坚持以人为本 高度关注民生 强化体制创新 狠抓工作落实
加强社会管理创新不断提升社会管理科学化水平
中共XXX镇委员会
XXX镇人民政府
二0一二年五月
衡量加强和创新社会管理的成效，关键看破解了多少社会管理难题，解决了多少重大民生问题，最终看社会和谐度、群众满意度是否明显提高。XXX镇作为XX县的政治、经济和文化中心，党委、政府高度重视加强和创新社会管理工作，坚持以人为本，高度关注民生，强化工作举措，狠抓重点难点，积极探索创新，在土地房屋和谐征迁、流动人口全程服务、信访维稳以人为本、社会事业关注民生上实现了新突破，全镇加强和创新社会管理工作呈现良好发展态势，人民群众满意度不断提高。
全镇辖31个行政村5个社区，27500户105370人，域内面积124.31平方公里，耕地面积22157亩。XX县城市建设的主战场在XXX，XX县1号工程－－XX县电煤运输东南环线（发展大道）5个标段4个标段在XXX，县行政中心、温州国际商贸城等重点项目的土地房屋征迁工作责任主体在XXX，在“加速发展、加快转型、实现跨越、奋力后发赶超”中加强社会管理创新工作，做到领导干部臵身一线，靠前指挥，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验；对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”，对重大突出信访案件和历史积案“包案办”。以目标督促进度，以时间督促程序，以社会督促部门，以下级督促上级，以督查督促落实，各项工作
1 谋划和实施高站位、高出手、高品位，制定工作流程图，定人员、定任务、定时间、定要求，分解到岗，落实到人，饶不了干的事早走一步，规律性的事早谋一步，苗头性的事早抓一步，真正实现各项工作快半拍，高一筹，拿得出、叫得响，争先夺旗。
信访维稳：人要留住，事要解决
XXX镇有四个“多”：流动人员多、重点人员多、释解教人员多、历史积案多。城市建设所涉及的土地房屋征迁，惠农政策所涉及的人事，其它事情所涉及的争端，稍有不慎，积聚，发酵，最终就会膨胀为一个戳之怕破、放之怕胀的“气球”，各类社会矛盾“触点”增多，“燃点”降低，“爆点”不少，紧扣“人要留住、事要解决”的目标，制定了“123456”的信访维稳工作机制，所有干部“一岗双责”，错时工作。
“123456”机制即：一图：住户信息平面图；两牌：住户门牌、出租房许可证；三不漏：村（社区）不漏户、户不漏房、房不漏人；四卡：常住居民信息卡、流动人口登记卡、刑释解教人员登记卡、重点人员信息卡；五清楚：信访人姓名地址清楚、诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚。六包：领导包村（社区）和部门、村（社区）干部包组包户、部门包干部职工、学校包学生、村（社区）包家庭、家庭包子女〕。错时工作制即：错开群众生产时间，利用晚上、双休日、节假日深入群众家中访问,梳理信访对象的诉求。
对重点信访对象落实包保责任制，针对一个问题，落实一名领导、一套班子、一套策略、一套包保制度、一包到底，包掌握
2 情况、包教育转化、包稳控管理、包问题化解、包息诉息访、包限时销案。
在群工部设立XXX接访窗口，上解忧下服务。XXX镇政府所在地距县委、政府所在地不足1公里，信访人员经常有事不到镇反映而直接到县反映，为了有效解决“上为县委政府解忧，下为人民群众办事”，抽调3名熟悉政策法规的同志组建接访组，在县群工部（信访局）设XXX接访窗口。对镇无力化解的涉法涉诉案件，一方面镇积极协调相关部门帮助化解，另一方面制定了信访维稳陪访工作制度，对稳控不了的由包案人员陪访，保证信访对象纳入可视范围，掌控信息。
