国民幸福指数的理论探究
摘要: 随着中国构建和谐社会的进一步发展，虽然GDP是不断的增长，但是民生问题和环境问题不断的暴露出来，引起了人们的极大关注。本文从各个方面来分析探究国民幸福指数的构建，旨在以后的国民幸福指数的建设过程中提供借鉴。
关键词:国民幸福指数
发展情况
影响因素 研究意义
改革开放以来，中国经济保持了持续高速的增长态势，在人类发展史上创造了“中国的奇迹”。然而，经济增长的终极目标是提升国民的社会福祉、增进国民的幸福程度，国民幸福感应成为推动经济社会发展的根本出发点和最终落脚点。我国持续高速的经济增长已经显著改善了城乡居民的生活状态，但经济增长向国民幸福的转化依然存在着广阔的改进空间，而国民在生存需要有效满足之后也必将更加关注发展和享受需要的满足。据此，单纯从经济增长维度去理解社会发展越来越暴露出狭隘性，我国在追求经济持续较快发展的同时，必须更多关注国民幸福感的影响因素和增进途径，着力探究经济增长向国民幸福转化的有效方式，而幸福感、幸福指数、幸福感排名等也已成为时下中国社会各界热烈讨论的主题。
一、国民幸福指数的产生和发展
“国民幸福指数（GNH）”在不丹（Bhutan）诞生，有其历史社会和政治环境。在不丹，每逢宗教节日，庆祝活动的表演中总会有一个小丑。每个节日活动的表演中都有关于法（Dharma）和佛教（Buddhism）的非常严肃的内容，但也有一群像小丑的角色，可以不受严肃内容的限制，做任何他想做的事情。小丑的存在是非常必要的，因为如果我们完全受控于强大的主流力量，社会将不可能有任何进步。这些小丑潜移默化地影响着人们的观念，国民幸福指数的意义也是如此。国民幸福指数试图以一种非主流的概念来冲击人们的思维，让人们重新审视这个世界现有的主流框架。1
在不丹，佛教文化对幸福早有认识，并认为物质享受对幸福感的提升作用有限。在佛教的影响下，沉思、修习和冥想成为了不丹社会的核心价值。在17世纪许多论述政府职责的书籍中，人们认为整治管理不能脱离宗教精神的指导，因此开始合一。其中也明白的指出，当时之所以制定法律，就是为了督促政府创建一个幸福的社会，否则，这个政府就没有存在的必要。
就是在这样的背景和环境，20世纪70年代当时的不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克 (Jigme Singye Wangchuck)提出了国民幸福指数这一概念，他认为“政策应该关注幸福，并应已实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡”。在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的“国民幸福总值”指标。如果说“生产总值”体现的是物质为本、生产为本的话，“幸福总值”体现的就是以人为本。世界银行主管南亚地区的副总裁、日本人西水美惠子曾对不丹的创举做出评价：“我长期从事经济发展工作，对由于富裕带来的社会性疾病总感到痛心。这样的问题并不只存在于日本。但是我 1 二十一世纪经济报道 们决不能悲观。因为世界上存在着唯一一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家，这就是不丹，该国所倡导的‘国民幸福总值’远远比国民生产总值重要得多。”2
在第四代国王统治期间，国民幸福指数的实践主要依靠工作人员的感觉，因为那时并没有明确的途径或政策指导，国民幸福指数的目标、实施策略和衡量标准也都不完善，并且这种状况持续了很长一段时间。因此，实际操作只能依赖对国民幸福指数有直觉上认同的人，而这些人，就是那些年长的、具有传统思想的政府公职人员。如今，偶有年轻的政府公职人员质疑国民幸福指数，他们留过学，受到过不同思想的影响。尽管他们是不丹人，但他们有新思想。因此目前不丹的工作到了新的阶段：向人们介绍国民幸福指数的原理，将国民幸福指数的理念纳入国民教育中。这需要一点变革，以便将外部的优秀知识和国内国民幸福指数的实现结合起来。
二、国民幸福指数在国内外的发展情况
（一）国民幸福指数在国内的发展情况