在历史积案的化解中，始终做到生产上帮助、生活上关心、情感上感化。XXX十多年来一直因涉法涉诉案件一直上访，在森林防火期间，镇招聘其为森林防火巡逻员，每天发放50元工资；去年10月镇招聘其为复兴服务区保安人员，月工资800元；为到省上访的洪明达解决了1000元的医疗救助，为到京上访人员XXX解决了500元的临时救助，为临战人员XXX解决了医疗救助1000元。XX十三年来一直要求石油公司恢复其工作上访至今，镇积极帮助想办法、出主意，今年3月得到了解决，石油公司补偿22万元，镇解决生活困难2万元，签订了息诉息访协议，并向镇里赠送了“关注民生”的感谢锦旗。
“本子随时带、底数心中清、政策如指掌、思路似家珍”是信访维稳工作的要求，“大走访、大接访、大回访、大排查、大调处、大化解”是信访维稳工作的具体做法，在XXX，没有一个与稳定无关的人，没有一件与稳定无关的事。按照“看死盯牢、人在XXX”的原则，采取“一对
一、人盯人”的方法予以稳控，保证天
3 天见面率，坚持“零报告”，有事报情况、无事报平安，近年来，在中央和地方重大会议、重大节日、重大庆典、重大活动中实现“零上访”和“零非访”。
社会管理：服务群众网格化
细微之处见真情
25个“社区网格工作室”、200名干部24小时值班，XXX镇织成了一张覆盖全城区、遍及每家每户的“服务网”，变群众“走上来”为干部“沉下去”，使全镇社会管理服务焕发出了蓬勃生机与活力，从小事抓起，不忽略细节，真正实现了社区网格服务得人心、暖人心、稳人心。
每寸土地有人管理 ，每户人家有人服务。XXX镇城区五个社区每个社区人数都在5000－6000人，流动人口2万余人，靠社区仅有的七名干部要服务好辖区内居民生产生活息息相关的廉租房保障、城镇低保、社会治安、计划生育等各项工作实属不易，为了给城区居民开展更加高效优质的服务，综合人口状况、地理位臵、楼院布局、便于服务等因素，以300至500户为网格单元，按每个网格服务群众在1000人左右建设，投入120余万元在城区共建25个网格工作室，社区干部到网格工作室任主任，实现社区管理服务“人人肩上有担子，个个头上有指标”，同时配备民警、治安协管员、禁毒宣教员、司法矫正员、交通协管员、低保协管员、卫生保洁员、劳保协理员、协警员组团开展工作，严格值班考勤，明确工作职责，加强夜间值班巡逻，开展各项便民利民服务， 将上面“千条线”汇聚于下面“一张网”，实现了基层社会管理服务的“无缝对接”，犹如将血脉延伸至整个社会肌体的最末
4 梢，用镇党委副书记、政府负责人的话说，建立网格工作室就是缩小服务半径，实现每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务。
服务在群众门口，服务在群众身边。宿舍院落卫生无人打扫、XXX公园游客乱损坏桂花树、询问路线、请求援助、落户申请、县外就医合作医疗、助学贷款怎样办理等各项与群众生活息息相关的事情，在家门口就能够得到咨询、反映和服务。
2011年8月1日，公园社区郭正武到第一网格工作室反映化粪池阻塞，清理问题和费用与住房商量不清请求帮助协调，经过网格室工作人员找涉及住户做工作，最后形成一致意见由住户集资进行解决。
8月28日下午3时，茶林社区主任XX等人在开展治安巡逻时，在五小门口见一位年过六旬的老人突然晕倒，立即安排网格工作室人员将老人送友好医院进行救治，并及时联系家属，家人特别感动：要是没有你们，我母亲可就危险了。
9月28日XX乡82岁老人XXX来到公园社区第一网格工作室，给正在值班的XX说自己要去司法局反映问题但不知道在哪里，XX就当领路人，带老人去司法局。
10月1日公园社区县人武部左侧小巷子通道上，水管破裂几天无人问，一方面水资源浪费可惜，另一方面流水既影响了群众的出行又影响群众的休息，群众怨声载道，住户想反映又不知道供水公司电话，夜间治安巡逻队发现立即上报得到了及时修复。
10月2日晚10时30分位约
七、八岁的小男孩哭着到茶林社区第五网格工作室说：和爸爸妈妈出来吃烧烤走散了，请你们送我回家。在家属准备报警的时候接到了网格工作室的电话，并送
5 小男孩回家。网格室被群众喻为“困难救助站、信息导航站、民生服务站、办事中转站”。
这一做法，做到了社区有网、网中有格、格中有人、人尽其责，使管理充满了科学元素。网格化管理试行以来，抽调10名民警，加大严打力度，在“双百行动”中摧毁了“黑首党”、“日不落帝国”、“战堂帮”等犯罪团伙，今年以来共发治安案件83起，查处76起，行政拘留58人，调解18起；发刑事案件46起，破21起，其中两抢一盗案件36起，破15起，刑事拘留8人，和去年同期相比成下降趋势。每一网格内基本实现了预期目标：争吵的少、经商的好、和谐的多、盗抢的消。
“一盏路灯相当于一名警察”，针对背街小巷无路灯的情况，党委政府积极协调有关部门对公园路、打铁街等背街小巷安装路灯，社会治安明显好转，群众的安全感和满意度不断提升，2011年，全省安全感测评，XXX获得为92.08%的满意率，在全市排名第3位。
人民调解：为了村寨的欢乐
社会矛盾纠纷这一类说小不小、说大不大的事，在征地拆迁工作中，黄包包村200多户涉及征地的老百姓把村支书XXX围在一块空地上，一副要“动武”的架势。司法所界入进行调解，了解到了群众的心声：建设用地征拨了，但村民们谁也不敢第一个来领补偿款，怕被其他人“议论”。调解员带着付款人员找到老党员XXX，要老郭开个头。老郭就一句话：“城市建设我们赞成，补偿标准我觉得也基本上合理，但钱先不领，等70%的人领了再
6 领。”工作人员说：“老郭，我们换个板凳坐，假如你是我、我是你，你怎么办？要等70%的人先领，那你回答我：这70%从哪个开始？你是党员啊！”老郭答不上来，“乖乖”地在领款单上签了字。其他村民见状，也一而
二、二而三地领了钱……
猫场村老人张某膝下有5个儿子，但其中有1人不讲孝道，弄得兄弟几人因为赡养老人的事扯皮不止。尤其是城市建设征用老人的土地后，5个儿子将5500元赔款领走，老人为此找到党委政府请他帮助论理。工作组先召集老人的儿子们，向他们讲了一则故事：古时，有个人不赡养母亲，闹上县衙，县令说，忤逆之子虽然不欠母亲什么钱财，但欠3斤肉，判定他从身上割下3斤肉还以母亲……。几个儿子听了故事，深感内疚：“你讲的故事真让我们好心痛，我们一定改过！”
最后，5兄弟在家族老人的见证下，同意交还5500元赔偿款，并以小儿子之名存入银行，存折保存在族长处。另外，5人同意每人每月给老人100元生活费。
人口和计划生育：把流动人口当亲人
“这里的干部都把我们当亲人，我们不管遇到什么困难，都能得到他们全心全意的帮助。”七星关区的XX、XX夫妇2008年来到XXX镇农贸社区做生意，2010年，他们的二女儿出生后，夫妇俩主动到镇计生站施行了结扎手术。因为XXX夫妇属于二女户结扎，镇政府按政策给予其4000元的奖励，“春节和重大节假日，政府都会给我们送来慰问金和礼品，我们感觉就像在自己家一样。”
7 XXX镇把流动人口既当服务对象又当亲人，不断提高流动人口计划生育管理服务水平，按照“十个一”流动人口管理思路（一户一档两合同、一月一查一座谈、一季一评一考核），切实为流动人口提供均等化管理和服务，构建和谐的人口计生环境。
强化底数清理，工作对象明确。明确由服务区督促，各村（社区）包组包户责任人负责，对所包村民组的所有外流人口婚育情况进行全面清理。进一步明确工作对象，及时掌握相关信息，真正能够做到有的放矢。截止2012年5月15日，共上报出生人口31人，其中流入不满半年的4人，已经全部清理核实录入PIS系统。半年共清理登记流入人口133人，流入育龄妇女建卡582张、签订流动人口诚信合同582份、房屋租赁合同453份。
强化宣传动员，库存及时消化。制作宣传展板、组装宣传车辆，深入村（社区）宣传相关法律法规政策，对流入重点管理对象进行面对面动员，落实村（社区）干部对重管对象进行跟踪盯户管理，及时督促重点管理对象按时参加妇检并落实相关避孕节育措施。截止2012年5月15日，共清理消化流动手术库存80例（男扎1例、女扎78例、上环1例）。
强化妇检服务，闸门关闭落实。认真为流动人口开展“三查”服务，督促常住妇检对象100%参加妇检，流入人口持证妇检率100%，验证率100%，2012年度，全镇流入人口应检469人、已检469人，应办证581人、已办证214人，无婚育证的已下发督办通知督促其办理流动人口婚育证。