我国学者对幸福指数的研究始于20世纪90年代。学者们从不同角度对幸福指数及其指标体系进行研究、提出看法。有的学者指出，幸福指数反映的是人们的幸福感，主要包括人们对生活总体以及主要生活领域的满意感、在现实生活中体验到的快乐感、由于潜能实现而获得的价值感。还有的学者指出，幸福指数是人们根据一定价值标准对自身生活状态所作出的满意度评价，影响幸福指数的因素主要包括 2 摘自《读报参考》2011年第5期 社会发展水平、历史文化背景、个人所处社会阶层、个人生存状况和改善预期及其实现程度。也有的学者把幸福指数具体化为由政治自由、经济机会、社会机会、安全保障、文化价值观、环境保护六类要素构成的国民幸福核算指标体系。2007年，北京市统计局首次对外公布了北京和谐指数和市民幸福指数，在全国公布的类似的官方调查数据中还是第一次。3之后，我国有许多地方先后开始了对这一指标的研究和地方幸福指数的评价。其中，广州、江阴、遂宁、苏州、无锡等都是这一研究的典型代表
（二）国民幸福指数在国外的发展情况
不丹在提出GNH这个创造性概念之初，并没有受到外界多大的关注，然而随着“不丹模式”在实践中的效应越来越好，世界上尤其是西方的经济学家和社会学家都将目光投向这个南亚小国，并加强了研究。“不丹模式”引起了世界的关注。此后，美国、英国、荷兰、日本等发达国家都开始了幸福指数的研究,并创设了不同模式的幸福指数。凭借其独创的“不丹模式”，不丹日益成为西方发达国家的关注对象。尤其是在2008年全球金融危机爆发后，“不丹模式”更让西方侧目。2008年11月，在西方世界陷于金融海啸的浪涛中难以自拔时，几十位西方国家的经济学家和政策官员来到不丹，试图从“另类的不丹模式”中找出如何避免危机和走出危机的答案。
3 司秀月《国民幸福指数的研究价值及对策分析》2008.6 2004年10月，英国财政部主持了一个幸福感专题研讨会，2008年英国竞选也充满“幸福政治”。俄罗斯在东正教7月8日的宗教节日里，设置全国范围的“婚姻和美满家庭幸福日”，使这一天成为人们求婚、结婚建立家庭以及大大方方地告白相互爱恋的日子。在美国，设立多个基金、组织各个领域的学者研究国民幸福指数。法国总统萨科齐也呼吁改革现有的国民经济核算方式，将代表国民幸福程度的一些指标纳入衡量经济表现的指标体系，并于2008年成立“经济表现和社会进步测算国际委员会”，由两位诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨和阿马蒂亚•森牵头。
西方国家各个领域学者纷纷研究国民幸福指数，学术空气浓郁，不时有成果面世，呈现一派欣欣向荣的景象。
三、影响国民幸福指数的因素
1、经济因素
经济因素对国民幸福指数的影响最大，生活富裕、物质财富充足可以在很大程度上增强人们的幸福感。相反，经济条件差、物质生活水平低则会大大降低人们的幸福感。正如许多专家学者强调的，物质条件是人们生活的基础，没有经济的发展、没有物质文明程度的提高，人的幸福感就无从谈起，提高国民幸福指数也就失去了基础。
2、社会因素
加快推进以改善民生为重点的社会建设。这是提高国民幸福指数的关键环节。国民幸福指数与民生改善有着非常密切的联系。国民幸福指数变化可以从一个方面反映国民对经济社会发展和自身生活状态的满意度。同样，着力保障和改善民生，就能实实在在地提高国民幸福指数。
3、其他因素
此外，政治建设方面的民主状况、法治状况，文化建设方面的精神文明状况、国民教育状况，，生态建设方面的自然环境状况，以及个人的家庭状况、教育状况、健康状况、职业状况等，都对人的幸福感、对国民幸福指数产生重大影响。
同时，国民幸福指数的评估价可以按照“国民幸福指数”分析流程，进行不同角度、不同层面、不同领域的多维结构测量：一维测量发展空间资源，二维测量绿色经济发展，三维测量政府管理效能，四维测量国民幸福总值，五维测量人民生活水平，六维测量人民快乐生活，七维测量社会经济进步，八维测量国民幸福指数，客观反映一个地区经济发展与幸福社会建设情况。
四、研究国民幸福指数的意义
第一，对政府绩效方面的意义。
长期以来，我国对官员的政绩考核都是以GDP的增长快慢为基本指标，导致一些官员为升官升职只注重当地的GDP发展，搞形象工程、搞面子工程，忽略了对百姓生活的关注，导致了经济迅速发展但百姓生活依然贫困，民众的幸福感指数偏低，结果社会病态发展。一个国家幸福指数的高低取决于多数人民的幸福程度而不是官员。改善民生是政府的职责与目标，政府的存在就是为了让民众能安居乐业，病有所医、住有所居。改善民生是可持续发展的要求。高积累低消费的模式不利于经济的健康成长、国富民穷、国进民退的方式，也会由于消费力的低下而最终反作用于经济增长。改善民生是人民群众的愿望。对政府工作而言，将幸福指数作为一种政策目标，新的执政理念，以及服务型政府建设，有着重要的意义。
第二，对经济发展的影响。
经济与国民幸福指数是双向制约的关系，正如经济基础决定上层建筑一样，没有一定物质财富的积累和国民可支配收入的提高，就根本谈不上国民的幸福感。而幸福感的提高更有利于社会生产经济发展。据有关调查报告显示，在当代中国，人们感到不幸福的主要原因依然是贫穷，大约54.6%的城镇居民和66.4%的农村居民将贫穷列为感到不幸福的主要原因。只有在经济发展到一定水平后，一些非物质因素对人们幸福感的影响才会越来越大。国际经验表明，当人均国民收入达到1000美元之后，人们对公共教育、医疗卫生、就业、社会安全保障以及社会公平等非经济因素的需求就会越来越强烈。
第三，对和谐社会的意义。
社会和谐所包括的社会安定、人民团结、生活稳定等要素都是影响人们幸福程度的重要因素，而且，社会和谐的最终目的也应该是人民幸福水平的提高。国民幸福指数指标体系是衡量一个社会和谐发展的重要指标。通过对国民幸福指数的研究为我们提供了在综合发展过程中，认识非经济因素对可持续发展所可能构成的影响。同时，我们也要认识到，考察国民幸福指数，并不是追求幸福指数的无限增长，而是通过对人们的收入、生活水平、健康水平、人际关系、成就感、安全感和对工作的满意程度等指标的调查，综合算出一个人，一个地区人民的满意程度，力求通过幸福指数来考察人民群众主观生活质量的状况和变化趋势，从中可以从一个侧面反映社会和谐程度的高低，进而调整政策取向，促进社会发展和社会的良性运转。再次，通过对幸福指数的计算以及它的各种影响因素的研究，可以了解什么是人民群众最希望解决的问题，让我们找出主要矛盾并按照轻重缓急来解决问题，促进社会的和谐发展。
第四，对社会保障制度的影响。
国民幸福指数对我国社会保障制度改革的启示通过国内外的实践我们可以看到，如果经济发展到了一定的水平而社会保障严重滞后，则社会问题无法得到解决，人民的幸福生活无法得到保障。因此，从人民的根本利益出发，我们需要在社会保障制度改革中引入国民幸福指数，以达到建立社会保障制度的初衷和优化社会保障制度的目的。首先，在国民幸福指数的参照下，社会保障各具体项目应协调发展。其次，在国民幸福指数的参照下，社会保障各子系统需协调发展。第三，注重理论创新。江泽民曾说过创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新就是不断解放思想、实事求是，与时俱进。。一个国家把国民幸福指数作为衡量社会发展的重要指标，说明大多数社会成员已经开始摆脱基本生存需求的制约而产生了更高层次的需求，标志着这个国家的社会发展开始步入一个新的历史阶段。对我国而言，通过各种调查统计来研究国民幸福指数，有助于我们了解国民的情绪变化和需求层次、准确把握社会发展的方向和要求，进而制定更具科学性和针对性的政策，促进社会全面发展。
五、结语
国民幸福指数是一个新兴的研究体系，它对现代社会的各个方面都有着重大的影响，它不仅让我们了解一些比较棘手的问题，还可以为我们解决那些问题提供了一个方向。民生问题是它的主要关注点，通过它可以稍微的让我们在中国社会主义的道路上平稳的快速发展。
参考文献
[1] 袁凌新 幸福与国民幸福指数
[2] 樊欣
论国民幸福指数的重要意义
[3] 司秀月
国民幸福指数的研究价值及对策分析
[4] 李茂玲
张衍广
幸福指数:和谐社会发展评价的新尺度