强化政策宣传，促进均等服务。加强对省委17号、市委4号文件的宣传学习，加大对优先优惠政策、奖励扶助政策等利益导向政策的宣传力度，重点宣传国家“三项制度”、省“四项制度”、
8 市“五大工程”和县的“十大优惠”政策。把相关优先优惠政策制作成宣传单发放到流入育龄群众手中，共发放宣传单1000余份。制作宣传标语喷绘15幅，加强对政策的宣传，提高群众的知晓率。对流动人口开展均等化服务，开展孕前优生健康检查25人，免费为流动人口开展“三查”服务，让流动人口有家的感觉。
强化综合治理，促进验证服务。加强和公安、房管、人劳社保、民政、工商、卫生等部门的协调，实行信息资源共享和综合治理的机制，认真坚持《房东报告制度》，对所有的流入人口均签订流动人口管理合同，和所有房东签订管理合同，每季度开展一次《流动人口婚育证》查验证，对到期或没有《流动人口婚育证》的流动人口下发《督办通知》。
强化协查反馈，促进办证持证。对所有流动人口进行清理，督促流出人口办理《流动人口婚育证》，并强化流出重点管理对象的跟踪督促。流出人口应办证3158人，已办证3154人，持证率99.87%。督促外流对象落实避孕节育措施，通过督促，返乡人员共396人（其中应落实结扎措施116人、应上环3人，已落实女扎116例、已上环3人。）
社会救助：服务项目
服务稳定
社会救助工作作为一项基础性民生工作，解决的是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。始终牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，切实履行“上为政府分忧解愁，下为百姓造福谋利”的职责，创新民政资金管理，规范城乡低保工作，优先考虑六类人群，实现了动态管理下的应保尽保、住房救助不断完善，优抚救助深入开展。
9 财政、民政两级管理，创新民政资金管理方式。民政资金是一切社会救助的保障，保证民政资金不被挪作他用或被截留，我镇对民政资金实行财政、民政两级管理机制，由财政专户进行总帐监管，社会事务办建立明细备查账，做到账账相符，凡涉及民政资金的收支业务必须经社会事务办登记备查，并实行每季度公示，接受社会的监督。一季度我镇民资金拨入和上年结余总计447.83万元，支出326.48万元，结余121.35万元。
规范城乡低保工作，杜绝关系保、人情保。城乡低保工作在民间一直被老百姓们说成是当官的受益的工作，即吃上低保的都是与政府沾边的人，“该吃低保的没吃上，吃上低保的都是有钱人，政策专门照顾有钱人”，低保救助工作的形象为此大打折扣。为彻底扭转低保工作在老百姓心目中形成的不良形象，我镇在低保工作中坚持做到十个必须，杜绝五种行为，民主评困，三榜公示。
十个必须：政策必须吃透、工作方法必须得当、入户调查必须真实、民主评困必须客观公正、资料填写必须符合逻辑、审核必须严格、信息录入必须准确、工作任务必须限时完成、工作流程必须坚持、督促检查必须到位。
严禁五种行为：严禁优亲厚友、严禁暗箱操作、严禁弄虚作假、严禁随意分户、严禁串户施保。
民主评困，三榜公示：今年完成了农村低保1585户3410人，城镇低保554户1008人的入户调查、“民主评困”、三榜公示，审核审批工作，审批后调整保留1052户2247人，新增保障对象109户218人，取消533户1044人，确定农村保障对象1161户2465人，符合粮食救助条件的219户391人，城镇低保调整保留511户937人，新增保障对象35户64人，取消43户71人，确定城
10 市低保对象546户992人。
在铁的制度和铁的纪律管控下，全镇低保工作完全做到了不优亲厚友，杜绝了关系保，人情保，彻底做到了公平、公正、公开，老百姓都对低保工作的透明度大加赞赏，无一例因为低保而上访的事件发生。
廉租住房优先考虑六类人群。我镇廉租住房在对合符条件分配的人群中优先考虑六类人群，即：二女结扎户、独生子女户、残疾人家庭、优抚对象、低保户、下岗职工等六类人群。对廉租房审批，实行“一申请、三调查、三公示”制度。（“一申请”，城镇居民提出申请。“三调查”，镇和社区入户调查、县房管局对申请户住房进行调查和县民政局对申请户家庭收入进行调查。“三公示”，镇一榜公示、县房管局二榜住房调查公示和县民政局收入认定公示。）目前，全镇已有1010户居民得到了廉租住房保障，购买754户，租赁256户，其中优先考虑的二女结扎户16户，独生子女户13户，残疾人家庭39户，优抚对象3户，低保户146户，下岗职工87户，一般困难对象706户。
年审确保民政资金不放空饷。我镇截止到现在共有优抚对象403户、407人， 2008年至2010年梳理出有9个优抚对象已病故未报，此举为政府挽回民政资金3万余元。同时，11人上报死亡，按规定停发了优抚资金。我镇是全县唯一实行优抚对象年度审核制度的乡镇，年审虽然加重了工作人员的负担，但使优抚资金用到了最该用的地方，确保了吃空饷的现象发生。
粮食救助，把党的温暖送到灾民心中。2011年大旱，我镇组织了镇村干部进行入户核查，民主评议，张榜公示后上报了受灾困难群众的缺粮问题，发放救助粮食270.69吨，18046包，涉及
11 31个村、3347户6681人，（其中：五保对象99人，低保对象914人，优抚对象55人，留守老人208人，留守儿童53人，其他困难对象2018人。）雪中送炭的救济粮发放，老百姓都感恩党和政府，为XXX的繁荣稳定作出了贡献。
特殊人群：思想上转化、生活上关心、生产上发展
截止5月15日，XXX镇实有网上吸毒人员860人，为进一步搞好社区戒毒和社区康复人员的帮扶力度，镇建立了同伴教育学习，对戒毒出所人员做到思想上转化、生活上关心、生产一发展，戒毒康复人员刘某戒毒康复以后，回归社会，在顺达驾校当了教练，乔某自食其力开了一家文具店，李某康复后在城区开出租车〃〃〃〃〃〃
今年春天，戒毒帮教又一实体――投资60万元占地1500平方米的XXX镇阳光馨熙清洁公司已开工建设，该实体建成后一是可以解决50名社会行业者的就业问题和大部分吸毒者的就业问题，每年除了为公司和社会创造价值外，每人每年将得到工资14400 元，同时戒毒（康复）人员将获得及时、准时的美沙酮维持治疗，使戒毒（康复）人员生活、治疗得到保障，实现自我价值，增强生活信心。
在毒品预防教育上，利用车站、学校、客运车辆等为载体开设“禁毒流动课堂”，目前该机制省禁毒委已向国家禁毒委进行了先进典型上报。
城市建设：土地房屋和谐征迁
紧紧围绕城市建设“一基三化、四个先行、七个一工程”和“一套班子统一指挥、一张图纸说明规划、一把尺子落实征收、一个口径讲清政策、一个途径进行兑现”的总体要求，坚持规划、新区、路网、安臵“四个先行”，把思想统一到建设上来，把心思集中到建设上来，把力量凝聚到建设上来，始终做到思想上统
一、认识上到位、作风上深入、措施上有效、保障上有力，在城市建设各重点项目的土地房屋征收工作中不断开拓创新、锐意进取。
强阵地、精团队、立制度，解决“有室办事”“有人干事”“按章办事”。我镇始终紧扣县委、县政府城市建设的主旋律，及时组织落实县有关文件、会议精神，落实办公阵地建设，明确由党委书记亲自抓，16名领导班子成员中明确具备丰富的土地房屋征收工作经验和善于做群众工作的5名人员专抓城市建设土地房屋征收工作，抽调文秘上过硬、作风上务实、善于做群众工作、有房屋征收工作经验的人员和在环城、黄包包、沙锅寨、猫场、后寨、石板河等城市建设重点村聘用临时城市建设联络员20余名，组建工作团队，成立城市建设指挥部，规范城市建设领导小组和指挥部各项规章制度，为土地房屋征收工作作好全面铺垫；镇内创新机制聘用的临时城市建设联络员，一方面他们都为土地房屋征收的对象，另一方面所聘的联络员都是通过组织精心考察，在
13 群众中有威信、有公心的带头人物，他们是城市建设土地房屋征收工作中助推器和润滑剂，为加速城市建设进程做出了积极的贡献。
强培训、重知晓、广宣传，解决“应知应会”“素质提升”“群众知晓”。举办城市建设土地房屋征收工作培训班，加强对城市建设相关法律法规的学习，尤其加强对纳府发[2011]51号文件等土地房屋征收范本文件的学习培训，组织具有丰富房屋征收工作经验的同志进行案例剖析培训，要求全体成员在进村入户工作前务必将安臵方式、征收奖励办法、房屋补偿面积及非住宅的认定、违法建设和构筑（附属）物补偿标准等熟记于心，运用自如，同时利用公告公示栏、政府网、政府电子信息平台、组装宣传车、发放宣传资料、制作宣传标牌和召开群众会等全方位多渠道开展政策宣传，确保在县城规划区涉征（迁）群众政策宣传覆盖面达100%。
强动员、清底数、明目标，解决“群众支持”“底数清楚”“有的放失” 。发放《致城市建设失地拆迁农户的一封信》1200余份，制作《失地涉迁农户基本情况调查表》、《失地涉迁农户民情、民意调查表》1000余份，进村入户摸清失地涉迁农户基本信息，收集群众对拆迁安臵的意见、群众生产生活上存在的问题以及涉迁群众的社会关系等，创新土地房屋征收工作激励机制，实行先签订房屋征收补偿协议优先选择统规自建安臵点，不断整合和充分利用现有资源，探索解决失地失房屋农民的就业和后续保障方面的问题，激励群众积极支持参与土地房屋征收工作。
14 强调度、重考核、明奖惩，解决“阶段突破”“增比进位”“赏罚分明”。实行5天一次调度，10天一次总结，1月一次考核。制定包保到户、责任到人、序时推进、限时完成的工作方案，明确每月工作任务，细化5天、10天的阶段工作任务，组建工作组将涉迁对象落实到工作组，工作组再进行任务分解，做到千斤重担众人挑，人人头上有指标，形成拆迁工作“九牛爬坡、个个用力”的良好工作格局。制定《城市建设工作奖惩实施细则》，定期召开工作调度会，通报阶段工作完成情况，兑现奖惩，同时收集工作中遇到的困难和问题，研究解决方案，制作工作完成情况公示栏，定期不定期公示阶段工作完成情况，形成比学赶超帮、增比进位的浓厚氛围，据实公示农户协议签订和补偿情况，接受群众监督。
强巡查、重打击、促建设，解决“监控报告”“违建泛滥”“拆建同行”。制定《违法建设责任追究办法》，落实违法建设包组包区域责任制，对新增违法建设实行责任追究制，对劝阻、拆除违法建设的实行奖励激励，按照“打击违法、拆迁合法”的思路，下发《县城规划区违法建筑限期拆除的通知》，动员群众自行拆除违法建筑，砂锅寨杨洪霞在工作组耐心细致的政策攻心下主动拆除违法建筑，接受了县电视台的采访：“政府多次来我家做工作，现在一个平方补助350元，是为我们老百姓着想，我们没有理由不接受，我也会劝别人家支持政府的工作，我家主动拆，支持我们纳雍的发展”。“支持城市建设是大家的义务，也是大家的责任，我们责无旁贷，接镇的拆除违法建筑通知后，我
15 们都积极响应政府的号召，只是年轻人都出去打工去了，我们还没来得及拆完，在违法建筑拆除专项行动中，我的房屋也被拆除了，希望政府从宽处理，看看能不能给予我们适当的工料补助。”猫场村的几户群众向镇城市建设分管领导求助，镇领导经核实后，从人性拆迁、和谐拆迁的角度解决了这些农户的诉求。截止目前，动员规划区违法建筑自行拆除30余户，补助资金120余万元。
强作风、聚力量、抓“三同”，解决“合力攻坚”“作为到位”“ 目标实现” 。为序时推进城市建设土地房屋征收工作，全镇上下尤其是长期从事此项工作的同志创新工作方式，实施以新、特、异、一户一方案为特征的“差异工作法”，以上班时间与拆迁户劳作习惯错位的“错时工作法”，以特殊人员（当地德高望重的名人或村组干部）等帮助做思想工作和搜集信息的“信息搜集法”，以帮助拆迁户解决实际困难的“和谐拆迁法”，与涉征（迁）群众“同吃、同住、同劳动”，做到生活上关心、生产上帮助、情感上感化，树立咬定目标不放松的韧劲、不达目标不罢休的狠劲，把科学发展观融入到土地房屋征收工作，将“以人为本”的要求落到实处，确保征地拆迁任务按时、保质完成。
“我们也打访到了，你们工作组中有相当一部分工作人员都不是城区附近的，但你们为了纳雍经济的发展，为了改变县城城市面貌，提升城市品味，不分白天黑夜地工作，还住进了我们的家，为我们苦口婆心地宣传、解释、算账，城市建设搞好了，先受益的还是我们呢，我们再不积极配合，那真的太不“懂事”了，你们放心，明天我们就主动到指挥部签协议。”经工作组与涉迁
16 农户的数次轮番“谈判”后，龙从林等几位态度较为坚决的涉迁户对土地房屋征收收工作组的人员道出了他们的心真话。 截至目前，通过近年来不断探索、进取、创新，我镇共完成发展大道、行政中心综合体、温州商贸城、13地块、14地块、廉租房、城区污水管网建设等城市建设重点项目地块土地征收2600余亩，兑付土地等各类补偿款6000余万元；共完成房屋协议签订172户（发展大道131户、县行政中心20户、温州国际商贸城14户、14地块7户，货币补偿85户、产权调换6户、统规自建81户，兑付补偿资金4194.3万元）；动员规划区违法建筑自行拆除30余户，补助资金120余万元；强制拆除违法建筑23户。
城乡居民社会养老保险：保基本、广覆盖
养老问题是人民群众关注的热点，也是关系民生的的问题，事关社会和谐稳定。我镇以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的思路创新建立城乡居民养老保险体系，在我镇实现城乡居民养老保险全覆盖，“人人享有养老保障”的目标基本实现。
加强组织领导，确保工作顺利开展。我镇将城乡居民养老保险工作，作为保障和改善民生为第一要务，列入镇为民办实事和保民生总体规化，给予充分的组织保障，确保工作顺利开展。
上下联动，合力推进。成立工作领导小组，制定领导挂片、干部包村、协管人员住村的联动机制；上下衔接，顺畅通道，派出所、计生、民政等部门为计生两户、（
一、二）级重残级，优先办理参保前相关手续198件，有力推进城乡居民社会养老保险工
17 作的顺利开展。
制定流程，规范业务。制定了参保流程图、待遇审批流程图、档案管理制度等，严把参保资格审核关。
规范基金管理。在收缴养老保险费过程中，以村组为单位统一收缴，筹集参保费统一汇入农行，定时打入筹资专用账户，确保基金安全。
规范信息系统管理。对于参加农保人员的具体信息，由专职电脑操作人员进行录入，确保信息详细准确。
规范档案管理。我们严格按照档案管理的相关要求和规定，以村为单位进行存档，做到一村一盒、一服务区一柜，对全镇参保人员的资料进行整理，逐份档案与发放名单和缴费明细表对照，确保不漏人。并对每份档案进行编号，方便查询。
坚持以人为本，健全保障体系。出台《城乡居民社会养老保险实施方案》、《城乡居民社会养老保险目标任务分解》、《城乡居民社会养老保险考核办法》，定期研判新问题、新情况，对城乡重度残疾人、计生两户，按个人缴费最低标准100元/年为其全额缴拿。城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，一次性发给500元丧葬补助金。
广泛宣传政策，提高服务水平。为使城乡居民养老保险政策家喻户晓、深入人心，印发致广大城乡居民朋友的一封公开信26000余份，使广大城乡居民听得清、看得懂、心里明，真正做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，实现人人知晓的全覆盖宣传。通过多层次、全方位的宣传发动，形成了“人人谈养老、人人议参保”的良好氛围，增强了城乡居民养老保险的吸引力和影响力。
18 养老保险进万家，真情温暖你我他。在我镇工作人员真情、务实的工作作风下，全镇养老保险工作也形成了“千卡万卡不如社保卡，千保万保不如进社保”的大好工作面。截止目前，全镇已有19801人参加城乡居民养老保险，为符合待遇领取条件的老年人发卡5000余张,发放养老金243.738万元，目前全镇参保率87.11%。
以上各项工作只是我们社会管理创新工作的雏形阶段，一切为了群众，群众才和党同心同行，在今后的工作中，我们将进一步探索创新工作的新途径，加大工作力度，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，确保推进社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为建设富裕文明幸福新XXX的目标而不懈努力。
